-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
За кодом ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі) (ДК 021:2015:39162200-7 Допоміжне навчальне приладдя та пристрої) Комплект № 1 засобів навчання та приладдя для навчальних кабінетів Фізики; Комплект № 2 засобів навчання та приладдя для навчальних кабінетів Хімії
Конкретний крок Плану України фінансується/співфінансується Європейським союзом - Ukraine Facility
Завершена
532 090.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 660.45 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 660.45 UAH
Номер:
c62bc50271e34ef991867c748c76a1cb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-18-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.08.2025 00:00
Період моніторингу:
18.08.2025 17:12 - 09.09.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.08.2025 Одеса № 167
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 15.08.2025 № 003100-18/10293-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 18.08.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 18.08.2025 № 167
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
16 UA-2025-07-28-001089-a 28.07.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 29 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Дачненської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 28.07.2025, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця «Комар Ярослав Володимирович», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП «Комар Ярослав Володимирович» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ФОП «Комар Ярослав Володимирович» виявлених Замовником невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.08.2025 б/н, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 08.08.2025, договір про закупівлю товарів від 22.08.2025 № 217, пояснення та документи Замовника, надані 26.08.2025 та 29.08.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
29.08.2025 16:08 - 04.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.08.2025 16:08
Запити/Пояснення
Номер:
6b53dc9d3c2c49a8958b07cf6944f1f4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
21.08.2025 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
8893d75d3e3d45b0afa5ab8399e8779f
Назва:
Відповідь на запитання.
Дата опублікування:
26.08.2025 15:12
Опис:
- Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Управління освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Дачненської сільської ради оголошено закупівлю за номером UA-2025-07-28-001089-a щодо закупівлі За кодом ДК 021:2015: 39160000-1 - Шкільні меблі) (ДК 021:2015:39162200-7 Допоміжне навчальне приладдя та пристрої) Комплект № 1 засобів навчання та приладдя для навчальних кабінетів Фізики; Комплект № 2 засобів навчання та приладдя для навчальних кабінетів Хімії у зв’язку з виникненням потреби.
Очікувану вартість визначено відповідно до пункту 4 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку (додаток – 4 цінові пропозиції).
- Щодо розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) встановлено, що головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Управління освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Дачненської сільської ради власного веб-сайту не має та законодавством зазначена рекомендаційна норма щодо публікації вищезазначеної інформації.
Крім того, повідомляємо, що Управління освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Дачненської сільської ради спрямовано обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі до розпорядника коштів для прийняття рішення щодо публікації на офіційному веб-сайті (додаток – копія обґрунтування).
Номер:
d706da753ee84edcb637defe54dc445e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
26.08.2025 14:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця «Комар Ярослав Володимирович» (далі – Учасник) вимогам пункту 1 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформація, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, тоді як зазначеним Учасником на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані вказаним учасником процедури закупівлі та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, надано договір купівлі-продажу від 06.09.2024 № 15 та видаткову накладну (без зазначення дати, номеру та номеру договору), проте не надано Акт приймання-передачі товару, передбаченого пунктом 2.3 розділу 2 та 3.4 розділу 3 вказаного договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
ef5d6cfcc4464c31a4f7803f29fe4d9b
Назва:
Відповідь на запитання.
Дата опублікування:
29.08.2025 14:17
Опис:
Вимогами Додатку 1 тендерної документації передбачено підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору Учасником у вигляді: довідки, копії договору та документу що підтверджує факт його виконання. Учасник ФОП Комар Ярослав Володимирович надав відповідні документи, чим виконав таку вимогу.
Щодо акту прийому-передачі або видаткової накладної. Держаудитслужба посилається на пункти 2.3 та 3.4. Аналогічного договору, однак, договір також передбачає надання і інших документів, окрім акту прийому-передачі, такі як рахунок та видаткова накладна (до прикладу пункти 2.7., 3.4).
Щодо дати, номеру та номеру договору. Надана Учасником видаткова накладна з інформацією про сторони операції, змісти та обсяг господарської операції, посади осіб відповідальних за здійснення операцій та їх підписи, надає можливість переконатись що така видаткова накладна має відношення саме до наданого Аналогічного договору та є достатньою для підтвердження його виконання, оскільки на момент подання такої накладної – вона містить підписи сторін та печатку покупця, що в свою чергу підтверджує факт виконання господарської операції.
Щодо надання Видаткової накладної замість акту прийому передачі. Згідно з Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи (частина 1 статті 9). Цей же Закон визначає первинний документ як документ, що містить відомості про господарську операцію. Видаткова накладна, яка була надана Учасником як підтвердження виконання аналогічного договору, містить усі обов'язкові реквізити. Вона фіксує факт передачі товару від продавця до покупця, його кількість та вартість, а також підтверджена підписами обох сторін. Таким чином, видаткова накладна є повноцінним первинним документом, що засвідчує факт здійснення господарської операції.
Також доповнимо, що в Україні, як і в міжнародній практиці, застосовується принцип переваги сутності над формою. Це означає, що бухгалтерський облік та податкове законодавство оперують перш за все економічною сутністю операції, а не її формальним найменуванням.
Видаткова накладна за своїм змістом та призначенням повністю відповідає функції документа, що підтверджує факт передачі та отримання товару. Незважаючи на те, що в договорі згадується акт, наявність підписаної видаткової накладної є достатнім юридичним та бухгалтерським підтвердженням виконання сторонами своїх зобов'язань.
Замовник не несе відповідальності за дотримання чи не дотримання сторонами формальних вимог Аналогічного договору (наданого Учасником) щодо назв документів які підписувались під час виконання такого договору.
Замовник під час оцінки наданих ФОП «Комар Ярослав Володимирович» керувався вищезазначеними принципами та вважає що надана видаткова накладна є підтвердженням виконання договору – що Учасник надає як аналогічний. Учасник у складі тендерної пропозиції надав таке підтвердження. Крім того дана інформація перевірена Замовником на офіційному порталі Державної казначейської служби (Єдиний веб-портал використання публічних коштів), інформація про виконання такого договору підтверджується (додаток – інформація з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів на 4 арк).