-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Труни
Закупівля проводиться відповідно до рішення Київської обласної ради від 29.05.2025 № 1317-32-VIII «Про внесення змін до Київської обласної цільової програми соціальної підтримки Захисників та Захисниць України на 2024-2025 рр.» та розпорядження КОДА від 23.05.2025 № 981. Фінансування: кошти обласного бюджету м. Києва, КПКВКМБ 0119770, КЕКВ 2210, загальний фонд. Процедура містить Лот 1 – труни дерев’яні стандартні (404 шт).
Завершена
1 414 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 14 140.00 UAH
мін. крок: 1% або 14 140.00 UAH
Номер:
7a8a9348f4c14e8b9caf867ed96437a8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-08-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2025 00:00
Період моніторингу:
08.09.2025 13:15 - 30.09.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.09.2025 № 38-З
Сіверськодонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 08.09.2025 № 38-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8 UA-2025-07-24-011883-a 24.07.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Унгурян В.В. встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору про закупівлю від 19.08.2025 № 52, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління ветеранської політики Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник, УПВП Київської ОДА) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.07.2025 № 2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Унгурян Володимир Вікторович (далі – ФОП Унгурян В.В.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 08.08.2025 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 08.08.2025, договір про закупівлю від 19.08.2025 № 52, пояснення Замовника надані 11.09.2025, 15.09.2025 та 19.09.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей передбачено виключний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій. Так, згідно абзацу 2 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей. Згідно абзацу 8 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”.
Разом з цим, Замовником у тендерній документації (пункт 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції») не зазначено жодних обмежень щодо учасників, які підпадають під підстави, встановлені пунктом 47 особливостей та товарів, які мають належність до Ісламської Республіки Іран.
Отже, на дату проведення процедури закупівлі Замовником не враховано зміни, внесені до пункту 44 Особливостей, з урахуванням змін внесених Постановою КМУ № 131 від 09.02.2024.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена без врахування змін до Особливостей, внесених постановою Кабінету Міністрів України № 131 від 09.02.2024 та не відповідає нормам встановленим пунктом 44 Особливостей, в результаті чого порушено абзац 1 частини третьої статті 22 Закону та пункт 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства при розгляді та оцінці тендерної пропозиції, та відповідності тендерній документації встановлено, що в порушення вимог, визначених Замовником у підпунктах 1.1, 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації учасником процедури закупівлі ФОП Унгурян В.В. не надано:
- довідку в довільній формі, з власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається інформація про наявність в Учасника відповідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій із зазначенням правового режиму володіння майном (власність, оренда, інше право користування), а саме: приміщення, транспортний засіб (для доставки товару до замовника.);
- довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору);
- не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі;
- копії/ю документів/у на підтвердження виконання не менше ніж одного договору зазначеного в наданій Учасником довідці;
- лист-відгук від виданий контрагентом (-ами), з яким було укладено договір зазначений у п. 2.2. із зазначенням дати, номеру, суми договору та інформації про належне повне виконання договору.
Крім того в порушення вимог, визначених підпунктами 1, 2, 5 розділу 4 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації учасником процедури закупівлі ФОП Унгурян В.В. не надано:
- скановані документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів;
- сканкопію паспорту (заповнені сторінки), а у разі його відсутності - іншого документу, передбаченого ст.13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492VI, зі змінами (для фізичних осіб) та копію довідки про присвоєння ідентифікаційного коду.
На підтвердження вимог, визначених Замовником в підпункті 4 розділу 4 Додатка 1 учасником ФОП Унгурян В.В. надано Лист-згоду з проектом договору про закупівлю із зазначенням номеру та предмету закупівлі, які не відповідають номеру та предмету закупівлі, що є предметом моніторингу.
Крім того, на порушення вимог, визначених замовником у Додатку 2 до тендерної документації учасником процедури закупівлі ФОП Унгурян В.В. не надано документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
- технічну специфікацію, складену учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведеного у цьому додатку; інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), наведену в цьому додатку до тендерної документації.
Слід зазначити, що абзацом першим пункту 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ФОП Унгурян В.В. вищезазначених невідповідностей шляхом надання необхідної довідки, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути таку невідповідність.
Також у розділі 3 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником зазначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Згідно наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено Замовником 08.08.2025 року. Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель встановлено, що станом на 24.09.2025 переможцем процедури закупівель ФОП Унгурян В.В. документи, які підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей не надано.
