-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Паливо дизельне
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська. Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо учасником, в тому числі документи, що підтверджують повноваження щодо підпису тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою. Всі інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, можуть бути складені іноземною мовою. Якщо в складі пропозиції надається документ, що складений іноземною мовою, Учасник надає автентичний переклад цього документу українською мовою, засвідчений перекладачем, або бюро перекладів, або нотаріусом. Пропозиції, підготовлені Учасниками - нерезидентами України можуть бути складені іншою мовою, при цьому повинні мати обов’язковий автентичний переклад українською мовою, який зроблено в центрі (бюро тощо) перекладів та завірено підписом уповноваженої особи та печаткою цього центру (бюро тощо).
Завершена
9 621 333.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 96 214.00 UAH
мін. крок: 1% або 96 214.00 UAH
Номер:
0dba09d6a33a43c48f591514edd353a1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-05-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.09.2025 00:00
Період моніторингу:
05.09.2025 16:57 - 27.09.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.09.2025
№265
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 05.09.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 05.09.2025 № 265
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2025-07-29-011213-a 29.07.2025
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Харківський метрополітен», (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 29.07.2025 №96-ВТ.25/1); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ»; протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 13.08.2025, договір 25.08.2025 №407-08/НХ; пояснення Замовника від 11.09.2025, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ» встановлено наступне.
Згідно з пунктом 4 Додтаку 7 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (вимоги) предмета закупівлі (технічну специфікацію) та документи, що підтверджують відповідність предмету закупівлі встановленим вимогам замовника, згідно з Додатком 1 до тендерної документації.
Відповідно пункту 2.1 Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ та КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ВИМОГИ) ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, на підтвердження «Інформації про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником (технічна пропозиція)», Учасник повинен надати: пункт 2.1.1 Документи про відповідність – сертифікат відповідності та декларація про відповідність, що підтверджують відповідність палива дизельного вимогам; пункт 2.1.2 Документ про якість (паспорт якості) палива дизельного ДП-Л-Євро5-В0; пункт 2.1.3 Документ про якість (паспорт якості) палива дизельного ДП-З-Євро5-В0.
Поряд з цим, згідно з пунктом 2.1 Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ та КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ВИМОГИ) ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, Сертифікат відповідності, декларація про відповідність, документ про якість (паспорт якості) мають відповідати одне одному: за найменуванням Товару; за найменуванням виробника/уповноваженого представника/розповсюджувача/постачальника, за номером сертифікату відповідності та терміном його дії, за номером (за наявності) декларації про відповідність та датою її видачі.
В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ» надано паспорта якості від 13.02.2025 №110 на ДП-3-Євро5-ВО та від 08.05.2025 №466 на ДП-Л-Євро5-ВО.
Одночасно, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ» надано Декларації відповідності від 08.05.2025 та від 13.02.2025 на ДП-Л-Євро5-ВО та на ДП-3-Євро5-ВО, відповідно.
Разом з цим, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ» надано сертифікати відповідності: на ДП-3-Євро5-ВО сертифікати № DIN.00077-25 та №DIN.S.050-25 де зазначено паспорт якості № 572/Р від 19.01.2025р; на ДП-Л-Євро5-ВО сертифікати №DIN.00341-25 та № DIN.S.175-25 де зазначено паспорт якості PETCOM № LC-L-03-QUAL-30136 від 13.04.2025р.
Слід зазначити, що паспорти якості № 572/Р від 19.01.2025 та PETCOM № LC-L-03-QUAL-30136 від 13.04.2025 в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ» відсутні.
Також, в сертифікатах відповідності № DIN.00077-25, №DIN.S.050-25, №DIN.00341-25, № DIN.S.175-25 не зазначено дат видачі декларацій про відповідність.
Поряд з цим, в паспортах якості від 13.02.2025 №110 на ДП-3-Євро5-ВО та від 08.05.2025 №466 на ДП-Л-Євро5-ВО не зазначено номерів сертифікатів відповідності № DIN.00077-25, №DIN.S.050-25, №DIN.00341-25, № DIN.S.175-25 та термін їх дії, відповідно.
