-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Послуги з утримання тротуарів
Завершена
442 914.00
UAH з ПДВ
Номер:
b9195d1934aa48b58036315d8b74e0f7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-19-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.08.2025 00:00
Період моніторингу:
19.08.2025 14:52 - 10.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.08.2024 № 91-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі даних автоматичних індикаторів ризиків моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 18.08.2028 №91-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
3) UA-2025-07-30-008103-a, яка проведена Виконавчим комітетом Вільнянської міської ради.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами дослідження питання законності укладання договору встановлено порушення пп.6 п.13 Особливостей.
Дослідженням питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону та Особливостей, обґрунтованість проведення закупівлі без застосування електронної системи закупівель порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує внести відповідні зміни до договору від 28.07.2025 №74 щодо приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «28» серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), обґрунтованість проведення закупівлі без застосування електронної системи закупівель, законності укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2025 рік; укладений договір про закупівлю від 28.07.2025 №74, відповідь Замовника від 25.08.2025 на запит від 20.08.2025 з підтверджуючими документами.
Дослідженням питань обґрунтованість проведення закупівлі без застосування електронної системи закупівель, законності укладання договору встановлено наступне. Відповідно до оприлюдненого Замовником обґрунтування закупівля без застосування електронної системи закупівель проведена на підставі пп.6 п.13 Особливостей, а саме відмінено відкриті торги за ідентифікатором UA-2025-07-18-007450-a, оголошені Замовником за тим самим предметом закупівлі, через неподання жодної тендерної пропозиції.
Відповідно до пп.6 п.13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі.
У Додатку 4 до ТД Замовника, розробленої до процедури відкритих торгів UA-2025-07-18-007450-a, наведена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, де деталізовано перелік послуг, що закуповуються, а саме:
1. Утримання в належному стані вулиць, провулків, а саме: прибирання сміття, очищення тротуарів та узбіччя доріг від бруду. Прибирання від сміття автобусних зупинок, місць відстою автотранспорту, дитячих майданчиків.
2. Систематичне очищення урн.
3. Фарбування урн.
4. Своєчасне очищення тротуарів від снігу та обробка їх протиожеледними матеріалами.
При цьому, в укладеному договорі від 28.07.2025 №74, зокрема в пункті 1.1 предмет закупівлі визначено як «Послуги з утримання тротуарів», тобто без деталізації, як у Додатку 4 до ТД Замовника, розробленої до процедури відкритих торгів UA-2025-07-18-007450-a.
Таким чином, договір від 28.07.2025 №74 укладено з недотриманням пп.6 п.13 Особливостей, яким передбачено, що предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Період усунення порушень:
28.08.2025 10:40 - 12.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.08.2025 10:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області 28.08 2025 року оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 28.08.2025 року за предметом закупівлі «Послуги з утримання тротуарів ДК 021-2015 – 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць», унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-07-30-008103-а. У цьому висновку установлено правопорушення: «За результатами дослідження питання законності укладання договору встановлено порушення пп.6 п.13 Особливостей. Дослідженням питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону та Особливостей, обґрунтованість проведення закупівлі без застосування електронної системи закупівель порушень не встановлено».
У висновку зазначено зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель шляхом внесенням відповідних змін до договору від 28.07.2025 №74 щодо приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства.
Щодо зазначених зобов’язань повідомляємо, що виконавчим комітетом Вільнянської міської ради були вжиті заходи в частині усунення виявленого правопорушення (правопорушень) в установленому законодавством порядку шляхом внесенням відповідних змін до договору від 28.07.2025 №74 щодо приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
01.09.2025 10:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області 28.08 2025 року оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 28.08.2025 року за предметом закупівлі «Послуги з утримання тротуарів ДК 021-2015 – 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць», унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-07-30-008103-а. У цьому висновку установлено правопорушення: «За результатами дослідження питання законності укладання договору встановлено порушення пп.6 п.13 Особливостей. Дослідженням питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону та Особливостей, обґрунтованість проведення закупівлі без застосування електронної системи закупівель порушень не встановлено». У висновку зазначено зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель шляхом внесенням відповідних змін до договору від 28.07.2025 №74 щодо приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства. Щодо зазначених зобов’язань повідомляємо, що виконавчим комітетом Вільнянської міської ради були вжиті заходи в частині усунення виявленого правопорушення (правопорушень) в установленому законодавством порядку шляхом внесенням відповідних змін до договору від 28.07.2025 №74 щодо приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства.
Дата публікації:
04.09.2025 17:26
Запити/Пояснення
Номер:
e442615107a1450297a2964fd6f6c703
Назва:
Запит замовнику на пояснення.
Дата опублікування:
20.08.2025 19:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.08.2025 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2025-07-30-008103-a, ДК 021:2015:90610000-6: Послуги з прибирання та підмітання вулиць, на підставі ст.2 та ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до п.6 та п.11 ст.10 Закону №2939, п.23 Особливостей №1178, ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», пп.2 та пп.9 п.6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fb975204a472468f829c6561e7dc0008
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
25.08.2025 15:00
Опис:
Виконавчим комітетом Вільнянської міської ради отримано запит Державної аудиторської служби України від 20.08.2025 року щодо закупівлі Послуг з утримання тротуарів ДК 021-2015 – 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-07-30-008103-a.
У відповідь на запит щодо надання інформації та відповідних документів на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість надаємо:
1.Додаток до заяви на проведення закупівлі товарів/робіт/послуг «Технічні, якісні та кількісні характеристики» (на 1 арк. в 1 прим.);
2. Розрахунок очікуваної вартості (на 2 арк. в 1 прим.);
Додатково повідомляємо, що рішення Вільнянської міської ради від 19.12.2024 №1 «Про бюджет Вільнянської міської територіальної громади на 2025 рік», Програма благоустрою населених пунктів Вільнянської міської територіальної громади на 2025 рік, затвердженої рішенням сесії міської ради від 23.10.2024 №16 розміщені на офіційному сайті Вільнянської міської ради (https://rada.info/upload/users_files/25486771/d02fefdb6aad345657fcd24a56e82266.pdf, https://rada.info/upload/users_files/25486771/3a93d07f92a52edefc670722d1d647e6.pdf )