На запит Управління Замовником 15.09.2025 року надано пояснення, що «Переможець процедури — ФОП Унгурян В.В. — у межах чотирьох календарних днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір надав Замовнику документ, що підтверджує відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6, 12 п. 47 (витяг МВС про відсутність судимості/розшуку). Документ було надіслано вчасно на офіційну електронну адресу уповноваженої особи Замовника, однак не підвантажено до ЕСЗ з технічних/організаційних причин (людський фактор). Наразі відповідний документ долучено до цього пакета пояснень.», що не спростовує зазначене порушення.
Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 02.03.2023 у справі 640/26603/21 (далі – Постанова) суд визнав, що публічна закупівля здійснюється поетапно, завершальним етапом якого є укладення та виконання договору. Враховуючи те, що принцип прозорості повинен застосовуватись на усіх етапах закупівель, а електронна система закупівель забезпечує, зокрема обмін інформацією і документами саме в електронному вигляді, виключним способом взаємодії між учасниками закупівлі та Замовником є електронна система закупівель. Окрім цього, в цій же Постанові наголошено, що дана правова норма стосується як учасників так і переможця/ів торгів.
Отже, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Унгурян В.В., як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей та уклав з ним Договорів про закупівлю на суму 1 414 000,00 гривень.
Період усунення порушень:
25.09.2025 17:08 - 10.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.09.2025 17:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконано зобов’язання, визначені у висновку від 25.09.2025: прийнято рішення про розірвання договору № 52 від 19.08.2025 (протокол УО від 29.09.2025 № 8), укладено та оприлюднено додаткову угоду про розірвання від 29.09.2025; у 3 р.д. оприлюднено зміну договору (тип: розірвання), у 20 р.д. — звіт про виконання договору (поставок/оплат не було).
Дата публікації звіту:
26.09.2025 16:04
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто. Зобов’язання, визначені у висновку від 25.09.2025 виконано. Укладено додаткову угоду від 26.09.2025 № 1 про розірвання договору.
Дата публікації:
29.09.2025 13:37
Запити/Пояснення
Номер:
c7b518542de4481eb5eadff5241313c2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.09.2025 16:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі трун дерев’яних стандартних за кодом ДК 021:2015: 39296100-4 — Труни (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-24-011883-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9a2845cf6b54495187149d6f1102e572
Назва:
Пояснення з додатками
Дата опублікування:
11.09.2025 13:20
Опис:
Щодо надання інформації та документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Підстава, мета та обсяг закупівлі. Закупівля здійснюється для реалізації заходів із вшанування пам’яті військовослужбовців і поліцейських у межах Київської обласної цільової програми (зі змінами, ухваленими 29.05.2025), що передбачає відповідні видатки за напрямом 8.1 Програми. Це підтверджено рішенням Київської обласної ради від 29.05.2025 № 1317-32-VIII та тендерною документацією, де визначено предмет закупівлі — «труни дерев’яні стандартні», кількість — 404 шт., місце поставки — 04106, м. Київ, вул. Загорівська, 1, строк — до 31.12.2025.
Технічні та якісні характеристики. Додаток 2 до ТД містить конкретні вимоги: лаковані шестигранні труни довжиною 2,0 м; вимоги до деревини, лаково-морилкового покриття, металевої фурнітури, внутрішньої оббивки (атлас), комплектації (покривало, подушка) тощо.
Обґрунтування очікуваної вартості. Очікувану вартість сформовано на підставі довідкового показника середньої ціни 3 500,00 грн/од. для Київської області, наданого листом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 13.05.2025 № 11362/25/10-25. Розрахунок: 404 шт × 3 500,00 грн = 1 414 000,00 грн (орієнтовна сума). Зазначені підстави та розрахунок відображені у ТД. Додатково проведено моніторинг відкритих ринкових джерел (вітрини/прайс-сторінки профільного асортименту), зокрема: - https://traur.com.ua/tovary/groby-byudzhetnye/
- https://dolorem.in.ua/truny/
-https://gravis-ritual.com/ritualni-tovari.
Поетапність постачання та оплата «за фактом». Проєкт договору (Додаток 3 до ТД) передбачає поетапну поставку окремими партіями за заявками Замовника та 100 % післяоплату протягом визначеного строку банківських днів із дати фактичної поставки; кінцева ціна договору дорівнює сумі вартості окремих поставок за видатковими накладними. Постачання та оплата здійснюються в межах доведених асигнувань із можливістю пропорційного зменшення обсягів залежно від фактичного фінансування.
Розмір бюджетних призначень / підтвердження фінансування. Видатки передбачені Програмою (зі змінами від 29.05.2025) та підтверджуються документами головного розпорядника/кошторисними документами і листуванням щодо виділення коштів (КПКВК 5113242; КЕКВ 2210/2240), що слугує підставою для помісячного планування і поетапного фінансування поставок.
Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру витрат (бюджетного призначення) та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до п. 4-1 постанови КМУ № 710.
Посилання: https://koda.gov.ua/wp-content/uploads/2025/09/ua-2025-07-24-011883-a.pdf.
На зазначеній сторінці оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості за закупівлею UA-2025-07-24-011883-a («Труни дерев’яні стандартні», ДК 021:2015: 39296100-4).
Додаток: 1. Лист Мін. роз. Громад
2. Лист на погодження фінансування поховання
3. Рішення від 29.05.2025
4. Розпорядження стосовно покладання на управління ветеранської політики поховання
5. Розпорядження стосовно покладання на управління ветеранської політики поховання
Номер:
8d5949c28ce642bf95449f2bd47d0521
Назва:
Запит про надання пояснення.
Дата опублікування:
12.09.2025 14:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі трун дерев’яних стандартних за кодом ДК 021:2015: 39296100-4 — Труни (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-24-011883-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступні питання:1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, об'єктні та локальні кошториси, кошториси на окремі види робіт, розрахунки, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
1. Надати пояснення щодо причин невідхилення тендерної пропозиції ФОП Унгурян В.В., з огляду на ненадання ним як переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178?
2. Чому при розробленні тендерної документації, затвердженої протокольним рішенням уповноваженої особи № 2 від 24.07.2025, не враховані зміни, внесені згідно з Постановою КМ № 952 від 01.08.2023 до п. 47 Особливостей № 1178 ( п. 5 розділу 3 тендерної документації) та зміни, внесені згідно з Постановами КМ № 131 від 09.02.2024, № 382 від 02.04.2024, № 782 від 05.07.2024 до п. 44 особливостей № 1178 ( п.3 розділу 5 тендерної документації)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f4b07ce4e590474b96b71113d060a29a
Назва:
Щодо надання інформації (поямненнь)
Дата опублікування:
15.09.2025 19:13
Опис:
1) Обґрунтування розміру витрат, технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
Підстава та потреба.
Необхідність закупівлі зумовлена покладенням на Управління ветеранської політики КОДА/КОВА завдань із організації заходів увічнення пам’яті та забезпечення поховання загиблих (померлих) військовослужбовців і поліцейських; відповідні функції визначені розпорядчим документом КОДА/КОВА (додається).
Обсяг потреби та очікувана вартість.
Очікувану вартість визначено як добуток розрахункової кількості 404 одиниці та середньої ціни за одиницю 3 500,00 грн, що разом становить 1 414 000,00 грн. Такі параметри зафіксовано в тендерній документації та протоколі погодження ТД № 2 від 24.07.2025 (додаються). Середня вартість труни 3 500,00 грн підтверджена листом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 13.05.2025 № 11362/25/10-25 (додається).
Додатково Замовником підготовлено «Аналіз ринку» з порівнянням цінових пропозицій/прайсів та релевантних закупівель, що підтверджує ринковий рівень очікуваної ціни (додається).
Технічні та якісні характеристики.
Технічні характеристики предмета закупівлі (зокрема: матеріал — деревина; лаковане оздоблення; стандартні розміри; якість обробки; упаковка/маркування; умови постачання) визначені у структурі ТД та додатках (специфікація й окремий додаток із технічними характеристиками) — додаються.
Додаткові вихідні дані.
— Роз’яснення профільної установи (СМЕ) щодо нормативного порядку поховання (у прив’язці до постанови КМУ № 698) — підтверджує планову потребу в одиницях предмета закупівлі.
— Лист щодо погодження/виділення бюджетних коштів із розподілом за КЕКВ 2210/2240 (джерело фінансування).
Щодо кошторисної документації.
Предметом є товар, а не роботи/послуги зі створення об’єкта будівництва; тому будівельні кошторисні розрахунки не формувалися. Обґрунтування очікуваної вартості здійснено на підставі офіційних орієнтирів (лист міністерства), внутрішнього розрахунку кількісної потреби та «Аналізу ринку» у складі ТД (додаються).
2) Пояснення причин невідхилення пропозиції ФОП Унгурян В.В. щодо строків надання документів за п. 47 Особливостей № 1178
Переможець процедури — ФОП Унгурян В.В. — у межах чотирьох календарних днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір надав Замовнику документ, що підтверджує відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6, 12 п. 47 (витяг МВС про відсутність судимості/розшуку). Документ було надіслано вчасно на офіційну електронну адресу уповноваженої особи Замовника, однак не підвантажено до ЕСЗ з технічних/організаційних причин (людський фактор). Наразі відповідний документ долучено до цього пакета пояснень.