Отже, сертифікати відповідності, декларації про відповідність, паспорти якості не відповідають одне одному.
Згідно з пунктом 2.1.3 Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ та КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ВИМОГИ) ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, розбіжності між «Інформацією про відповідність запропонованого Учасником товару технічним та якісним характеристикам, встановленим Замовником (технічна пропозиція)», сертифікатом відповідності, декларацією про відповідність, документом про якість (паспорт якості): між найменуванням Товару; між найменуванням виробника/уповноваженого представника/розповсюджувача/постачальника; між номером сертифікату відповідності та терміном його дії; між датою та номером (за наявності) декларації про відповідність, але не виключно, є однією з підстав для відхилення пропозиції Учасника. Розбіжність інформації – це відсутність збігу або невідповідність між інформацією, що міститься в зазначених Замовником документах, а саме: неоднакові дані, неповна інформація, відсутність інформації, неузгодженість термінології, помилки в даних, описки, невизначеність, протилежні твердження.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 08.09.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезназначеного.
На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 11.09.2025 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, наступного змісту: «….При складанні вимог тендерної документації Замовником були враховані всі вимоги законодавства щодо оформлення документів щодо якості палива, щодо змісту цих документів, послідовності видачі та відповідності цих документів одне одному. Звертаємо увагу на те, що вимога в тендерній документації щодо відповідності документів один одному дослівно в Додатку 1 тендерної документації викладена таким чином: «Сертифікат відповідності, декларація про відповідність, документ про якість (паспорт якості) мають відповідати одне одному: - за найменуванням Товару; - за найменуванням виробника / уповноваженого представника / розповсюджувача/постачальника, - за номером сертифікату відповідності та терміном його дії, - за номером (за наявності) декларації про відповідність та датою її видачі». Тобто, акцентуємо увагу, що у Замовника вимога про те, що: «Сертифікат відповідності, документ про якість (паспорт якості) мають відповідати одне одному: - за номером документа про якість (паспорта якості) та датою його видачі» - ВІДСУТНЯ. Отже, твердження, що надані учасником ТОВ "БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ» сертифікати відповідності не відповідають наданим паспортам якості, протирічить вимогам чинного законодавства та вимогам Замовника.».
Однак, Замовником надано пояснення, яке не спростовує факт не виконання Учасником ТОВ «БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ» вимог пункту 2.1.3 Додатку 1 «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ та КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ВИМОГИ) ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовника, оскільки відповідно до вимог тендерної документації Замовника під невідповідністю розуміється розбіжність інформації, щодо відсутності збігу або невідповідності між інформацією, що міститься в сертифікатах відповідності, деклараціях про відповідність, документах про якість (паспорт якості), а саме: неоднакові дані, неповна інформація, відсутність інформації, неузгодженість термінології, помилки в даних, описки, невизначеність, протилежні твердження.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; а проколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.08.2025 №96-ВТ.25/2, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір від 25.08.2025 №407-08/НХ.
Період усунення порушень:
17.09.2025 11:37 - 02.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.09.2025 11:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимоги Державної аудиторської служби України Північно-східний офіс Держаудитслужби були здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору №407-08/НХ від 25.08.2025, укладеного з ТОВ "БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ".
Дата публікації звіту:
22.09.2025 16:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
На виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби були здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору №407-08/НХ від 25.08.2025, укладеного з ТОВ "БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ".
Дата публікації:
23.09.2025 16:45
Запити/Пояснення
Номер:
245a3cd76cef431e974e1311e1ba21ef
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.09.2025 17:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Паливо дизельне», ДК 021:2015: 09134200-9 — Дизельне паливо, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-29-011213-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Згідно з пунктом 2.1.3 Додатку 1 “ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ та КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ВИМОГИ) ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, Сертифікат відповідності, декларація про відповідність, документ про якість (паспорт якості) мають відповідати одне одному: за найменуванням Товару; за найменуванням виробника/уповноваженого представника/розповсюджувача/постачальника, за номером сертифікату відповідності та терміном його дії, за номером (за наявності) декларації про відповідність та датою її видачі.
