-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Засоби навчання та обладнання, меблі для «STEM-лабораторії на створення сучасного освітнього простору в Комунальному закладі загальної середньої освіти «Ліцей № 3 імені Артема Мазура Хмельницької міської ради», згідно з кодом ДК 021:2015: 39160000-1 «Шкільні меблі»
Завершена
1 999 965.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 999.83 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 999.83 UAH
Номер:
30b41f3ccadb4ca4a5fca417bc344cc7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000115
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 16:24 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.11.2025 58-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області(із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами) та доручення заступника голови Держаудитслужби від 30.10.2025 №003100-18/13460-2025.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 03.11.2025
№ 58-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ "ЛІЦЕЙ №3 ІМЕНІ АРТЕМА МАЗУРА ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" UA-2025-07-22-011917-a 22.07.2025 п.4 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі установлено порушення вимог пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, пункту 3 розділу I Порядку № 708 та пункту 15 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, враховуючи факт виконання зобов’язань за договором №86 в повному обсязі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, розглянути питання щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання пояснень на запити органу державного фінансового контролю щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) КОМУНАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ «ЛІЦЕЙ №3 ІМЕНІ АРТЕМА МАЗУРА ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 18.07.2025 №83, тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» (далі ТОВ -«ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ»), протокол розкриття, протокол уповноваженої особи від 30.07.2025 №89 про визнання учасника ТОВ - «ДНІПРОБІЗНЕСКОНСАЛТИНГ» переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 30.07.2025, договір від 06.08.2025 № 86 на суму 1 956 900,00 грн. з ПДВ, додаткова угода №1 від 06.08.2025, додаткова угода №2 від 28.08.2025, додаткова угода №3 від 30.09.2025, повідомлення про внесення змін до договору, відповідь замовника на запит Управління оприлюднена в електронній системі закупівель від 07.11.2025.
Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено наступне
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону визначено, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/ пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 року № 1749 (далі - ДК 021:2015).
Відповідно до пункту15 Особливостей передбачено, що предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Згідно пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 року за № 500/34783 (далі - Порядок № 708), предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником, зокрема, за показником четвертої цифри ДК 021:2015.
Так, відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та Додатку 2 до тендерної документації, які оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель, здійснено закупівлю шкільних меблів (стінка універсальна для кабінетів, стільці учнівські, столи учнівські двомісні на колесах, стіл для вчителя, стілець для вчителя, шафи, дошка магнітно-крейдова, навчальні роботи Тип 1, навчальні роботи Тип 2, набір з робототехніки Тип 1, набір з робототехніки Тип 2, тренувальне поле для навчальних занять «Стандарт», тренувальне поле для навчальних занять «Сортувальник», тренувальне поле для навчальних занять «Крива», тренувальне поле для навчальних занять «Гантель», тренувальне поле для навчальних занять «Траєкторія Senior», стіл для робототехніки з нішами під зберігання «Стандарт +», програмовані електронні модулі Тип 1, програмовані електронні модулі Тип 2, фото-відео студія в комплекті, 3D принтер разом з витратними матеріалами на рік, 3D сканер, цифровий фрезерувальний верстат з числовим програмним управлінням з витратними матеріалами на навчальний рік, цифровий лазерний верстат з числовим програмним управлінням з витратними матеріалами на навчальний рік, окуляри віртуальної реальності, комплект мультимедійного обладнання Тип 3 (Інтерактивна панель з мобільною стінкою), багатофункціональний пристрій (принтер-сканер-копір), демонстраційне обладнання (цифрова документ- камера), персональний комп'ютер форм- фактора ноутбук ) за кодом ДК 021:2015: 39160000-1: Шкільні меблі.
Проте, закупівля товарів (5 найменувань) мала бути здійснена за різними кодами четвертого знаку ДК 021:2015, як це передбачено нормами пункту 3 розділу I Порядку № 708 для товарів, а саме:
- комплект мультимедійного обладнання Тип 3 (Інтерактивна панель з мобільною стінкою), окуляри віртуальної реальності та демонстраційне обладнання (цифрова документ- камера) (пункт 25, 26 та 28 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації) за кодом ДК 021:2015: 32320000-2— Телевізійне й аудіовізуальне обладнання;
- 3D принтер разом з витратними матеріалами на рік та багатофункціональний пристрій (принтер-сканер-копір) (пункт 21 та 27 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації) за кодом ДК 021:2015: 30230000-0— Комп’ютерне обладнання;
- 3D сканер та персональний комп'ютер форм- фактора ноутбук (пункт 22 та 29 технічного завдання Додатку 2 до тендерної документації) за кодом ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина);
Таким чином, проведеним аналізом дотримання законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівель за кодом ДК 021:2015: 39160000-1 «Шкільні меблі», на закупівлю 5 - ти найменувань обладнання, перелік і обсяг яких наведено у Додатку 2 до тендерної документації, з порушенням вимог пункту 3 розділу I Порядку № 708, а відтак з порушенням пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 15 Особливостей.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, посадовою особою Управління відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель, через електронну систему закупівель наданий запит щодо встановленого факту. Згідно наданої відповіді від 07.11.2025 замовником факт встановленого порушення не спростовується та зазначено, що «Формування цього комплексного набору, включно з усіма зазначеними високотехнологічними позиціями, прямо передбачено та регламентовано наказом Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». Технічне завдання (Додаток 2) до тендерної документації було складене у суворій відповідності до вимог та специфікацій саме цього профільного наказу МОН. Обраний Замовником код ДК 021:2015: 39160000-1 «Шкільні меблі» є узагальнюючим кодом 4-го знаку. Цей клас товарів включає в себе більш деталізований код за 8-м знаком - ДК 021:2015: 39162100-6 «Навчальне обладнання», що не спростовує факту встановленого порушення з урахуванням вимог Порядку № 708.