Наданий витяг МВС є чинним у період 19.10.2023–19.10.2025, що міститься у довідці, є актуальною, відомостей про судимість/розшук не встановлено. Таким чином, підстави для відхилення за п. 44 Особливостей № 1178 у зв’язку з підставами, наведеними у ст. 17 Закону, відсутні.
Додатково повідомляємо, що на час розгляду пропозиції Замовником проведено перевірку у відкритих державних реєстрах та превентивну перевірку Відділом з питань запобігання та виявлення корупції; ризик-факторів не виявлено (додаються висновок/чек-лист). З метою недопущення аналогічних ситуацій у подальшому затверджено внутрішню процедуру контролю строків із системою нагадувань/ескалації та обов’язковим дублюванням документів у ЕСЗ.
3) Щодо урахування змін до п. 47 та п. 44 Особливостей № 1178 у тендерній документації
Тендерна документація містить норми, що враховують п. 44 Особливостей (самодекларування відсутності підстав під час подання пропозиції та обов’язок Замовника відхилити у разі наявності підстав за ст. 17 Закону), а також обов’язок переможця протягом чотирьох календарних днів надати документи за п. 47 Особливостей. Відповідні положення відображені у п. 5 розд. 3 та п. 3 розд. 5 ТД.
Разом із цим інформуємо, що протоколом погодження ТД № 2 від 24.07.2025 було затверджено документацію із застосуванням Особливостей № 1178 з урахуванням змін, однак при оприлюдненні в ЕСЗ було помилково завантажено протокол № 1 замість № 2. Належний протокол № 2 додається. Для уникнення неоднозначного тлумачення норм у наступних процедурах тексти п. 5 розд. 3 та п. 3 розд. 5 ТД уточнено формулюванням «…у редакції, чинній на дату оголошення (з урахуванням змін постанов КМУ № 952 від 01.08.2023; № 131 від 09.02.2024; № 382 від 02.04.2024; № 782 від 05.07.2024)».
Номер:
8d896818c8404fac8dad10df79877f75
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
17.09.2025 17:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином ФОП Унгурян В.В. підтверджено свою відповідність кваліфікаційним критеріям, визначеними пп. 1, 2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації?
2. Яким чином ФОП Унгурян В.В. підтверджено свою відповідність вимогам, визначеним п. 1 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання сканованих документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції?
3. Яким чином ФОП Унгурян В.В. підтверджено свою відповідність вимогам, визначеним п. 2 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання для фізичних осіб - сканкопії паспорту (заповнені сторінки), а у разі його відсутності - іншого документу, передбаченого ст.13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492VI, зі змінами (для фізичних осіб) та копії довідки про присвоєння ідентифікаційного коду?
4. Яким чином ФОП Унгурян В.В. підтверджено свою відповідність вимогам, визначеним п. 4 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації. В якому з файлів, завантажених учасником в електронну знаходиться Лист-погодження, складений в довільній формі, щодо згоди з умовами договору (Додаток №3 проєкт договору) та/або підписаний зі сторони учасника проєкт договору?
5. Яким чином ФОП Унгурян В.В. підтверджено свою відповідність вимогам, визначеним п. 5 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми, в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру?
6. Яким чином ФОП Унгурян В.В. підтверджено свою відповідність вимогам, визначеним Додатком 2 до тендерної документації, а саме в частині надання документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації у вигляді технічної специфікації, складеної учасником згідно Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку; інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), наведена в цьому додатку до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d293492e88864eb1a103e230c95b2e60
Назва:
Щодо додаткових пояснень у межах моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
19.09.2025 11:43
Опис:
Відповідно до пунктів 6 і 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» отримано запит на надання додаткових пояснень, інформації та документів. У встановлений триденний строк надаємо узагальнені пояснення та скановані копії документів, що вже містилися у складі тендерної пропозиції в ЕСЗ, а також повторно долучаються до цього листа. Пояснення стосуються підтвердження відповідності ФОП Унгуряна В.В. вимогам тендерної документації за розділом 1 (пп. 1, 2) і розділом 4 (пп. 1, 2, 4, 5) Додатку 1, а також Додатку 2 (технічна специфікація). Документи, що містять персональні дані, надані з дотриманням вимог законодавства про їх захист.
