-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Поточний (аварійний) ремонт покрівлі будівлі Запорізької гімназії № 6 Запорізької міської ради Запорізької області, розташованої за адресою: м. Запоріжжя, вул. Олімпійська, 2» (код ДК 021:2015:45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)
Завершена
963 050.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 815.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 815.25 UAH
Номер:
2c6bcbeec8b44d11b004dec8f2812d37
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-19-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.08.2025 00:00
Період моніторингу:
19.08.2025 15:06 - 10.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.08.2025 № 90-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівлі
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі UA-2025-07-25-005261-a, яку проводить Лівобережний відділ освіти Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції порушено пункт 43 та абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатом аналізу питання визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД Закону №922 та Особливостям №1178 – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує припинити договірні відносини за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «26» серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Лівобережного відділу освіти Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 25.07.2025 № 69/1, тендерну пропозицію ПП «Дельта Ж», тендерну пропозицію ТОВ «БУДІНВЕСТ-ЧЕРКАЩИНА», протокол розгляду тендерних пропозицій від 07.08.2025 №75, пояснення Замовника від 21.08.2025 на запит від 20.08.2025.
У ході проведення моніторингу закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 07.08.2025 №75 тендерну пропозицію учасника ПП "ДЕЛЬТА Ж" (далі – Учасник) відхилено на підставі надання Учасником договору на оброблення відходів від 11.07.2025 №11/07/25 (далі – Договір) не в повному обсязі, а саме: відсутній додаток №3 «Паспорт відходів».
Згідно з зазначеним протоколом, Замовник стверджує, що відсутність додатку №3 «Паспорт відходів» є випадком відсутності інформації та/або документів про технічні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідністю, яка може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
З огляду на зазначене, Замовником відхилено тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
У порядку передбаченому частиною 5 статті 8 Закону №922 Замовнику було направлено запит на отримання пояснень та документів щодо наведеної обставини.
Замовник зазначає, що даний Договір віднесений умовами тендерної документації до категорії «технічних, якісних та кількісних характеристик», то наслідком ненадання Учасником документу із переліку Таблиці 3 є відхилення такої пропозиції без надання 24 годин на виправлення. Додаток 3 «Паспорт відходів» є невід’ємною частиною договору від 11.07.2025 № 11/07/25 про надання послуг з обробки відходів, про що вказано в п.10.10 самого договору, то його відсутність не підпадає під виправлення шляхом надання Учаснику 24 годин.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2.5. Договору Учасник при в’їзді на територію Виконавця пред’являє для огляду, зокрема – паспорт відходів.
Згідно з цим самим пунктом договору, паспорт відходів є додатком №3 до договору.
Крім того, відповідно до пункту 5.4.3. Договору Учасник повинен оформляти паспорт відходів при кожному здійсненні передачі відходів та передавати його Виконавцю.
Разом з тим, відповідно до пункту 1.2 Виконавець надає послуги з оброблення відходів, що не є небезпечними, детальний опис яких зазначений в додатку №1 до договору.
Додаток №1 у складі тендерної пропозиції наявний.
Таким чином, паспорт відходів, як додаток №3 до Договору у складі тендерної пропозиції Учасника це лише зразок документу, який фактично не містить інформації про відповідність пропозиції учасника вимогам до предмету закупівлі.
З огляду на зазначене, відсутність зазначеного додатку, у розумінні пункту 43 Особливостей №1178 є невідповідністю виправлення якої не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, не надавши Учаснику права на виправлення зазначеної невідповідності та відхиливши його пропозицію, Замовником порушено пункт 43 та абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
26.08.2025 18:07 - 10.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2025 18:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про результати монiторингу закупiвлi припинено дiю договiрних вiдносин.
Дата публікації звіту:
28.08.2025 16:47
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто.
Дата публікації:
28.10.2025 12:06
Запити/Пояснення
Номер:
6cd360cccc5a43e6949cc2995fd17184
Назва:
Запит замовнику на пояснення.
Дата опублікування:
20.08.2025 14:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.08.2025 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2025-07-25-005261-a, код ДК 021:2015 - 45260000-7: Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи, на підставі ст.2 та ст.5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до п.6 та п.11 ст.10 Закону №2939, п.23 Особливостей №1178, ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», пп.2 та пп.9 п.6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 07.08.2025 №75 тендерну пропозицію учасника ПП "ДЕЛЬТА Ж" (далі – Учасник) відхиллено на підставі надання Учасником договору на оброблення відходів від 02.06.2025 №02/06/25 (далі – Договір) не в повному обсязі, а саме: відсутній додаток №3 «Паспорт відходів».
