• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт даху громадського будинку Волосянківського ЗЗСО І-ІІ ступенів Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (впровадження заходів з енергозбереження)

Завершена

11 917 706.40 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 59 588.53 UAH
Номер: 8feb7bd8a9244042aacb40042881b833
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-05-04-000084
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 04.05.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 04.05.2026 14:53 - 26.05.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 04.05.2026 №102 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 04.05.2026 №102. Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-07-25-007970-a, 25.07.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, i.h.yaropud@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2026 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури та спорту Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-07-25-004859-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; оприлюднені звернення за роз’ясненнями щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію приватного підприємства «Нові технології захід» (далі – ПП «Нові технології захід»); електронний протокол від 15.08.2025 про продовження розгляду тендерної пропозиції, оприлюднене Замовником повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «Нові технології захід» та документи на усунення встановлених Замовником невідповідностей у пропозиції та оприлюднені вказаним учасником документи на усунення виявлених невідповідностей; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 05.09.2025 №81; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; електронний протокол від 05.09.2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПП «Нові технології захід» як переможцем тендеру документи; договір підряду №01/334 від 18.09.2025 з додатками, додаткові угоди №01/336-1 від 02.10.2025, №01/490 від 26.12.2025, №01/159 від 28.04.2026 та №01/165 від 06.05.2026 до вказаного договору та відповідні повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно з нормами пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Одночасно, згідно з пунктом 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається, зокрема, відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Також у частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Моніторингом встановлено, що у пункті 8.4 проєкту договору (міститься у Додатку №12 до тендерної документації) визначено, що підрядник НЕ ВІДПОВІДАЄ за дефекти, виявлені у межах гарантійного терміну, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що вони сталися внаслідок: природного зносу об’єкта будівництва або його частини; неправильної його експлуатації; неправильності інструкцій щодо його експлуатації, розроблених самим Замовником або залученими іншими особами; неналежного ремонту об’єкта який здійснено самим Замовником або залученими третіми особами. Однак, згідно з положеннями пункту 106 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника, підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об’єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об’єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об’єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин. Таким чином, умови пункту 8.4. проєкту договору (Додаток №12 до тендерної документації) не відповідають положенням Загальних умов №668 (пункт 106) щодо необхідності доведення підрядником фактів, за яких він не відповідатиме за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, чим порушено норму абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178. Крім того, аналогічна норма міститься у пункті 8.4. укладеного договору підряду від 18.09.2025 №01/334 (далі – Договір №01/334), що не відповідає нормам пункту 106 Загальних умов №668 та, відповідно, є порушенням норм частини першої статті 41 Закону, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178. У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що в даному випадку допущена описка та що для приведення у відповідність до Загальних умов №668 та Цивільного кодексу України Замовником вирішено укласти додаткову угоду №01/165 від 06.05.2026 та виправити допущену в договорі технічну помилку. Замовником під час моніторингу в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду №01/165 від 06.05.2026 до Договору №01/334, якою погоджено нову редакцію пункту 8.4. договору, що відповідає положенням законодавства, зокрема пункту 106 Загальних умов №668. Згідно з положеннями частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Так, під час моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 6 розділу VI тендерної документації Замовника з метою забезпечення належного виконання договору Замовник може вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору (вимоги до забезпечення зазначено у Додатку №11). У Додатку №11 до тендерної документації визначено вимоги до забезпечення виконання договору, зокрема: строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю визначено з моменту набрання чинності договору і до повного виконання підрядником своїх зобов'язань за договором про закупівлю, та повинен перевищувати термін дії договору на 7 днів. За умовами пункту 13.1 Договору №01/334 (укладений 18.09.2025) договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання сторонами, скріплення печатками та діє до 31.12.2025 року або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань, а також відповідно до пункту 14.2 Договору №01/334 строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю є з моменту набрання чинності договору і до повного виконання підрядником своїх зобов'язань за договором про закупівлю, та повинен перевищувати термін дії договору на 7 днів. Моніторингом встановлено, що ПП «Нові технології захід» надано банківську гарантію на виконання зобов’язань від 12.09.2025 №3570/25-ГВ, у якій зазначено строк дії гарантії – до 07 січня 2026 року включно. Водночас, додатковою угодою від 02.10.2025 №01/336-1 сторонами Договору №01/334 змінено умови пункту 13.1. договору, а саме визначено, що: «Цей Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання Сторонами, скріплення печатками та діє до 31.12.2026 року або до повного виконання сторонами договірних зобов’язань». Зміни до пункту 14.2 Договору №01/334 (відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації) не вносилися. На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо продовження строку дії банківської гарантії від 12.09.2025 №3570/25-ГВ (яка була чинною до 07.01.2026) Замовником надано банківську гарантію від 20.05.2026 №1719/26-ГВ, у якій зазначено, що ця гарантія набуває чинності з моменту підписання її гарантом і діє по 07 січня 2027 року включно. З врахуванням завершення строку дії банківської гарантії від 12.09.2025 07.01.2026 та початку строку дії банківської гарантії від 20.05.2026 №1719/26-ГВ з 20.05.2026 – протягом періоду з 08.01.2026 по 19.05.2026 Договір №01/334 не був забезпечений відповідним зобов’язанням зі сторони підрядника (банківською гарантією) та у разі відмови підрядника від виконання договору, неналежного виконання ним умов договору чи порушення строків виконання договору, якщо таке вчинене з вини підрядника у вказаний період (з 08.01.2026 по 19.05.2026) Замовник не зміг би стягнути кошти забезпечення виконання договору (банківську гарнатію).
Період усунення порушень: 28.05.2026 10:32 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 28.05.2026 10:32

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: 28.05.2026 року Замовником в електронній системі отримано інформацію про опублікування висновку про результати проведення моніторингу процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-25-007970-a), у зв’язку з чим, надає наступну інформацію. На виконання Висновку Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі, Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель. З метою виконання вимог Висновку моніторингу та з метою недопущення аналогічних порушень у подальшому Замовником видано Наказ Відділом освіти, культури та спорту Славськох селищної ради Стрийського району Львівської області №01-05/82 «Про вжиття заходів щодо підвищення ефективності проведення публічних закупівель» від 28.05.2026 року (відповідні копії надаються). Вказаним Наказом передбачено проведення роз’яснювальної роботи та організацію заходів, спрямованих на підвищення рівня знань уповноваженої особи, відповідальних за організацію і проведення публічних закупівель, щодо неухильного дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів у сфері закупівель. Таким чином, Замовником виконано зобов’язання, визначені у висновку Західного офісу Держаудитслужби, шляхом усунення виявлених порушень та вжиття заходів щодо недопущення їх у подальшому.
Дата публікації звіту: 01.06.2026 11:34

Запити/Пояснення