1) Повідомляємо, що тендерна пропозиція ФОП Унгуряна В.В. відповідає вимогам тендерної документації. В частині кваліфікаційних критеріїв, визначених розділом 1 Додатку 1, учасником подано підтвердні матеріали щодо спроможності до поставки та наявності необхідних ресурсів: відомості про наявність та використання транспортного засобу для здійснення постачання (техпаспорт на автомобіль), інформацію про організацію логістики, а також довідку про працівників із зазначенням посади та досвіду виконання аналогічних робіт. Зазначені документи містяться у складі його пропозиції та додатково надаються разом із цими поясненнями у вигляді скан-копій.
2) Вимога пункту 1 розділу 4 Додатку 1 щодо підтвердження повноважень на підпис виконана шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) безпосередньо фізичною особою-підприємцем. Як ФОП, учасник підписує документи особисто; ідентифікація підписанта здійснюється сертифікатом КЕП. Окремі файли пропозиції (зокрема «Технічна характеристика») не містять рукописного чи вмонтованого графічного підпису, оскільки весь пакет тендерної пропозиції було підписано КЕП під час завантаження в електронну систему закупівель, що забезпечує цілісність і автентичність файлів. Для додаткової ідентифікації надано витяг/виписку з ЄДР із реквізитами ФОП та копію документа, що посвідчує особу.
3) Вимога пункту 2 розділу 4 Додатку 1 щодо надання скан-копії паспорта та документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків виконана по суті. На етапі подання пропозиції ідентифікація Учасника здійснювалась за КЕП ФОП Унгуряна В.В., що дозволило однозначно встановити особу підписанта та цілісність поданих файлів. Копії паспорта та РНОКПП були надані Замовнику до укладення договору (до моменту підписання). З огляду на чутливість персональних даних Учасник первинно передав ці документи без їх оприлюднення в електронній системі закупівель. На вимогу моніторингу додаємо до цього листа скан-копії паспорта (усі заповнені сторінки) та документа з РНОКПП. Зазначене не вплинуло на результати оцінки та відповідність пропозиції умовам тендерної документації, оскільки ідентифікація Учасника була здійснена КЕП, а повний комплект персональних документів перебував у Замовника до підписання договору.
4) Пункт 4 розділу 4 Додатку 1 щодо згоди з умовами договору виконано поданням листа-погодження у довільній формі про прийняття умов проєкту договору (Додаток № 3 до тендерної документації). Додатково учасник надав підписаний зі своєї сторони примірник договору. Відповідні файли розміщені у складі пропозиції та повторно долучені до цих пояснень.
5) Пункт 5 розділу 4 Додатку 1 стосується надання інформації про наявність ліцензії або документа дозвільного характеру (за наявності вимоги закону). Предмет закупівлі — постачання трун як товару — не належить до видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до Закону України №222-VIII «Про ліцензування видів господарської діяльності» (перелік є виключним). З огляду на це, у складі цієї відповіді додаємо довідку у довільній формі від ФОП Унгуряна В.В. про відсутність обов’язку отримання ліцензії/дозволу для зазначеного виду діяльності як письмове підтвердження юридичного факту, що існував на момент подання пропозиції; довідка не змінює змісту пропозиції та не впливає на результати оцінки.
6) Вимоги Додатку 2 до тендерної документації щодо підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам виконано поданням технічної специфікації, складеної за формою Таблиці 1 «Вимагається Замовником/Пропонується Учасником», у якій за кожним параметром підтверджено відповідність запропонованого товару встановленим вимогам. Файл «Технічна характеристика» подавався без рукописного підпису, оскільки пропозиція була підписана КЕП у складі пакета документів під час завантаження в ЕСЗ; справжність і цілісність підтверджуються накладеним електронним підписом. На підтвердження додаємо технічні характеристики, цінову пропозицію та ілюстративні матеріали (технічні характеристики). Відхилень, що впливають на функціональні чи якісні показники предмета закупівлі, не виявлено.
З метою повноти перевірки разом із цими поясненнями надаємо копії документів, що вже містилися в електронній системі закупівель у складі пропозиції учасника: виписку з ЄДР та витяг платника єдиного податку з зазначенням РНОКПП, копію паспорта, довідку про працівників (кадрове забезпечення), підтвердження матеріально-технічної спроможності (зокрема документ на транспортний засіб), лист-погодження з умовами договору та підписаний учасником договір, технічну специфікацію з Таблицею 1, технічні характеристики та цінову пропозицію, довідку про відсутність обов’язку ліцензування, а також протокол перевірки електронного підпису.
З огляду на наведене вважаємо, що ФОП Унгурян В.В. підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям і вимогам тендерної документації, а також належним чином обґрунтував відповідність технічній специфікації предмета закупівлі. Просимо врахувати ці пояснення та долучені документи під час завершення моніторингу.