-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Навчальне обладнання та приладдя для кабінету фізики
Завершена
305 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 525.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 525.00 UAH
Номер:
04e31c19361f4c968bc956705e8c9f81
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-11-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.08.2025 00:00
Період моніторингу:
11.08.2025 14:20 - 02.09.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.08.2025 №115-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 11.08.2025 №115-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
8. UA-2025-07-28-010311-a 28.07.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СКУЛ ЛАБ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорного комунального закладу «Ліцей Козятинської міської ради Вінницької області» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 28.07.2025 № 18), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СКУЛ ЛАБ» (далі – ТОВ «СКУЛ ЛАБ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.08.2025 повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 19.08.2025 № 85 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 18.08.2025, 19.08.2025 через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
22.08.2025 16:28 - 28.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.08.2025 16:28
Запити/Пояснення
Номер:
5d094a458d7b428ea3f7d6ce4be4a220
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
15.08.2025 16:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі навчального обладнання та приладдя для кабінету фізики (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-28-010311-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином дотримано вимог пункту 14 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2024 року № 796?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
252a445b21ff46dcbb3a9bba5ae3cd0a
Назва:
Пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі навчального обладнання та приладдя для кабінету фізики
Дата опублікування:
18.08.2025 17:34
Опис:
Пояснення ОПОРНОГО КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ "ЛІЦЕЙ КОЗЯТИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ" на запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо моніторингу процедури закупівлі «Навчальне обладнання та приладдя для кабінету фізики», ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі, на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році (індетифікатор закупівлі UA-2025-07-28-010311-a).
Щодо першого запитання повідомляємо, що визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме: проаналізовано інформацію про ціни аналогічних товарів, серед іншого сайт https://prozorro.gov.ua/; проведено порівняння ринкових цін на сайтах магазинів (https://spschool.com.ua/, https://elizlabs.com.ua/, , https://b-pro.com.ua/katalog/); опрацювання комерційних пропозицій від потенційних учасників (пропозиції додаються в прикріплених файлах), комерційні пропозиції додаються.
Крім того, у різних постачальників набори, які закуповувались, відрізняються не тільки ціною алей складом. Тому доцільність закупівлі навчального приладдя було попередньо погоджено педагогічними працівниками, які будуть практично використовувати обладнання у своїй роботі.
У свою чергу, технічні характеристики предмета закупівлі встановлювалися із урахуванням специфіки предмета закупівлі та з урахуванням положень Наказу № 574 від 29.04.2020 р. Міністерства освіти і науки України.
Щодо другого запитання про оприлюднення на власному вебсайті обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.kazatinliceum.com/vihovna-robota (п.24 Публічні закупівлі – файл від 26 серпня)
Щодо третього запитання. Згідно пункту 14 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05 липня 2024 року № 796, закупівля товарів, передбачених підпунктом 1 пункту 4 цих Порядку та умов (обладнання для навчальних кабінетів природничої галузі освіти (кабінети фізики, хімії, біології, географії, природничих наук) закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності, які здійснюють освітній процес відповідно до Державного стандарту базової середньої освіти в другому циклі середньої освіти (базове предметне навчання) за очною, поєднанням очної та дистанційної форми здобуття освіти;), здійснюється в установленому законодавством порядку.
Закупівля товару, передбаченого підпунктом 1 пункту 4 цих Порядку та умов, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку, якщо такий товар наявний в електронному каталозі станом на 15 червня 2024 року.
У разі коли закупівля товару, передбаченого підпунктом 1 пункту 4 цих Порядку та умов, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу не відбулася, замовник здійснює закупівлю в установленому законодавством порядку.
Здійснення закупівлі через процедуру «Відкриті торги з особливостями» має ряд причин:
1) Враховуючи КЕКВ 3110, та необхідну відповідну вартість одиниці товару, замовник немає можливості закуповувати обладнання окремими позиціями в електронному каталозі.
2) В електронному каталозі відсутній необхідний перелік товарів.
