• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Деревина

Завершена

761 220.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 7 612.20 UAH
Номер: 42023d99f51d45e2bf15c8b7a5fef1ce
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-09-01-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 01.09.2025 00:00
Автор: Східний офіс держаудит служби, UA-EDR 41127387
Період моніторингу: 01.09.2025 16:40 - 23.09.2025 00:00
Статус: Порушення не виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 01.09.2025 № 80-з Кропивницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 01.09.2025 № 80-з Витяг з переліку процедур закупівель Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-07-24-011047-a 24.07.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків; Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Адреса: Ukraine, Кропивницький
Контактна особа: Східний офіс держаудит служби ( обл.), +38 (0 66) 053-62-63, i.s.mitkova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Резніченко Я.П.» установлено порушення вимог частини 1 статті 5 Закону, пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Бевзушко В.Г.», ФОП Бедзай В.В. своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Кіровоградській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішення уповноваженої особи від 24.07.2025 № 192, тендерні пропозиції учасників фізичної особи - підприємця «Бевзушко Віктор Гордійович» (далі – ФОП «Бевзушко В.Г.»), фізичної особи - підприємця «Резніченко Яніна Петрівна» (далі – ФОП «Резніченко Я.П.»), фізичної особи – підприємця Бедзай Віталія В'ячеславовича (далі – ФОП Бедзай В.В.), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.08.2025 № 210, від 13.08.2025 № 218, від 18.08.2025 № 225, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.08.2025, договір про закупівлю від 25.08.2025 № 162 на суму 714 610,00 грн, укладений між Замовником та ФОП Бедзай В.В. (далі – Договір), пояснення надані 03.09.2025, 08.09.2025 Замовником через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Резніченко Я.П.» установлено наступне. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.08.2025 № 218 (далі – протокол) прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП «Резніченко Я.П.» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Так, в протоколі зазначено: «на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам, визначених Замовником в даній Технічній специфікації щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик товару учасник надає Технічну специфікацію з конкретною інформацією про товар з урахуванням показників, викладених у Таблиці 1, Таблиці 2 та інших пунктах цього Додатку 2. В таблиці 1 встановлені характеристики товару «Деревина дров’яна непромислового використання, призначена для палива 1 група (дуб, граб, клен, в’яз, акація, ясен) неколоті, довжина 1,0 м (допустиме відхилення + 5 см / – 5 см), товщина не менше 12 см». Учасник в Додатку 2 до тендерної пропозиції в таблиці 2 надає технічну специфікацію з конкретною інформацією про товар, а саме: Порода дров (назва дерев) – тверда порода» (Дуб, Ясень, Акація, Клен, Граб), що не відповідає вимогам Додатку 2 до Тендерної документації». У Таблиці 1 Технічної специфікації Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) до тендерної документації Замовником визначено, що деревина дров’яна повинна бути «непромислового використання, призначена для палива 1 група (дуб, граб, клен, в’яз, акація, ясен)». Відповідно до пункту 1 Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації товар має відповідати ДСТУ EN 15234-5:2018 (EN 15234-5:2012, IDT) «Біопаливо тверде. Контролювання якості палива. Частина 5. Дрова для непромислового використання» та/або ТУУ 16.1-00994207-005:2018. Також, у пункті 1 Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації визначено, що на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам, визначеним Замовником в даній Технічній специфікації щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик товару, учасник надає Технічну специфікацію з конкретною інформацією про товар з урахуванням показників, викладених у Таблиці 1, Таблиці 2 та інших пунктах Додатку 2. У складі тендерної пропозиції ФОП «Резніченко Я.П.» надано Технічну специфікацію, в Таблиці 1 якої зазначено: «деревина дров’яна непромислового використання, призначена для палива 1 група (дуб, граб, клен, в’яз, акація, ясен)». Крім того, в Таблиці 2 Технічної специфікації, наданої у складі пропозиції ФОП «Резніченко Я.П.» зазначено породу дров (назву дерев): дуб, ясень, акація, клен, граб. Згідно з пункту 43 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Однак, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, Замовник не скористався можливістю надати учаснику вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, натомість одразу відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Резніченко Я.П.» з вищенаведених підстав. На запит Держаудитслужби щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП «Резніченко Я.П.», Замовником через електронну систему закупівель 08.09.2025 надана відповідь, де зазначено: «У вимозі Замовник конкретизує, яких саме порід деревина повинна бути - дуб, граб, клен, в’яз, акація, ясен. Замовник вживає перелік назв деревини через кому для відокремлення кожної породи деревини, що зобов’язує учасника мати можливість поставити весь цей перелік деревини. У тендерній пропозиції Учасник ФОП Резніченко Я.П. в Таблиці 2 надає інформацію, стосовно товару, який пропонує. Саме в розділі «Характеристика товару, запропонованого учасником» ФОП Резніченко Я.П. надає перелік деревини твердої породи, а саме - дуб, ясен, акація, клен, граб. Така деревина твердої породи як в’яз у переліку відсутня. Таким чином, інформація стосовно технічних та якісних характеристик надана не в повному обсязі.». Проведеним аналізом установлено, що у Таблиці 1 Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації Замовником визначено, що деревина дров’яна повинна бути «непромислового використання, призначена для палива 1 група (дуб, граб, клен, в’яз, акація, ясен)». Відповідно до пункту 1 Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації товар має відповідати ДСТУ EN 15234-5:2018 (EN 15234-5:2012, IDT) «Біопаливо тверде. Контролювання якості палива. Частина 5. Дрова для непромислового використання» та/або ТУУ 16.1-00994207-005:2018. Отже, у Технічній специфікації Додатку 2 до тендерної документації визначено конкретні технічні характеристики: деревина дров’яна повинна бути непромислового використання, призначена для палива 1 група, яка має відповідати ДСТУ EN 15234-5:2018 (EN 15234-5:2012, IDT) «Біопаливо тверде. Контролювання якості палива. Частина 5. Дрова для непромислового використання» та/або ТУУ 16.1-00994207-005:2018. Відповідно до пункту 6.3 розділу 6 ТУУ 16.1-00994207-005:2018 деревину дров’яну відносять до першої групи - береза, дуб, бук, ясень, граб, клен, в’яз, модрина. Таким чином, надавши у складі тендерної пропозиції ФОП «Резніченко Я.П.» Таблиці 2 Технічної специфікації, в якій зазначено перелік порід дерев: дуб, ясень, акація, клен, граб, учасник підтвердив технічні характеристики, що деревина дров’яна відноситься до 1 групи, яка відповідає ТУУ 16.1-00994207-005:2018. Отже, ствердження в поясненнях Замовника, що зазначення учасником не повного переліку порід дерев, а саме, відсутність в’яза, є невідповідністю технічним характеристики, є безпідставним та спростовується вищенаведеними доводами. Таким чином, на підставі вищевказаного, Замовник відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.08.2025 № 218, безпідставно відхилив найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ФОП «Резніченко Я.П.», чим порушено вимоги пункту 43, абзацу першого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Слід зазначити, що різниця між остаточною ціновою пропозицією учасника ФОП «Резніченко Я.П.», тендерна пропозиція якого Замовником безпідставно відхилена, яка становить 678 879,50 грн та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ФОП Бедзай В.В., яка становить 714 610,00 грн, складає 35 730,5 гривень. Враховуючи наведене, Замовником порушено принципи публічних закупівель, визначених частиною 1 статті 5 Закону, зокрема, максимальна економія, ефективність та пропорційність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Період усунення порушень: 19.09.2025 11:32 - 25.09.2025 00:00
Дата публікації висновку: 19.09.2025 11:32

Запити/Пояснення