В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ" надано паспорта якості від 13.02.2025 №110 на ДП-3-Євро5-ВО та від 08.05.2025 №466 на ДП-Л-Євро5-ВО.
Разом з цим, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ" надано сертифікати відповідності:
- на ДП-3-Євро5-ВО сертифікати № DIN.00077-25 та №DIN.S.050-25 де зазначено паспорт якості № 572/Р від 19.01.2025р.
- на ДП-Л-Євро5-ВО сертифікати №DIN.00341-25 та № DIN.S.175-25 де зазначено паспорт якості PETCOM № LC-L-03-QUAL-30136 від 13.04.2025р.
Отже, сертифікати відповідності не відповідають паспортам якості.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0ca7fec3af4c4f2ab284178e03f3469c
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.09.2025 11:57
Опис:
Начальнику Північно-східного офісу
Державної аудиторської служби
Станіславу КОСІНОВУ
На запит від 08.09.2025 про надання пояснення у межах проведення моніторингу № UA-M-2025-09-05-000047 від 05 вересня 2025 року закупівлі «Паливо дизельне» (оголошення № UA-2025-07-29-011213-a) КП «Харківський метрополітен» надає пояснення:
Питання1:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Відповідь.
Вимоги до дизельного палива визначені в національному стандарті ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», який набув чинності 28.05.2015 року (надалі ДСТУ, Державний стандарт) та був прийнятий з метою забезпечення, впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 (надалі – Регламент, Технічний регламент).
Відповідно до п.5. Технічного регламента, дозволяється виготовлення, введення в обіг і обіг палив, які відповідають вимогам цього Регламенту.
Тобто, Замовник може купувати як паливо українського виробництва, так і паливо, яке ввозиться на митну територію України з інших держав, але за умови, що таке паливо виготовлено, введено в обіг і обіг палив у відповідності до вимог Регламенту та ДСТУ.
Отже, при складанні вимог тендерної документації до палива дизельного, Замовником були опрацьовані зазначені нормативні документи та складено вимоги щодо надання учасниками закупівлі підтверджуючих документів, що паливо, яке пропонує учасник закупівлі, виготовлено, введено в обіг і обіг палив, у відповідності до Технічного регламента та Державного стандарта.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі зроблено у відповідності до Примірної методики (далі – Методика) визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Замовником було направлено 3 письмових запити цінових пропозицій виробникам, постачальникам конкретного товару (копії запитів додаються).
До запитів цінових пропозицій Замовник додавав технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. З урахуванням всіх умов, що містились в запитах та технічних вимогах, надавались комерційні пропозиції щодо вартості товару. Отримано три комерційні пропозиції від юридичних осіб (копії комерційних пропозицій надаються).
Очікувану вартість визначено згідно Методики, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
Розрахунок очікуваної вартості додається.
Питання 2:
Згідно з пунктом 2.1.3 Додатку 1 “ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ та КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (ВИМОГИ) ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” до тендерної документації Замовника, Сертифікат відповідності, декларація про відповідність, документ про якість (паспорт якості) мають відповідати одне одному:
- за найменуванням Товару;
- за найменуванням виробника/уповноваженого представника/розповсюджувача/постачальника,
- за номером сертифікату відповідності та терміном його дії,
- за номером (за наявності) декларації про відповідність та датою її видачі.
В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ" надано паспорта якості від 13.02.2025 №110 на ДП-3-Євро5-ВО та від 08.05.2025 №466 на ДП-Л-Євро5-ВО.