Згідно з зазначеним протоколом, Замовник стверджує, що відсутність додатку №3 «Паспорт відходів» є випадком відсутності інформації та/або документів про технічні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже, не є невідповідностью, яка може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
З огляду на зазначене, Замовником відхиллено тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Чому Учаснику не надано право на виправлення наявної невідповідності та яким чином, виправлення цієї невідповідності призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо ?
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3fbf20fab8b8494ead7f9174ed0b3efc
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
21.08.2025 13:51
Опис:
Лівобережний відділ освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (надалі – Замовник), надає пояснення та відповіді на питання, які поставлені аудитором ДАСУ Східного офісу Держаудитслужби Укравління Східного офісу Держаудитсужби в Запорізькій області в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2025-07-25-005261-a, код ДК 021:2015 - 45260000-7: Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи:
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Відповідь: визначення очікуваної вартості предмету закупівлі та його технічні і якісні характеристики визначались на підставі Дефектного акту, який додається до цих пояснень.
2. Чому Учаснику не надано право на виправлення наявної невідповідності та яким чином, виправлення цієї невідповідності призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо?
Відповідь: абзацом другим п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (надалі - Постанова 1178), визначено, що […Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо…] .
Відповідно до вимог тендерної документації (затверджена протоколом УО Замовника від 25.07.2025 № 69/1), а саме: Таблиця 3 «Документи, що мають бути подані учасником у складі своєї пропозиції для підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам» Додатку 2 до тендерної документації, учасник подає, окрім іншого, Договір на захоронення (або оброблення) будівельних відходів (документ повинен бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2025).
Оскільки, даний Договір віднесений умовами тендерної документації до категорії «технічних, якісних та кількісних характеристик», то наслідком ненадання Учасником документу із переліку Таблиці 3 є відхилення такої пропозиції без надання 24 годин на виправлення.
Так як, додаток 3 «Паспорт відходів» є невід’ємною частиною договору від 11.07.2025 № 11/07/25 про надання послуг з обробки відходів, про що вказано в п.10.10 самого договору, то його відсутність не підпадає під виправлення шляхом надання Учаснику 24 годин.
Номер:
8b15a1178d1542c2b5804958b82a7d9b
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
21.08.2025 13:46
Опис:
Лівобережний відділ освіти департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (надалі – Замовник), надає пояснення та відповіді на питання, які поставлені аудитором ДАСУ Східного офісу Держаудитслужби Укравління Східного офісу Держаудитсужби в Запорізькій області в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2025-07-25-005261-a, код ДК 021:2015 - 45260000-7: Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи:
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Відповідь: визначення очікуваної вартості предмету закупівлі та його технічні і якісні характеристики визначались на підставі Дефектного акту, який додається до цих пояснень.
2. Чому Учаснику не надано право на виправлення наявної невідповідності та яким чином, виправлення цієї невідповідності призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо?
Відповідь: абзацом другим п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (надалі - Постанова 1178), визначено, що […Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо…] .
Відповідно до вимог тендерної документації (затверджена протоколом УО Замовника від 25.07.2025 № 69/1), а саме: Таблиця 3 «Документи, що мають бути подані учасником у складі своєї пропозиції для підтвердження відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам» Додатку 2 до тендерної документації, учасник подає, окрім іншого, Договір на захоронення (або оброблення) будівельних відходів (документ повинен бути чинними на дату подання пропозиції та строком дії не менше ніж до 31.12.2025).
Оскільки, даний Договір віднесений умовами тендерної документації до категорії «технічних, якісних та кількісних характеристик», то наслідком ненадання Учасником документу із переліку Таблиці 3 є відхилення такої пропозиції без надання 24 годин на виправлення.
Так як, додаток 3 «Паспорт відходів» є невід’ємною частиною договору від 11.07.2025 № 11/07/25 про надання послуг з обробки відходів, про що вказано в п.10.10 самого договору, то його відсутність не підпадає під виправлення шляхом надання Учаснику 24 годин.