-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт дороги комунальної власності по вул. Шевченка ( від повороту на вул.Космонавтів до вул.Бічна Шевченка) в м.Миколаєві Стрийського району Львівської області
Завершена
4 321 448.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 607.24 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 607.24 UAH
Номер:
6354e9f18b434302bf86bac876e763fc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-26-000123
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2025 00:00
Період моніторингу:
26.08.2025 15:23 - 17.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.08.2025 № 209
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, а також доручення Державної аудиторської служби України від 22.08.2025 №002800-18/10570-2025.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 26.08.2025 № 209.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-07-25-007533-a, 25.07.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Демка Т.М. встановлено порушення норм пунктів 3 та 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення в подальшому аналогічних порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва, економіки та комунальної власності Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-07-25-008912-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 12.08.2025; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Демка Тараса Миколайовича (далі – ФОП Демко Т.М.); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ФОП Демком Т.М. як переможцем тендеру документи; договір від 21.08.2025 №39/08/25 з додатками; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Проведеним моніторингом встановлено, що за вимогами пункту 8 розділу III (Інша інформація) Додатку №2 (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) до тендерної документації Замовника учасники повинні у складі тендерної пропозиції надати копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Учасником ФОП Демком Т.М. у складі тендерної пропозиції надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 19.05.2023 №ДК4003/3Х/1-23 (файли «19 Декларація відповідності_2023.pdf» та «20 Декларація відповідності_2023_копія.pdf») щодо підтвердження відповідності матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки:
- виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів);
- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах; земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою;
- вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;
- монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин;
- обладнання, що працює під тиском, яке зазначене: у пункті 2 Технічного регламенту простих посудин високого тиску, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 №1025, а саме: ресивер, заводський № не встановлений.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до наданої ФОП Демком Т.М. у складі тендерної пропозиції підсумкової відомісті ресурсів, (розділ II «Будівельні машини та механізми») при виконанні робіт учасником планується використання кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т та 10 т.
Також, ФОП Демком Т.М. у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, у якій вказано наявність автокрана до 10Т-С ЗИЛ 133ГЯ та автокрана більшого 20Т-С Камаз 55111.
Слід зазначити, що Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 (далі – Порядок №1107).
Так, відповідно до пункту 7 Порядку №1107 дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки видається територіальним органом Держпраці за місцем державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи – підприємця, а відповідно до пункту 6 Порядку №1107 дозвіл видається на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 №77 (далі – Постанова №77), якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов’язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами.
До переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки згідно з положеннями пункту 7 Групи А Постанови №77 віднесено, зокрема, вантажопідіймальні крани і машини.
Одночасно, відповідно до пункту 1 постанови Кабунету Міністрів України від 24.03.2022 №357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» на період дії воєнного стану машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 2-9 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 №77, експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Демка Т.М. відсутній дозвіл чи декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо експлуатацію (застосування) вантажопідйомних кранів, що не відповідає вимогам пункту 8 розділу III Додатку №2 до тендерної документації/
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Проте, на порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній ФОП Демка Т.М та не надано учаснику можливості виправити таку невідповідність.
Замовник у наданому під час моніторингу поясненні зазначив, що тендерна документація не містила вимог про надання підтверджуючих дозвільних документів від надавачів послуг технікою, з якими учасник має укладені договори, а також що відповідальність за наявність усієї необхідної техніки та матеріально-технічної бази несе учасник-переможець (підрядник), відповідна інформація надається замовнику на його вимогу відповідно до Додатку №4 до тендерної документації.
Слід вказати, що відповідно до положень частини першої статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель; а переможець процедури закупівлі – учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації.
Замовником самостійно визначено у тендерній документації (пункт 8 розділу ІІІ Додатку №2) вимогу про надання учасником у складі тендерної пропозиції копії декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
При цьому, жодних уточнень чи винятків щодо надання/ненадання такого дозвільного документу у разі використання відповідної техніки учасником за договором про надання послуг технікою тендерна документація Замовника не містить.