Разом з цим, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ" надано сертифікати відповідності:
- на ДП-3-Євро5-ВО сертифікати № DIN.00077-25 та №DIN.S.050-25 де зазначено паспорт якості № 572/Р від 19.01.2025р.
- на ДП-Л-Євро5-ВО сертифікати №DIN.00341-25 та № DIN.S.175-25 де зазначено паспорт якості PETCOM № LC-L-03-QUAL-30136 від 13.04.2025р.
Отже, сертифікати відповідності не відповідають паспортам якості.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.»
Відповідь :
В Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено, що якість палива дизельного повинна відповідати вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 (надалі – Регламент, Технічний регламент) та/або ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (надалі ДСТУ, Державний стандарт).
Вимоги до дизельного палива визначені в національному стандарті ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови», який набув чинності 28.05.2015 року та був прийнятий з метою забезпечення впровадження та застосування Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927.
Тобто, в національному законодавстві ці норми взаємодоповнюють одна одну, забезпечуючи якість та безпеку палива.
Також, Замовником в тендерній документації було встановлено, що документи щодо якості повинні бути складені відповідно до вимог Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927 та/або ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» та/або інших технічних вимог відповідно до чинного законодавства України щодо Товару певного виду.
Крім того, на виконання вимог Технічного регламенту та ДСТУ 7688:2015 щодо складання та оформлення документів щодо якості, Замовник встановив наступну вимогу:
«Сертифікат відповідності, декларація про відповідність, документ про якість (паспорт якості) мають відповідати одне одному:
- за найменуванням Товару;
- за найменуванням виробника/уповноваженого представника/розповсюджувача/постачальника,
- за номером сертифікату відповідності та терміном його дії,
- за номером (за наявності) декларації про відповідність та датою її видачі».
Відповідно до п.5. Технічного регламента, дозволяється виготовлення, введення в обіг і обіг палив, які відповідають вимогам цього Регламенту. Тобто, Замовник може купувати як паливо українського виробництва, так і паливо, яке ввозиться на митну територію України з інших держав, але за умови, що таке паливо виготовлено, введено в обіг і обіг палив у відповідності до вимог Регламенту та ДСТУ. Отже, купуючи паливо, Замовником були опрацьовані зазначені нормативні документи та складено вимоги щодо надання учасниками закупівлі підтверджуючих документів, що паливо, яке пропонує учасник закупівлі, виготовлено, введено в обіг і обіг палив, у відповідності до Технічного регламента та Державного стандарта.
Відповідно до п.17 Технічного регламента, виробник або уповноважений представник (будь-яка фізична чи юридична особа - резидент України, яка одержала від виробника письмове доручення діяти від його імені стосовно визначених завдань), повинен провести процедуру оцінки відповідності - процес доведення того, що задані вимоги, які стосуються продукції, в конкретному випадку - палива, були виконані із застосуванням процедур оцінки відповідності згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2016 р. № 95 “Про затвердження модулів оцінки відповідності, які використовуються для розроблення процедур оцінки відповідності, та правил використання модулів оцінки відповідності”.
Для цього виробник або уповноважений представник обирає орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи випробування та сертифікацію.
З метою перевірки відповідності продукції (палива) вимогам Технічного регламенту та/або Держдавному стандарту, орган з оцінки відповідності проводить належні дослідження і випробування і на підтвердження відповідності, видає виробнику або уповноваженому представнику документ про відповідність – сертифікат відповідності.
Наступним кроком, на виконання пункту 19 Технічного регламента, за позитивними результатами проведення оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник, або особа, яка ввела паливо в обіг на ринку України, складає декларацію про відповідність за встановленою додатком 6 Регламента формою. Декларація за встановленою Регламентом формою містить поля, в які виробник або уповноважений представник повинен внести інформацію про номер сертифіката відповідності, дату його реєстрації, строк дії, назву та місцезнаходження призначеного органу з оцінки відповідності.