3) У зв’язку з реалізацією заходів у межах Плану України, затвердженого відповідно до програми фінансової підтримки Ukraine Facility, що впроваджується Європейським Союзом, замовник здійснює закупівлю за рахунок коштів державного бюджету, зокрема у вигляді міжбюджетного трансферту (субвенції), спрямованого на фінансування відповідних бюджетних програм.
Згідно з Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX, закупівлі, що здійснюються у межах виконання заходів (кроків) Плану, повинні проводитись відповідно до національного законодавства з неухильним дотриманням вимог Рамкової угоди.
Враховуючи положення частини четвертої статті 2 Рамкової угоди та статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний дотримуватись принципів прозорості, добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, неупередженості та об’єктивності при оцінці тендерних пропозицій, а також вимог щодо:
санкційної політики ЄС (стаття 3 Рамкової угоди передбачає, що фінансування не може надаватися особам або структурам, які підпадають під санкції ЄС);
прийнятності країн походження товарів і постачальників (стаття 5 визначає, що країна походження товару та місцезнаходження постачальника мають відповідати критеріям допустимості, визначеним законодавством ЄС);
публічності, зберігання документів та збору даних (статті 14–17 передбачають обов’язок забезпечення аудиту, доступу до інформації, зберігання документації, а також збору даних з метою контролю за витрачанням коштів).
Водночас функціонал електронного каталогу, який використовується відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, містить низку суттєвих обмежень. Зокрема, відповідно до пункту 57 зазначеного Порядку, запит пропозицій постачальників не повинен містити вимог до постачальника або інших документів, не передбачених цим Порядком. Вказаним Порядком не передбачено можливості встановлення вимог щодо підтвердження відповідності учасників положенням Рамкової угоди, зокрема в частині санкційної політики та країни походження товару.
Отже, при здійсненні закупівлі через електронний каталог замовник позбавлений можливості встановлювати вимоги до постачальників, що, зокрема, унеможливлює перевірку їх санкційного статусу, а також країни походження товару, що є обов’язковою умовою згідно з Рамковою угодою.
Цей недолік функціоналу визнано і на рівні профільного органу — Міністерства освіти і науки України. У листі МОН № 1/7001-25 від 09.04.2025 року (лист додається у прикріпленому файлі) зазначено, що відповідно до постанови КМУ № 1178 рекомендовано здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких перевищує визначені пороги, шляхом відкритих торгів, якщо електронний каталог не забезпечує дотримання вимог Рамкової угоди, у тому числі щодо перевірки походження товару та санкційного статусу постачальника.
Крім того, у зазначеному листі вказано, що Міністерство економіки України, як уповноважений орган у сфері публічних закупівель, наразі працює над внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова про особливості закупівель), що дозволить деталізувати способи дотримання вимог Рамкової угоди під час здійснення закупівель та передбачити необхідний функціонал електронної системи.
Підготовка таких змін є свідченням того, що поточний функціонал не відповідає практичним потребам замовників і не дозволяє здійснювати закупівлі з необхідним рівнем деталізації й контролю відповідності постачальників положенням Рамкової угоди, зокрема в частині санкційної політики та країни походження товару.
До набрання чинності змін до Постанови № 1178 замовники зобов'язані забезпечити неухильне виконання вимог статей 3, 5, 16, 17 Рамкової угоди під час здійснення закупівель у межах виконання заходів Плану.
Виходячи з наведеного, замовник здійснює закупівлю через процедуру відкритих торгів з особливостями, передбачену пунктом 35 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, визначених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану».
Номер:
4f42d08439c24f23857933725ca68655
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
18.08.2025 10:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі навчального обладнання та приладдя для кабінету фізики (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-28-010311-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником встановлено відповідність запропонованого учасником ТОВ «СКУЛ ЛАБ» датчика сили та прискорення (GDX-FOR) вимогам статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX, враховуючи, що згідно з наданими документами у складі тендерної пропозиції, країною походження запропонованого товару є Сполучені Штати Америки (виробником продукції «Vernier Software & Technology», США)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
504003402916409fa2b1dd4a3da75061
Назва:
Пояснення щодо відповідності запропонованого учасником ТОВ «СКУЛ ЛАБ» датчика сили та прискорення (GDX-FOR) вимогам статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.