З врахуванням вищевикладеного, Замовником у наданому поясненні не спростовано факту невиконання учасником вимог тендерної документації та недотримання Замовником норм пункту 43 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
15.09.2025 17:51 - 30.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.09.2025 17:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ознайомившись із Висновком по моніторингу закупівлі Капітальний ремонт дороги комунальної власності по вул. Шевченка ( від повороту на вул.Космонавтів до вул.Бічна Шевченка) в м.Миколаєві Стрийського району Львівської області, (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-25-007533-a), Управління капітального будівництва, економіки та комунальної власності Миколаївської міської ради (далі – Замовник) повідомляє про незгоду із Висновком у зв’язку із наступним.
У Висновку моніторингу вказано, що «…відповідно до наданої ФОП Демком Т.М. у складі тендерної пропозиції підсумкової відомості ресурсів, (розділ II «Будівельні машини та механізми») при виконанні робіт учасником планується використання кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т та 10 т…». Із цим твердженням ми категорично не згодні. У поясненнях на запит ми вже навели аргументи про те, що ВИКОРИСТОВУВАТИ автокрани буде не ФОП Демко Т.М., а власники відповідних автокранів - ТОВ «Шляхбудсервіс-Д» та ФОП Говикович А.М., із якими ФОП Демко Т.М. має відповідні договори про надання послуг.
Відповідно до пункту 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 (далі – Порядок №1107) Декларація видається роботодавцеві або виробникові або постачальникові машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Очевидно, що ФОП Демко Т.М. не є ні виробником, ні постачальником. Також ФОП Демко не є роботодавцем для ТОВ «Шляхбудсервіс-Д» та ФОП Говикович А.М.
Якби ФОП Демко Т.М. орендував крани на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 6,3 т та 10 т і на них б працювали водії (працівники) ФОП Демка Т.М., то тоді останній дійсно мав би отримати відповідну Декларацію на право використання таких машин та механізмів відповідно до Порядку №1107. Оскільки ФОП Демко Т.М. самостійно не використовує крани на автомобільному ходу вантажопідйомністю 6,3т та 10т, то й не зобов’язаний отримувати відповідну Декларацію на їх використання.
Відповідно до ч.11 статті 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
У висновку моніторингу вказано, що «…Замовником не спростовано факту невиконання учасником вимог тендерної документації та недотримання Замовником норм пункту 43 Особливостей №1178». Враховуючи вищенаведене, ще раз надаємо органу фінансового контролю інформацію у формі двох логічних висновків:
1) ФОП Демко Т.М. не зобов’язаний відповідно до чинного законодавства мати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на використання кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 6,3 т та 10 т.
Тому замовник не міг до нього звертатися в порядку, визначеному пунктом 43 Особливостей про усунення невідповідностей чи відхиляти його пропозицію на цій підставі.
2) Тендерною документацією не передбачено вимог про надання підтверджуючих дозвільних документів від надавачів послуг технікою, з якими учасник має укладені договори про надання послуг.
Відповідно до ч.16 статті 29 ЗУ «Про публічні закупівлі»повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
Тому замовник також не міг звернутися до ФОП Демка Т.М. з приводу усунення невідповідностей, бо неможливо чітко вказати яка саме вимога тендерної документації зобов’язувала його подати дозвільні документи надавачів послуг.
Підсумовуючи вищенаведене, наголошуємо на тому, що ФОП Демко Т.М. виконав вимогу документації (пункт 8 розділу ІІІ Додатку №2), оскільки у його тендерній пропозиції надана декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 19.05.2023 №ДК4003/3Х/1-23 відповідно до якої останній має право виконувати вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин та механізмів. Факт наявності цього документа у складі тендерної пропозиції учасника органом державного фінансового контролю не заперечувався.