Пунктом 8 Технічного регламенту встановлено, що кожна партія палива, що вводиться в обіг або перебуває в обігу, повинна мати документ про якість (паспорт якості) палива. Пунктом 9 Технічного регламенту визначено, яку інформацію повинен містити документ про якість (паспорт якості) палива, а саме: дату видачі і номер документа; назву, марку, позначення палива; назву та адресу підприємства - виробника; назву та адресу розповсюджувача (за наявності); дату виготовлення палива; дату відбирання проби та дату проведення випробування; нормативні значення та фактичні результати випробувань, які підтверджують відповідність марки палива вимогам цього Технічного регламенту; відомості щодо декларації про відповідність; посилання на нормативні документи на методи випробування згідно з нормативним документом на паливо; номер партії (резервуара); дані про вид та кількість добавок (присадок); підпис начальника відділу технічного контролювання або керівника лабораторії, яка виконує функції відділу, або уповноваженої особи, завірений печаткою; гарантійний строк зберігання.
Крім того, на виконання пункту 20 Технічного регламента, перед введенням в обіг та під час надання палива на ринок, на документ про якість (паспорт якості) виробником повинен бути нанесений знак відповідності технічним регламентам, який підтверджує відповідність палива вимогам цього Технічного регламенту.
Форму знака відповідності технічним регламентам, опис знака відповідності технічним регламентам; правила та умови нанесення знака відповідності технічним регламентам визначено Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року № 1184.
Отже, перед нанесенням знака відповідності на документ про якість (паспорт якості), продукція (паливо) повинна пройти процедуру оцінки відповідності в обраному виробником або уповноваженим представником органі з оцінки відповідності, передбачену технічним регламентом, за результатами якої виробнику або уповноваженим представнику органом з оцінки відповідності видається документ – сертифікат відповідності, в якому зазначено, що продукція – паливо, відповідає вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 01.08.2013 року № 927.
Нанесенню знаку відповідності Технічному регламенту на документ про якість (паспорт якості) палива передує процедура оцінки відповідності.
Отже, документ про якість, який вимагається Замовником від Учасника на підтвердження відповідності якості палива вимогам Технічного регламенту та Державного стандарту не може мати дату видачі ранішу за дату видачі сертифікату відповідності, бо це суперечить вимогам законодавства щодо введення палива в обіг на території України.
Паспорт якості не може вважатись оформленим належним чином, якщо він не містить національного знаку відповідності, а національний знак відповідності не може бути нанесений раніше дати видачі сертифікату відповідності, отже, дата видачі паспорту якості, виданого виробником або акредитованою лабораторією, не може бути ранішою, ніж дата видачі сертифікату відповідності органом з оцінки відповідності.
Крім того, паспорт якості повинен містити відомості щодо декларації про відповідність, яка також видається на підставі сертифікату відповідності із зазначенням в ній інформації про такі сертифікати.
Таким чином, згідно Технічному регламенту процедура оцінки відповідності та оформлення документів за результатами такої оцінки відбувається в наступній послідовності:
1-й етап - оцінка відповідності палива вимогам Технічного регламенту призначеним органом з оцінки відповідності та видача про це сертифіката відповідності;
2-й етап - за результатами позитивного проведення оцінки відповідності виробник або уповноважений представник або особа, яка ввела паливо в обіг на ринку України складає декларацію про відповідність палива вимогам Технічного регламенту та ДСТУ ;
3-й етап - оформлення паспорта якості на паливо, в який вносяться відомості щодо декларації про відповідність палива вимогам Технічного регламенту та ДСТУ та наноситься національний знак відповідності.
