-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Ремонт покрівель на об’єктах із застосуванням безшовних матеріалів
Завершена
12 995 920.23
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 64 979.60 UAH
мін. крок: 0.5% або 64 979.60 UAH
Номер:
69c0606b098a4a009db4c0998be1408d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-05-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.09.2025 00:00
Період моніторингу:
05.09.2025 11:58 - 27.09.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.09.2025 № 37-З
Сіверськодонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 05.09.2025 № 37-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2025-07-24-009027-a 24.07.2025
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрпромтехремонт», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, надання відповідей на запит органу державного фінансового контролю - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Філії «Відокремлений підрозділ «Хмельницька атомна електрична станція» Акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 24.07.2025 № 236, протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 11.08.2025року, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпромтехремонт» (далі – Учасник або ТОВ «Укрпромтехремонт»), вимога про усунення невідповідностей, протокол переможця від 18.08.2025 № 296, повідомлення про намір укласти договір, договір з додатками від 01.09.2025 № 19/11-124-01-25-26718 на суму 14 976 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи, надані Замовником на запити Управління від 11.09.2025 та 17.09.2025 року.
Період усунення порушень:
26.09.2025 12:25 - 02.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.09.2025 12:25
Запити/Пояснення
Номер:
f34e8dd3e8ae4e79b003b973eefee3e4
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
08.09.2025 12:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури Ремонт покрівель на об’єктах із застосуванням безшовних матеріалів, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-07-24-009027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступне питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
Номер:
66bb3cbee7f742f4ab71282a3472282a
Назва:
Ремонт покрівель на об’єктах із застосуванням безшовних матеріалів» (ДК 021:2015: 45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)
Дата опублікування:
11.09.2025 08:37
Опис:
Пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, що опублікований в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2025-07-24-009027-a
Закупівля послуги за темою «Ремонт покрівель на об’єктах із застосуванням безшовних матеріалів» (ДК 021:2015: 45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)» обумовлена необхідністю виконання ремонту покрівель будівель та споруд для підтримання готовності об’єктів критичної інфраструктури у видобутку та видачи теплової і електричної енергій, зокрема у осінньо-зимовий період 2025-2026 відповідно до План-графік робіт з ремонту будівель та споруд філії «ВП «ХАЕС» на 2025 рік № 0.ЦР.27624.ГР-24 від 27.12.2024 та реалізації Загальностанційних заходів з підготовки філії «ВП ХАЕС» до роботи в осінньо-зимовий період 2025-2026 №0.ТС.2190.ЗХ-25.ОЗП від 11.04.2025 року.
Послуга надається відповідно до Галузевого технічного рішення «Про застосуванні мастики холодної покрівельної, гідроізоляційної уретан-каучукової (ЖКМ) по ТУ У 24.3-30552853-004-2003 для ремонтно-відновлювальних робіт на будівлях і спорудах АЕС України» №ОРТ-14.1234.05-122-OZ та з урахуванням нормативного документу ГКД 34.20.507-2003 «Технічна експлуатація електричних станцій і мереж. Правила (у редакції 2019р) та ДБН В.2.6-220:2017 «Покриття будівель і споруд» та дотриманням Технологічної карти від 09.08.2022 №4369 «на виконання робіт по влаштуванню покрівельного килиму з використанням мастики ЖКМк».
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі викладені в додатку 3 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі», розробленої у відповідності до СОУ НАЕК 005:2024 «Управління поставками (закупівлями) продукції. Технічна документація до предмета закупівлі. Порядок розроблення, оформлення та поводження. Вимоги до змісту». Обсяг надання послуги зазначений в додатку 3 до тендерної документації визначено відповідно до дефектних актів на ремонт покрівель відповідних об’єктів: №1.ЦР.34107.АК-25 від 16.06.2025 року; №0.ЦР.34147.АК-25 від 17.06.2025 року; №0.ЦР.34152.АК-25 від 17.06.2025 року; №1.ЦР.34140.АК-25 від 17.06.2025 року на ремонт покрівель відповідних об’єктів .
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», виробничими та організаційно - розпорядчими документами АТ «НАЕК «Енергоатом» (наказ АТ «НАЕК «Енергоатом» від 08.10.2024 №01-1011-н «Про порядок визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг») і організаційно - розпорядчими документами філії «ВП ХАЕС» (наказ філії «ВП ХАЕС» від 06.09.2024 №1784 «Про порядок визначення ОВЗ при здійсненні закупівель робіт та послуг» зі змінами) та на основі попереднього цінового аналізу ринку потенційних постачальників, а саме: направлено запити до ПП «Укрбудсервіс і Ко» (Лист 23-05-2№3200 від 31.03.2025) та ТОВ «Укрпромтехремон» (Лист 23-05-2№3196 від 31.03.2025), також застосовано визначення вартості нормативно-розрахунковим методом. Інтернет ресурси не застосовувались, по причині, що предмет закупівлі має індивідуальні технічні характеристики згідно технічної специфікації до предмета закупівлі. За результатом аналізу отриманих комерційних пропозицій та даних нормативно-розрахункового методу обрано найбільш економічно вигідну ціну, сформовано інформаційну довідку про визначення очікуваної вартості закупівлі від 29.04.2025 №4328 (додається) у відповідності до виділеного бюджету філії «ВП «Хмельницька АЕС». Джерелом фінансування закупівель АТ «НАЕК «Енергоатом» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі: https://old.energoatom.com.ua/parts/pdf-file/haes/2025/07/haes-2407251.DOCX
Додаток: Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі робіт/послуг станом на 29.04.2025 № 4328 від 29.04.2025 на 2 аркушах.