Уповноважена особа Наталія КУЮЧКО-РУСИНИК
Дата публікації звіту:
22.09.2025 10:40
Запити/Пояснення
Номер:
4b789e23ebdb4395bb9b0f7d21ddb3ce
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
29.08.2025 11:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.09.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-07-25-007533-a, яка проведена Управлінням капітального будівництва, економіки та комунальної власності Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
171ab8f94c184139bdebaebefcf6367a
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
02.09.2025 13:16
Опис:
Управління капітального будівництва, економіки та комунальної власності Миколаївської міської ради (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ м.Львів , який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі робіт Капітальний ремонт дороги комунальної власності по вул. Шевченка ( від повороту на вул.Космонавтів до вул.Бічна Шевченка) в м.Миколаєві Стрийського району Львівської області, (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-25-007533-a, проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення:
Відповідно до запиту Державної аудиторської служби України від 29.08.2025 щодо моніторингу закупівлі, надаємо наступну інформацію та документи:
1.Інформація щодо обґрунтування очікуваної вартості та технічних, якісних характеристик, розмір бюджетного призначення
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також очікувану вартість закупівлі здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації, розробленої ТзОВ «ІнвестБізнесПроект», яка отримала позитивний експертний звіт ТзОВ «Вест Буд Експертиза» від 19 червня 2024 року № 04-04/171. Розмір бюджетного призначення визначається на підставі рішення міської ради «Про внесення змін до показників міського бюджету Миколаївської міської ради Стрийського району на 2025 рік» від 12.02.2025 № 3014. Очікувана вартість предмета закупівлі визначається на підставі примірної методики визначення очікуваної вартості, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме абзацу 2 пункту 4 розділу 3: очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293.
• Підтверджуючі документи:
o Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва
o Підсумкова відомість ресурсів
o Дефектний акт
o Експертний звіт
2. Оприлюднення обґрунтування на вебсайті
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його призначення, розміру витрат та очікуваної вартості було розміщено на офіційному вебсайті Миколаївської міської ради, так як Управління капітального будівництва, економіки та комунальної власності є структурним підрозділом Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області. Посилання на веб сайт https://mykolaivmr.gov.ua/doc/obgruntuvannya-tehnichnyh-harakterystyk-zakupivli-ta-ochikuvanoyi-vartosti-po-zakupivli-2/
Номер:
2b6ee16ad3304b07aa27d13fbe206907
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
05.09.2025 15:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.09.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-07-25-007533-a, яка проведена Управлінням капітального будівництва, економіки та комунальної власності Миколаївської міської ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що за вимогами пункту 8 розділу III Додатку №2 до тендерної документації учасники повинні у складі тендерної пропозиції надати копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 №314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» у період воєнного стану декларація про провадження господарської діяльності надає право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності/виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2, подається суб’єктами господарювання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних (електронних публічних) послуг та має містити відомості згідно з додатком 1.
Учасником ФОП Демком Т. М. у складі тендерної пропозиції надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 19.05.2023 №ДК4003/3Х/1-23.
Водночас, проведеним під час моніторингу аналізом інформації наданої учасником ФОП Демком Т. М. у складі тендерної пропозиції підсумкової відомісті ресурсів, встановлено, що у розділі II «Будівельні машини та механізми» при виконанні робіт планується використання кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т та 10 т.
Учасником ФОП Демком Т. М. у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, у якій вказано наявність автокрана до 10Т-С ЗИЛ 133ГЯ та автокрана більшого 20Т-С Камаз 55111.
Відповідно до вимог пункту 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: виробникові або постачальникові машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки - на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 (далі – Постанова №77), якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов’язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами.
До групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки згідно вимог пункту 7 Постанови №77 віднесено вантажопідіймальні крани і машини та підйомники для підіймання працівників.