З огляду на вищевикладене зазначаємо, що документи щодо якості палива, надані в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ", складені відповідно до вимог Технічного регламента та ДСТУ 7688:2015, а саме:
для введення в обіг палива дизельного ULSD 10 ppm EN 590, як паливо дизельне ДП-Л- Євро5-В0, виробництва Reliance Industries Limited Maker Chambers, Індія, уповноважений представник/розповсюджувач ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» для підтвердження відповідності ввезеного палива вимогам Регламенту та ДСТУ, звернувся до органу з оцінки відповідності та за результатами оцінки, отримав сертифікат відповідності №DIN.00341-25 терміном дії з 07.05.2025 року до 05.03.2026 року та сертифікат відповідності №DIN.S.175-25 терміном дії з 08.05.2025 року до 05.03.2026 року. На підставі отриманих сертифікатів відповідності, 08.05.2025 року уповноважений представник/розповсюджувач ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» склав декларацію про відповідність та внес до неї дані про отримані сертифікати, також 08.05.2025 року отримав паспорт якості № 466, в який, на вимогу законодавства, були внесені дані про декларацію про відповідність від 08.05.2025 року та нанесений знак відповідності технічним регламентам та ідентифікаційний номер призначеного органу з оцінки відповідності (100). Ідентифікаційний номер 100 – це присвоєний Мінекономіки номер дозволу призначеного органу з оцінки відповідності Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ДІН ЛТД», яким проведено оцінку відповідності палива дизельного ДП-Л- Євро5-В0, виробництва Reliance Industries Limited Maker Chambers, Індія, вимогам Технічного регламенту та ДСТУ та видано про це сертифікати відповідності.
Сертифікати відповідності №DIN.00341-25 терміном дії з 07.05.2025 року до 05.03.2026 року та №DIN.S.175-25 терміном дії з 08.05.2025 року до 05.03.2026 року, декларація про відповідність від 08.05.2025 року, документ про якість (паспорт якості) № 466 від 08.05.2025 року відповідають одне одному:
- за найменуванням Товару: паливо дизельне ULSD 10 ppm EN 590, як паливо дизельне ДП-Л- Євро5-В0;
- за найменуванням виробника/уповноваженого представника/розповсюджувача/постачальника: ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» - уповноважений представник/розповсюджувач; Reliance Industries Limited Maker Chambers, Індія, – виробник;
- за номером сертифікату відповідності та терміном його дії: №DIN.00341-25 терміном дії з 07.05.2025 року до 05.03.2026 року та №DIN.S.175-25 терміном дії з 08.05.2025 року до 05.03.2026 року,
- за номером (за наявності) декларації про відповідність та датою її видачі: декларація про відповідність від 08.05.2025 року.
Також відзначимо, що відповідність сертифікатів відповідності №DIN.00341-25 та №DIN.S.175-25 паспорту якості № 466 від 08.05.2025 року можна додатково встановити за інформацією про протоколи випробувань, які містяться в обох документах: протоколи випробувань №№ 877/25КР від 07.05.2025, 1043/25 від 07.05.2025, доповнення до протоколів випробування №№ 877/25КР від 08.05.2025, 1043/25 від 08.05.2025, інформацією про кількість палива в партії – 172 660 кг та інформацією про дату виготовлення нафтопродукту – березень 2025 року, Замовник це при перевірці документів для себе відмітив, але вимоги про наявність такої інформації в тендерній документації не встановлював.
Для введення в обіг палива дизельного ULSD 10 ppm EN 590, як паливо дизельне ДП-З- Євро5-В0, виробництва STAR Rafineri A.S., Туреччина, уповноважений представник/розповсюджувач ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» для підтвердження відповідності ввезеного палива вимогам Регламенту та ДСТУ, звернувся до органу з оцінки відповідності та за результатами оцінки, отримав сертифікат відповідності DIN.00077-25 термін дії 12.02.2025 до 12.01.2026 та сертифікат відповідності DIN.S.050-25 термін дії 13.02.2025 до 12.01.2026. На підставі отриманих сертифікатів відповідності, 13.02.2025 року уповноважений представник/розповсюджувач ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» склав декларацію про відповідність та внес до неї дані про отримані сертифікати, також 13.02.2025 року отримав паспорт якості № 110, в який, на вимогу законодавства, були внесені дані про декларацію про відповідність від 13.02.2025 року та нанесений знак відповідності технічним регламентам та ідентифікаційний номер призначеного органу з оцінки відповідності (100). Ідентифікаційний номер 100 – це присвоєний Мінекономіки номер дозволу призначеного органу з оцінки відповідності Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «ДІН ЛТД», яким проведено оцінку відповідності палива дизельного ДП-З- Євро5-В0, STAR Rafineri A.S., Туреччина, вимогам Технічного регламенту та ДСТУ та видано про це сертифікати відповідності.