Номер:
5692d8a4022f46999903d0529d361f16
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
12.09.2025 09:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури Ремонт покрівель на об’єктах із застосуванням безшовних матеріалів, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-07-24-009027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступне питання:
1. В п.4 розділу VI «Проєкт договору» тендерної документації Замовника зазначено, що разом з тендерною документацією Замовником в окремому файлі подається Проект договору про закупівлю (додаток №5 до тендерної документації).
Згідно п 3.3 розділу 3 Додатку №5 (Проєкт договору) до тендерної документації Замовника вказано, що заробітну плату визначають на підставі розрахунку Виконавця, виконаного з урахуванням положень, викладених у Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховують при визначенні вартості будівництва, затвердженому наказом Мінрегіону України від 20.10.2016 №281, зареєстрованим в Мін’юсті України 11.11.2016 за № 1469/29599 (в редакції наказу Мінрегіону України від 27.07.2018 № 196, зареєстрованому в Мін’юсті України 16.08.2018 за № 931/32383) (далі – Порядок), що відповідає середньому розряду робіт у будівництві 3,8 у звичайних умовах праці та максимально допустимий рівень ЗП становить 32 000,00 гривень.
Проте, це суперечить вимогам пункту 5 Порядку, яким передбачено, що визначення розміру кошторисної заробітної плати при складанні ціни пропозиції учасника (підрядника) конкурсних торгів (договірної ціни) здійснюється УЧАСНИКОМ виходячи із середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об’єкті будівництва.
Просимо пояснити встановлені розбіжності.
2. Також, відповідно до п.3.2 розділу 3 Договору від 01.09.2025 № 11-124-01-25-26718 та Додатку №2 (пояснювальна записка) до Договору, опублікованого в електронній системі закупівель 01.09.2025, використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 174, люд. год, в той час, як з урахуванням продовження воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента № 478/2025, з 07.08.2025 до 05.11.2025, норма тривалості робочого часу при 40-годинному робочому тижні складає 173,16 люд.год.
Просимо пояснити встановлені розбіжності.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
Номер:
29aa2cb6e82847c69480e55a551bac43
Назва:
Ремонт покрівель на об’єктах із застосуванням безшовних матеріалів» (ДК 021:2015: 45260000-7 - Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)
Дата опублікування:
17.09.2025 13:01
Опис:
Пояснення на запит №2
ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
щодо закупівлі за номером ID: UA-2025-07-24-009027-a послуги «Ремонт покрівель на об’єктах із застосуванням безшовних матеріалів» (ДК 021:2015:45260000-7: Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)
1. Пунктом 3.3 розділу 3 Додатку №5 (Проєкт договору) Замовником встановлено обмеження щодо розміру заробітної плати на рівні не вище 32 000,00 грн. Це обмеження зазначає верхню межу заробітної плати, яку Виконавець послуг (переможець торгів) може застосувати для розрахунку вартості послуг і встановлено відповідно до виробничих і організаційно-розпорядчих документів АТ «НАЕК «Енергоатом» (Наказ ДП «НАЕК «Енергоатом» від 03.10.2023 №01-928-н «Про встановлення з 01.01.2024 розміру кошторисної заробітної плати під час визначення вартості будівництва» і наказу ДП «НАЕК «Енергоатом» від 10.11.2023 №01-1069-н «Про встановлення з 01.01.2024 розміру кошторисної заробітної плати під час визначення вартості ремонту основного і допоміжного енергетичного устаткування, обладнання і передавальних пристроїв атомних станцій»).
2. У вступній частині розділу 3 Додатку №5 (Проєкт договору) визначено, що у розділі зазначають ціну договору (ціну послуг), з посиланням на додатки (такі, як договірна ціна, кошторис, калькуляція, розрахунок тощо).
Редакція цього розділу не є остаточною та її можуть скорегувати/доповнити Сторони на етапі укладення Договору відповідно до документів Виконавця, що підтверджують ціну пропозиції за результатами електронного аукціону.
На етапі укладення договору Виконавець надав розрахунок вартості послуг за такими документами: Локальні кошториси№02-01-01, №02-02-01, №02-03-01, №02-04-01, Договірна ціна з пояснювальної запискою, розрахунок розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості послуг по виконанню робіт на будівельних об’єктах в 2025 року. У наданих документах Виконавець для розрахунку вартості послуг застосовує такі показники: заробітну плату=32 000,00 грн для розряду робіт 3,8 за при середньомiсячнiй нормi тривалостi робочого часу 174 люд.год. Застосування цих показників відображено у пункті 3.2. укладеного договору.
У філії «ВП ХАЕС» наказом від 25.11.2024 №6420-к «Про введення в дію графіків роботи персоналу філії «ВП ХАЕС» на 2025 рік встановлений з 01.01.2025 режим роботи персоналу згідно з затвердженим графіком (№11) з 40-годинною тривалістю робочого тижня. Одночасно цим наказом введений в дію «Розрахунок кількості годин робочого часу на 2025 рік для денного персоналу по місцях при роботі з двома вихідними днями згідно з графіком №11 (нормальні умови та шкідливі праці з тривалістю робочого дня 8 годин) на рівні 2 088 годин на рік. Відповідно до цього розрахунку середньомісячна тривалість становить 2 088/12=174,00 люд.год.