Водночас, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Демка Т. М. відсутній дозвіл чи декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на використання вантажопідйомних кранів.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обгрунтовану інформацію про причини та підстави не застосування норм пункту 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Демка Т. М. та не надання вказаному учаснику можливості виправити невідповідності у його тендерній пропозиції, про які зазначено вище.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d19ea5756d61441b9abfa45d5e5b0537
Назва:
Пояснення на запитання аудиту
Дата опублікування:
10.09.2025 10:17
Опис:
Управління капітального будівництва, економіки та комунальної власності Миколаївської міської ради (далі – Замовник) розглянуло запит про надання пояснень ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ м.Львів , який надійшов 05 вересня 2025 року у процесі проведення моніторингу закупівлі робіт Капітальний ремонт дороги комунальної власності по вул. Шевченка ( від повороту на вул.Космонавтів до вул.Бічна Шевченка) в м.Миколаєві Стрийського району Львівської області, (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи), (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-25-007533-a) та надає наступні пояснення:
Під час здійснення кваліфікації учасника закупівлі ФОП Демка Т.М. та, перевіряючи документи, які він подав у складі тендерної пропозиції, Замовник врахував, що:
- по-перше, додатком №2 до тендерної документації було передбачено, що «На момент подачі тендерної пропозиції, та враховуючи, що об’єкт будівництва перехідний, учасник може не підтверджувати наявність усієї техніки, яка використовуватиметься під час виконання робіт. Відповідальність за наявність усієї необхідної техніки та матеріально-технічної бази нестиме учасник-переможець (підрядник). Така інформація надається замовнику, на його вимогу відповідно до Додатку №4 до тендерної документації».
- По друге, Учасником ФОП Демком Т. М. у складі тендерної пропозиції надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 19.05.2023 №ДК4003/3Х/1-23 відпвідно до якої останній має право виконувати вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин та механізмів.
- По- третє, у складі тендерної пропозиції ФОП Демко Т.М. надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (від 08.08.2025 №3-08).
Згідно із цією довідкою ФОП Демко Т.М. має укладений Договір №06.08/25 від 06.08.2025 на надання послуг із ТОВ «Шляхбудсервіс-Д», зокрема на надання послуг Автокраном до 10Т-С, ЗИЛ 133ГЯ. Відповідно до п.1.1. Договору №06.08/25 від 06.08.2025 ТОВ «Шляхбудсервіс-Д» надає послуги автотранспортом (вантажопідйомними машинами) з особами, які мають право на користування такою технікою.
Згідно із довідкою від 08.08.2025 №3-08 ФОП Демко Т.М. також має укладений Договір №05/08/25 від 05.08.2025 на надання послуг із ФОП Говикович А.М., зокрема на надання послуг Автокраном більше 20Т-С Камаз 55111. Відповідно до п.1.1. Договору №05/08/25 від 05.08.2025 ФОП Говикович А.М. надає послуги автотранспортом (вантажопідйомними машинами) з особами, які мають право на користування такою технікою.
Отже, ні ФОП Демко Т.М., ні його працівники безпосередньо не використовують такі вантажопідйомні механізми, як автокрани, а отже ФОП Демко Т.М. не зобов’язаний мати Декларацію відповідності матеріально-технічної бази або Дозвіл на використання вантажопідйомних кранів.
Ми вважаємо, що саме ТОВ «Шляхбудсервіс-Д» та ФОП Говикович А.М. при здійсненні господарської діяльності, в т.ч. надаючи послуги ФОП Демку Т.М., використовують вантажопідіймальні крани, які вимагають наявності у них дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107).
Тендерна документація не містила вимог про надання підтверджуючих дозвільних документів від надавачів послуг технікою, з якими учасник має укладені договори. Більше того, як вже було зазначено - відповідальність за наявність усієї необхідної техніки та матеріально-технічної бази несе учасник-переможець (підрядник). Така інформація надається замовнику, на його вимогу відповідно до Додатку №4 до тендерної документації». Отже, теоретично ФОП Демко Т.М. під час виконання робіт може додатково залучати й іншу техніку чи укладати інші договори на надання послуг технікою. Зокрема й на використання кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т та 10 т, які передбачені у підсумковій відомості ресурсів учасника-переможця.
Зважаючи на вищенаведене, у документах тендерної пропозиції учасника ФОП Демко Т.М. не було встановлено невідповідностей, які останній мав би усувати в порядку, визначеному пунктом 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом.