• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з поточного аварійного ремонту чоловічого санвузла старшої школи Ліцею №10 ім. В.Г.Короленка Полтавської міської ради за адресою: м.Полтава, вул. Юліана Матвійчука, 20/23 (Код ДК 021: 2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)

Завершена

783 100.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 831.00 UAH
Номер: 0f11880855e84fbda45823d172d45c2e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-08-18-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 18.08.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 18.08.2025 16:20 - 09.09.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 18.08.2025 № 90-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 18.08.2025 № 90-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2025-07-25-009174-a, 25.07.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 801-59-98, y.r.marchenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення пункту 43 Постанови № 1178. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею № 10 ім. В.Г. Короленка Полтавської міської ради (далі − замовник) UA-P-2025-07-25-011018-a на 2025 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 25.07.2025 № 58); тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.08.2025 № 65; повідомлення про намір укласти договір від 04.08.2025; договір надання послуг від 15.08.2025 № 22 на суму 783035,14 грн (з ПДВ) з ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 21.08.2025 та 28.08.2025 в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Так, Замовником в пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу подання учасником тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема: «інформації, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 4 до цієї тендерної документації». Разом з цим, в підпункті 1.3. пункту 1 форми «Інформація щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам» Додатку № 4 до тендерної документації Замовником встановлено, що: «на підтвердження наявності офісу, складу, залученої матеріально-технічної бази Учасник надає актуальні/діючі договори оренди/послуг/лізингу тощо, з усіма додатками, що є невід’ємними частинами такого договору». Моніторингом установлено, що в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» відсутній договір суборенди № 583 від 01.11.2024, зазначений у довідці (файл: «4 Довідка техніка.pdf»), яка надана на виконання вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації замовника. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 25.08.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 28.08.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» надав договір суборенди № 583 від 01.11.2024, зазначений у довідці (файл: «4 Довідка техніка.pdf»), яка надана на виконання вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 4 до тендерної документації замовника. файл: «4 Довідка техніка.pdf» містить 10 сторінок, а саме : - 1-2 сторінки -Довідка -2 сторінка - ГАРАНТИЙНИЙ ЛИСТ щодо готовності техніки - 4-6 сторінки -Д О Г О В 1 Р № 584 оренди нежилого приміщення від 01.11.2024 року - 7 сторінка -Додаток 1 До договору оренди нежилого приміщення № 584 від 01.11,2024р. 8-10 сторінка - ДОГОВІР №389Про надання послуг вантажного транспорту та спецтехніки від 01.05.2025 р». Щодо твердження замовника слід зазначити наступне. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» наявний файл «4 Довідка техніка.pdf», в якому міститься довідка б/д б/н щодо наявності, зокрема, офісного приміщення 10 м.кв. на умовах договору суборенди № 583 від 01.11.2024. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» відсутній договір суборенди № 583 від 01.11.2024, зазначений у довідці (файл: «4 Довідка техніка.pdf»). Натомість, у файлі «4 Довідка техніка.pdf» міститься договір оренди нежитлового приміщення від 01.11.2024 № 584, а не договір суборенди № 583 від 01.11.2024, про який було зазначено у вищевказаній довідці. Також моніторингом даного питання встановлено, що замовником в пункті 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу подання учасником тендерної пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема: «іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї (згідно з Додатком 6)». Разом з цим, в пункті 5 форми «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі» Додатку № 6 до тендерної документації Замовником встановлено, що: «у складі тендерної пропозиції Учасник процедури закупівлі має подати такі документи та інформацію, зокрема, учасник повинен надати копію Статуту (остання редакція зі змінами) або іншого установчого документу (для учасників - юридичних осіб), Виписка або Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (для учасників – фізичних осіб). Обов’язкова наявність відповідного виду економічної діяльності: 43.39 Інші роботи із завершення будівництва». При цьому, у наданих документах на виконання вищезазначеної вимоги (файл: «5 установчі документи.pdf») відсутня інформація щодо виду економічної діяльності: 43.39 Інші роботи із завершення будівництва, яка є обов’язковою, як зазначив сам замовник у пункті 5 додатку 6 до тендерної документації. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 26.08.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 28.08.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Учасник ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» надав документ «5 установчі документи.pdf», що містить в собі ВИПИСКУ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно якої в Учасника наявний вид економічної діяльності: 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель - цей клас включає будівництво всіх типів житлових будівель, будівництво всіх типів нежитлових будівель, монтаж та установлення збірних конструкцій на будівельних майданчиках, реконструкцію, реставрацію та ремонт житлових будівель. Водночас КВЕД 43.39 Інші роботи із завершення будівництва включає лише спеціалізовані будівельні роботи, за умови, що їх виконують як частину загального будівельного процесу …». Слід зазначити, що відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тобто, тендерна документація створюється безпосередньо Замовником і останній зазначає, яку інформацію для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації повинен надати учасник. Тобто замовник в тендерній документації, затвердженій рішенням уповноваженої особи (протокол від 25.07.2025 № 58) самостійно визначив, що у складі тендерної пропозиції Учасник процедури закупівлі має подати такі документи та інформацію, зокрема, учасник повинен надати копію Статуту (остання редакція зі змінами) або іншого установчого документу (для учасників - юридичних осіб), Виписка або Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (для учасників – фізичних осіб). Обов’язкова наявність відповідного виду економічної діяльності: 43.39 Інші роботи із завершення будівництва. Аналіз змісту вказаної вимоги вказує на те, що наявність саме виду економічної діяльності: 43.39 Інші роботи із завершення будівництва є обов’язковою при поданні тендерної пропозиції учасника, і не передбачає можливість включення до інших наявних в учасника видів економічної діяльності. У разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до пункту 43 Особливостей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику учасника ТОВ «ПОУЛ ЮКРЕЙН» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень: 05.09.2025 13:12 - 20.09.2025 00:00
Дата публікації висновку: 05.09.2025 13:12

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Ознайомившись з інформацією та висновками про результати моніторингу закупівлі ID: UA-2025-07-25-009174-a Вирішено: 1. Врахувати висновки моніторингу у подальшій роботі. 2. Забезпечити неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі Особливостей, під час розгляду тендерних пропозицій. 3. Провести роз’яснювальну роботу серед уповноваженої особи щодо порядку публікації повідомлень у системі Prozorro.
Дата публікації звіту: 08.09.2025 12:24

Запити/Пояснення