Сертифікати відповідності №DIN.00077-25 з терміном дії 12.02.2025 до 12.01.2026, сертифікат відповідності №DIN.S.050-25 з терміном дії 13.02.2025 до 12.01.2026, декларація про відповідність від 13.02.2025 року, документ про якість (паспорт якості) № 110 від 13.02.2025 року відповідають одне одному:
- за найменуванням Товару: паливо дизельне ULSD 10 ppm EN 590, як паливо дизельне ДП-З- Євро5-В0;
- за найменуванням виробника/уповноваженого представника/розповсюджувача/постачальника:
ТОВ «ВСТ-ОЙЛ» - уповноважений представник/розповсюджувач; STAR Rafineri A.S., Туреччина, – виробник;
- за номером сертифікату відповідності та терміном його дії: №DIN.00077-25 з терміном дії 12.02.2025 до 12.01.2026, сертифікат відповідності №DIN.S.050-25 з терміном дії 13.02.2025 до 12.01.2026,
- за номером (за наявності) декларації про відповідність та датою її видачі: декларація про відповідність від 13.02.2025 року.
Також відзначимо, що відповідність сертифікатів відповідності №DIN.00077-25 та №DIN.S.050-25 паспорту якості № 110 від 13.02.2025 року можна додатково встановити за інформацією про протоколи випробувань, які містяться в обох документах: протоколи випробувань №№ 239/25КР від 12.02.2025, 244/25 від 12.02.2025, доповнення до протоколів випробування №№ 239/25КР від 13.02.2025, 244/25 від 13.02.2025, інформацією про кількість палива в партії – 2 038 307 кг та інформацією про дату виготовлення нафтопродукту – січень 2025 року, Замовник це при перевірці документів для себе відмітив, але вимоги про наявність такої інформації в тендерній документації не встановлював.
Виходячи з вищенаписаного, підкреслюємо наступне.
При складанні вимог тендерної документації Замовником були враховані всі вимоги законодавства щодо оформлення документів щодо якості палива, щодо змісту цих документів, послідовності видачі та відповідності цих документів одне одному.
Звертаємо увагу на те, що вимога в тендерній документації щодо відповідності документів один одному дослівно в Додатку 1 тендерної документації викладена таким чином: «Сертифікат відповідності, декларація про відповідність, документ про якість (паспорт якості) мають відповідати одне одному:
- за найменуванням Товару;
- за найменуванням виробника/уповноваженого представника/розповсюджувача/постачальника,
- за номером сертифікату відповідності та терміном його дії,
- за номером (за наявності) декларації про відповідність та датою її видачі».
Тобто, акцентуємо увагу, що у Замовника вимога про те, що: «Сертифікат відповідності, документ про якість (паспорт якості) мають відповідати одне одному:
- за номером документа про якість (паспорта якості) та датою його видачі» - ВІДСУТНЯ.
Отже, твердження, що надані учасником ТОВ "БІЗНЕС ТРАДИЦІЇ» сертифікати відповідності не відповідають наданим паспортам якості, протирічить вимогам чинного законодавства та вимогам Замовника.
Додатки:
1. Копії запитів цінової пропозиції.
2. Копії комерційних пропозицій.
3. Копія розрахунку обґрунтування очікуваної вартості.
Уповноважена особа відповідальна за організацію
та проведення процедур закупівель
на КП «Харківський метрополітен» Ігор ДЕМ’ЯНЕНКО