• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015- 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт приміщень першого поверху Подільського УП ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Хорива, 20, м. Київ. Коригування)

Капітальний ремонт приміщень першого поверху Подільського УП ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Хорива, 20, м. Київ. Коригування

Завершена

6 004 002.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 30 100.00 UAH
Номер: 8c91ee3521c740d698a5819404669f1c
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-11-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 10.11.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 11.11.2025 15:02 - 03.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 291 Київ № 10.11.2025 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 11 UA-2025-07-30-008707-a 30.07.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, v.o.vysotskyi@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлені порушення норм пунктів 17 та 84 Постанови № 668. За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАТУС ЛІДЕР», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодаства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції у місті Києві (далі – Замовник) на 2025 рік, протокол затвердження річного плану закупівель від 30 липня 2025 року, оголошення про проведення відкритих торгів Замовника, тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою Головного управління Національної поліції у м. Києві (протокол від 29 липня 2025 року № 1), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАТУС ЛІДЕР» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАТУС ЛІДЕР»), протокол від 22 серпня 2025 року № 7 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Головного управління Національної поліції у м. Києві, повідомлення про намір укласти договір від 22 серпня 2025 року, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір від 12 вересня 2025 року № 593 ВПЗ на суму 5 955 381,31 грн з ПДВ (додаткова угода від 19 вересня 2025 року № 603 ВПЗ, додаткова угода від 30 жовтня 2025 року № 678 ВПЗ, додаткова угода від 10 листопада 2025 року № 690 ВПЗ, додаткова угода від 25 листопада 2025 року № 749 ВПЗ) (далі – Договір), звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення Замовника, надані 18 листопада 2025 року, 26 листопада 2025 року, 27 листопада 2025 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби. 1.1. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668). Відповідно до пункту 17 Постанови № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. Під час моніторингу встановлено, що Замовник уклав Договір (зі змінами), відповідно до умов пункту 23 якого, додатками до Договору є: Календарний план (додаток 1), Договірна ціна (додаток 2), План фінансування робіт (додаток 3), Дефектний акт (додаток 4), Локальний кошторис (додаток 5), Відомість ресурсів до локального кошторису (додаток 6), Інформація про ціни на матеріальні ресурси (додаток 7). Аналізом інформації, установлено, що Замовником у додатку 1 «Календарний план» до Договору не зазначено всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених Договором, чим недотримано вимоги порушення норм пункту 17 Постанови № 668. Також, встановлено, що Замовником у додатку 3 «План фінансування робіт» до Договору не зазначено строки фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат), чим недотримано вимоги пункту 84 Постанови № 668. Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Держаудитслужба 21 листопада 2025 року звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання відповідних пояснень, а саме: «4. Надати пояснення, щодо невідповідності плану фінансування робіт (Додаток № 3) Договору від 12.09.2025 № 593 ВПЗ до пункту 84 Постанови № 668, в частині складання його на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ)». На зазначене питання Замовник 26 листопада 2025 року надав відповідь: «4. Замовником було визначено план фінансування робіт враховуючи залишки кошторисних асигнувань за рахунок загального фонду на 2025 рік», однак надана відповідь не спростовує факту виявленого порушення. 1.2. Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Разом з тим, вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону. Однак, під час здійснення моніторингу Замовником в електронній системі закупівель 25 листопада 2025 року опубліковано повідомлення про внесення змін до Договору, а саме: оприлюднена додаткова угода від 25 листопада 2025 року № 749 ВПЗ до Договору (зменшено ціну договору до 5 751 268,51 грн з ПДВ) з додатками в новій редакції (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), лише у форматі PDF, чим порушено пункт 11 частини першої статті 10 Закону. Зокрема, під час моніторингу Замовник оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю, сума оплати за договором 5 751 268,51 гривень (в тому числі ПДВ 958 544,75 гривень).
Період усунення порушень: 04.12.2025 14:13 - 19.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 04.12.2025 14:13

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), наказу Державної аудиторської служби України від 10.11.2025 № 291 «Про початок моніторингу процедур закупівель» Головне управління Національної поліції у м. Києві в рамках моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2025-07-30-008707-а надає копію протоколу оперативної наради керівного складу управління логістики та матеріально-технічного забезпечення Головного управління Національної поліції у м. Києві
Дата публікації звіту: 11.12.2025 18:00

Запити/Пояснення