-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Навчальне обладнання та приладдя для класів НУШ природничої освітньої галузі (біологія, географія, хімія).
Завершена
751 445.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 757.23 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 757.23 UAH
Номер:
e4e7791f92da474280bfdb964e04690e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-20-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.08.2025 00:00
Період моніторингу:
26.08.2025 11:45 - 17.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
25.08.2025 № 238
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 25.08.2025 № 238
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
8 UA-2025-07-29-008498-a 29.07.2025 Відділ освіти виконавчого комітету Царичанської селищної ради Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, встановлено порушення вимог статті 16 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо приведення у відповідність до вимог статті 16 Рамкової угоди договору від 25.08.2025 №333 про закупівлю та недопущення у подальшому недотримання вимог Рамкової угоди та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляд тендерної пропозиції, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти виконавчого комітету Царичанської селищної ради (далі – Замовник) UA-P-2025-07-29-009549-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи №56 від 29.07.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ", протокол від 13.08.2025 №60, щодо прийняття рішення уповноваженої особи визнання ТОВ "КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ" переможцем відкритих торгів з особливостями та намір укласти договір з переможцем, договір від 25.08.2025 №333, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 01.09.2025, через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2025.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода, яку
ратифіковано Законом України від 06.06.2024 №3786-ІХ. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України. Відповідно до
Постанови Кабінету України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання
Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. Постановою Кабінету міністрів України від 31.12.2024 №1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році» (далі – Постанова КМУ №1554) затверджений Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” » (далі – Порядок), згідно із
пунктом 3 Порядку, головним розпорядником субвенції є Міністерство освіти і науки України.
Субвенція спрямовується на реалізацію публічного інвестиційного проекту “Забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”, зокрема на закупівлю: засобів навчання та обладнання, комп’ютерного та мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності, які здійснюють освітній процес відповідно до Державного стандарту базової середньої освіти в другому циклі середньої освіти (базове предметне навчання) за очною формою, з поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти. Фінансування зазначеної закупівлі здійснюється за бюджетною програмою КПКВК 0611184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».
Відповідно до Додатку до Постанови КМУ №1554, а саме розподілу обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2025 році за напрямами використання (видатки розвитку) бюджетних коштів передбачено обсяг коштів бюджету 0452700000 (код бюджету) Царичанської селищної територіальної громади в сумі 676,3 тисяч гривень.
Статтею 16 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо публічності: зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility», зокрема, допущення до участі учасника та укладення договору про закупівлю без аналогічних умов щодо зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом – Ukraine Facility» (пункт 1 статті 16 Рамкової Угоди).
Серед іншого, зазначення емблеми Європейського Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування має відображатись у тому числі й на документах (кожній сторінці), розроблених на виконання норм Рамкової угоди та Плану, зокрема тендерній документації, додатках до неї, проєкті договору та договорі, який буде укладено за результатом проведення закупівлі.
Під час додавання емблеми Європейського Союзу та інформування про фінансування слід врахувати інструкцію з використання емблеми, яка викладена у посібнику «Використання емблеми ЄС у контексті програм ЄС 2021-2027 рр. Операційні інструкції для одержувачів фінансування ЄС.
Моніторингом встановлено, що Замовником в проєкті договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) та укладеному договорі від 25.08.2025 №333 не враховані визначені вимоги, встановлені статтей 16 Рамкової угоди.
Період усунення порушень:
09.09.2025 14:56 - 24.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
09.09.2025 14:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноваженою особою відповідальної за допущені порушення, підтверджено що не встановлено вимоги щодо забезпечення публічності, передбачених статтею 16 Рамкової Угоди. Прийнято рішення в односторонньому порядку розірвати договір №333 від 25.08.2025 року та провести нову закупівлю з дотриманням всіх заходів щодо недопущення таких порушень у подальшому, а саме: врахування в подальшому вимоги статті 16 Рамкової угоди в умовах договору про закупівлю та тендерній документації. Також збільшення уваги на виявлені порушення та їх недопущення в подальшій роботі.
Дата публікації звіту:
15.09.2025 13:25
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Прийнято рішення в односторонньому порядку розірвати договір №333 від 25.08.2025 року
Дата публікації:
29.10.2025 11:39
Запити/Пояснення
Номер:
11f93acb3f2d4630a2fb0369a3d7e1c3
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
28.08.2025 11:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Навчальне обладнання та приладдя для класів НУШ природничої освітньої галузі (біологія, географія, хімія)», за кодом ДК 021:2015:39160000-1: Шкільні мебл, (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-29-008498-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
7fab4e629cb24ff5b71547c699e4cb3f
Назва:
Відповідь на запит Про відповідь через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 28.08.2025 року щодо процедури закупівлі Prozorro за номером ID: UA-2025-07-29-008498-a.
Дата опублікування:
01.09.2025 09:38
Опис:
Питання:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення на основі:
- довідки про зміни до річного розпису Царичанської територіальної громади №60 від 07.02.2025 року та рішення сесії Царичанської селищної ради від 07.02.2025 року №2086-38/ по ТПКВКМБ 1183 на суму 75145,00 грн;
- довідки про зміни до річного розпису Царичанської територіальної громади №7 від 22.01.2025 року та рішення виконавчого комітету Царичанської селищної ради від 22.01.2025 року №8 по ТПКВКМБ 1184 на суму 676300,00 грн.
2. Технічні та якісні характеристики предмета визначено згідно переліку до Наказу МОН від 29.04.2020 № 574 “Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій”.
3. Очікувану вартість визначено на основі моніторингу інтернет магазинів. Робочі документи додаються.
Номер:
2543864f962343cb9408087344e3741c
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
29.08.2025 14:04
Опис:
Про відповідь через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 28.08.2025 року щодо процедури закупівлі Prozorro за номером ID: UA-2025-07-29-008498-a.
Питання:
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення на основі:
- довідки про зміни до річного розпису Царичанської територіальної громади №60 від 07.02.2025 року та рішення сесії Царичанської селищної ради від 07.02.2025 року №2086-38/ по ТПКВКМБ 1183 на суму 75145,00 грн;
- довідки про зміни до річного розпису Царичанської територіальної громади №7 від 22.01.2025 року та рішення виконавчого комітету Царичанської селищної ради від 22.01.2025 року №8 по ТПКВКМБ 1184 на суму 676300,00 грн.
2. Технічні та якісні характеристики предмета визначено згідно переліку до Наказу МОН від 29.04.2020 № 574 “Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій”.
3. Очікувану вартість визначено на основі моніторингу інтернет магазинів. Робочі документи додаються.