-
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
-
Безлотова
-
КЕП
Обладнання для підстанції 35/6 кВ "Бризкальна" для ВП ЮУАЕС
Завершена
339 183 480.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 339 183.48 UAH
мін. крок: 0.1% або 339 183.48 UAH
Номер:
51de252731bf4fa09a7f45e652937a0a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-11-21-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.11.2019 00:00
Період моніторингу:
22.11.2019 09:47 - 14.12.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
20.11.2019 № 335
Київ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
20.11.2019 № 335
Перелік
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
17 UA-2018-05-24-002302-a 24.05.2018 інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо надання роз’яснень до тендерної документації та внесення до неї змін встановлено порушенням вимог частини першої статті 23 Закону
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз'яснень до тендерної документації та внесення до неї змін, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі - ДП «НАЕК «Енергоатом», Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету ДП «НАЕК «Енергоатом» від 23.05.2018, тендерні пропозиції I&C Energo a.s., товариства з обмеженою відповідальністю завод низьковольтної апаратури «Лідер Електрик», товариства з обмеженою відповідальністю «Укренержи Холдинг», протокол розгляду тендерних пропозицій від 24.09.2018 № 5629, звернення про надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення до неї змін, вимога про усунення порушень, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.07.2018 № 7437-р/пк-пз, від 19.10.2018 № 10738- р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір, контракт від 19.11.2018 № 53-129-01-18-01640 (далі – Контракт), додаткова угода до Контракту від 05.03.2019 № 1, додаткова угода до Контракту від 14.06.2019 № 2, додаткова угода до Контракту від 22.10.2019 № 3, повідомлення про внесення змін до Контракту від 06.03.2019, від 14.06.2019, від 23.10.2019.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що через електронну систему закупівель оприлюднені звернення до Замовника про надання роз’яснень до тендерної документації та обґрунтовані відповіді на звернення, а саме: на звернення від 29.05.2018 відповідь надано 06.06.2018, 12.06.2018 - 27.06.2018, 13.06.2018 - 22.06.2018, 19.06.2018 - 25.06.2018, 20.06.2018 - 27.06.2018, 04.07.2018 - 01.08.2018, 11.07.2018 - 20.08.2018, 13.07.2018 - 20.08.2018, 06.08.2018 - 20.08.2018, 06.08.2018 - 15.08.2018, на вимогу про усунення порушення від 19.06.2018 - 27.06.2018, тобто з перевищенням терміну (три робочі дні) для надання роз’яснень, чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону.
Крім того, за результатом проведеного аналізу поданих тендерних пропозицій установлено, що учасник I&C Energo a.s. визнав конфіденційною інформацію про цінову пропозицію, надання якої у складі тендерної пропозиції учасника вимагалось Замовником відповідно до пункту 6.2 розділу І та пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, чим недотримано вимоги частини другої статті 27 Закону.
Період усунення порушень:
05.12.2019 23:56 - 20.12.2019 00:00
Дата публікації висновку:
05.12.2019 23:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо заперечення до висновку Держаудитслужби України про результати моніторингу закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – замовник) ДК 021:2015 31210000-1 Електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл (Обладнання для підстанцій 35/6 кВ «Бризкальна» для ВП ЮУАЕС) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-05-24-002302-a], оприлюдненого в електронній системі закупівель 05.12.2019.
У пункті 1 констатуючої частини висновку Держаудитслужби України зазначено, що «через електронну систему закупівель оприлюднені звернення до Замовника про надання роз’яснень до тендерної документації та обґрунтовані відповіді на звернення, а саме: на звернення від 29.05.2018 відповідь надано 06.06.2018, 12.06.2018 – 27.06.2018, 13.06.2018 – 22.06.2018, 19.06.2018 – 25.06.2018, 20.06.2018 – 27.06.2018, 04.07.2018 – 01.08.2018, 11.07.2018 – 20.08.2018, 13.07.2018 – 20.08.2018, 06.08.2018 – 20.08.2018, 06.08.2018 – 15.08.2018, на вимогу про усунення порушення від 19.06.2018 – 27.06.2018, тобто з перевищенням терміну (три робочі дні) для надання роз’яснень, чим порушив вимоги частини першої статті 23 Закону».
Замовник заперечує вищезазначений висновок Держаудитслужби України з огляду на таке.
Звернення за роз’ясненнями щодо ТД та з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі (далі – звернення), що надійшли через електронну систему закупівель під час проведення зазначеної процедури закупівлі продукції несерійного виробництва стосувалися технічних вимог та умов постачання, визначених у тендерній документації (далі – ТД), строку поставки, умов оплати.
З огляду на кількість та технічну складову звернень підготовка роз’яснень потребувала залучення цілої низки фахівців замовника, в тому числі й технічних. Крім того, за результатами розгляду частини зазначених звернень замовником були прийняті рішення про необхідність внесення змін до ТД. Підготовка змін до ТД та роз’яснень на звернення передбачала їх узгодження з кінцевим споживачем – ВП «Южно-Українська АЕС» та потребувала додаткового часу на опрацювання.
Згідно з абзацом 3 частини 2 статті 23 Закону у разі несвоєчасного надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менш як на сім днів.
Дотримуючись вищезазначеного положення Закону та таких основних принципів здійснення закупівлі як недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, замовником 26.06.2018, 11.07.2018, 30.07.2018, 01.08.2018 та 06.08.2018 були внесені зміни до ТД в частині продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій до 23.07.2018, 31.07.2018, 07.08.2018, 09.08.2018 та 17.08.2018 відповідно. Зміни до ТД були внесені та оприлюднені у встановленому Законом порядку.
Такі рішення та дії замовника жодним чином не обмежили прав учасників процедури закупівлі, не вплинули на подальший перебіг процедури закупівлі, не були предметом оскарження.
Таким чином, Замовником дотримано вимог Закону та принципів здійснення публічних закупівель.
Голова тендерного комітету С. І. Степанська
Дата публікації звіту:
10.12.2019 17:30