Дата опублікування:
19.08.2025 14:36
Опис:
Учасником ТОВ «СКУЛ ЛАБ», відповідно до вимог тендерної документації, було надано у складі пропозиції Довідку в довільній формі в якій учасник процедури закупівель зазначає відповідність походження товарів, з прийнятних країн. (файл 9. Довідка походження товару). Згідно з наданою довідкою країною походження товару є Україна. Отже Учасник надав інформацію, що запропонований до постачання товар має країну походження Україна. Також пропозиція Учасника містить Порівняльну таблицю(фал 2.2 Порівняльна таблиця), відповідно до інформації зазначеної в порівняльній таблиці виробником запропонованого набору - Набір лабораторний для вивчення механіки B-PRO тип 2 є ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ «БІ-ПРО», до набору в свою чергу входить різне обладнання включаючи Датчик сили та прискорення GDX-FOR(виробник Vernier Software & Technology). Зазначений датчик не є окремим предметом закупівлі та не закуповується окремо від набору, датчик є складовою набору, а набір в свою чергу є товаром який закуповується в рамках даної закупівлі.
Сертифікати якості вимагались на датчик у зв’язку з тим, що датчик має радіообладнання, але в свою чергу надані сертифікати якості не підтверджують походження товару та не вважаються документами, що підтверджують походження товару. Сертифікат відповідності є документом, який підтверджує відповідність продукції встановленим технічним вимогам (зокрема безпеки, електромагнітної сумісності тощо), і видається згідно з процедурою оцінки відповідності, визначеною Технічним регламентом. Він не має цільового призначення для підтвердження митного або торгового походження товару та не є документом, який посвідчує країну походження у розумінні міжнародного торгового та митного права.
Пунктом 2.3. проекту Договору передбачено, що Постачальник, з яким укладено договір, повинен надавати під час оплат за договором про закупівлю до кожної накладної/рахунку на оплату документ, що підтверджує країну походження товарів або матеріальних ресурсів, придбаних шляхом здійснення замовником процедури закупівлі (сертифікат про країну походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару або сертифікат походження товару ), крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (згідно пункту 3 статті 5 Рамкової угоди).
Для підтвердження походження товару та надання відповіді на запит в рамках здійснення моніторингу процедури закупівлі, Замовник звернувся до Постачальника для отримання вище зазначених документів. Постачальник в свою чергу надав Декларації про походження товару видані ТОВ ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "БІ-ПРО"(додаються). Декларації в свою чергу видані на підставі Висновку Торгово-промислової палати України про виробництво товарів/виконання робіт/надання послуг суб'єктом господарювання, розташованим на території України № ГО-903 від 17.07.2025 року. Надані Декларації свідчать про місце виробництва товару запропонованого до постачання Постачальником - «Країна походження об'єкту декларації: Україна».
В свою чергу Міністерство освіти і науки України надало роз’яснення в листі № 1/7001-25 від 09.04.2025(додається). Відповідно до роз’яснення «Окрім того зазначаємо, що вимога Рамкової угоди щодо країни походження стосується товару, а не його складових чи деталей.».
Крім того Стаття 5 Рамкової угоди також не містить вимог щодо підтвердження походження складових чи деталей товару та жоден інший нормативно правовий акт не містить вимоги щодо підтвердження походження складових чи деталей товару.
Враховуючи зазначене вище, товар запропонований до постачання Учасником/ Постачальником має країну походження – Україна, виробник товару має місце реєстрації – Україна та умовами тендерної документації не передбачено підтвердження походження складових товару. Отже товар відповідає вимогам статті 5 Рамкової угоди.
Замовник не мав підстав для відхилення пропозиції учасника ТОВ «СКУЛ ЛАБ», оскільки тендерна документація та чинне законодавство не містять вимог щодо підтвердження походження складових чи деталей товару та або заборони на наявність в товарі складових з не прийнятних країн, оскільки сертифікації підлягає виріб. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.