Разом з тим, вимогами підпункту 5 пункту 21 Особливостей зазначено, що договір про закупівлю є нікчемним, у разі, коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Таким чином, укладений договір від 06.08.2025 № 86 відповідно до норм підпункту 5 пункту 21 Особливостей є нікчемним.
Слід зазначити, що в ході проведення моніторингу замовником у наданих ним поясненнях від 07.11.2025 зазначено щодо повного виконання сторонами своїх зобов’язань по договору №86, про що через електронну систему закупівель завантажено копії підтверджуючих документів (платіжні інструкції).
Період усунення порушень:
12.11.2025 13:03 - 27.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.11.2025 13:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі:
проведено роз’яснювальні роботи з фахівцем з публічних закупівель щодо недопущення у подальшому порушення вимог пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, пункту 3 розділу I Порядку № 708 та пункту 15 Особливостей.
Фахівця з публічних закупівель направлено на навчання («Підвищення кваліфікації для замовників), які проходитимуть 4-5 грудня 2025 року. Після проходження навчання буде отримано відповідний сертифікат.
Дата публікації звіту:
28.11.2025 20:10
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
01.12.2025 11:00
Запити/Пояснення
Номер:
c1c33508ee024380916391cfb42c593c
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
04.11.2025 17:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару Засоби навчання та обладнання, меблі для «STEM-лабораторії на створення сучасного освітнього простору в Комунальному закладі загальної середньої освіти «Ліцей № 3 імені Артема Мазура Хмельницької міської ради», згідно з кодом ДК 021:2015: 39160000-1 «Шкільні меблі» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-22-011917-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Надати інформацію, за рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків).
5. Прошу зазначити Постанови КМУ, згідно якої Замовником було отримано субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, що спрямовується на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025році?
6. Прошу надати інформацію щодо стану взаєморозрахунків між обома сторонами за укладеним договором №86 з наданням підтверджуючих документів, шляхом завантаження їх через електронну систему закупівель?
7. Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - ДК 021:2015). Згідно пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за № 500/34783 (далі - Порядок № 708) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником, зокрема, за показником четвертої цифри ДК 021:2015.
Відповідно до додатку 2 інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до тендерної документації вами закуповується Шкільні меблі, які ви визначили за кодом ДК 021:2015 39160000-1.
Однак, пункти 25 26 та 28 згідно технічного завдання повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 32320000-2— Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, пункти 21 та 27 повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 30230000-0— Комп’ютерне обладнання, пункти 22 та 29 повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина), пункти 23 та 24 технічного завдання повинні закуповуватися відповідно за кодом ДК 021:2015: 42620000-8 — Токарні, розточувальні та фрезерувальні верстати. Прошу пояснити зазначену невідповідність?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7814925f720445b1a3aaa0b58aab375a
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.11.2025 18:26
Опис:
Надання пояснень на запит Східного офісу Держаудитслужби щодо моніторингу процедури закупівлі «Засоби навчання та обладнання, меблі для «STEM-лабораторії на створення сучасного освітнього простору в Комунальному закладі загальної середньої освіти «Ліцей № 3 імені Артема Мазура Хмельницької міської ради», згідно з кодом ДК 021:2015: 39160000-1 «Шкільні меблі»» , ДК 021:2015 - 39160000-1 - Шкільні меблі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-22-011917-a).
1. Обґрунтування очікуваної вартості, бюджетного призначення та технічних і якісних характеристик предмета закупівлі
При плануванні закупівлі по предмету замовником здійснювались заходи передбачені «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
У відповідності до вимог пункту 3 Розділу ІІ зазначеної Методики, замовником був проведений комплексний аналіз ринку, що включав використання загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів. Джерела такої інформації були різноманітні, зокрема:
• офіційні сайти виробників та/або постачальників відповідної продукції;
• спеціалізовані торговельні майданчики;
• електронні каталоги;
• рекламні матеріали та прайс-листи;
• реєстри оптово-відпускних цін;
• електронна система закупівель «Prozorro».
Особлива увага при формуванні технічних вимог та очікуваної вартості приділялася консультаціям з педагогічними працівниками, які безпосередньо використовуватимуть дане обладнання у своїй практичній діяльності.
Відповідно до вищевикладеного очікувана вартість та аналіз ринку предмета закупівлі, у тому числі формувалась на підставі веб-сайтів, а саме:
https://b-pro.com.ua/
https://elizlabs.com.ua/
https://stemclass.com.ua/
Варто зазначити, що поняття очікувана вартість міститься у Наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275, відповідно до якого очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Аналізуючи дане поняття необхідно дійти висновку, що воно є істотно узагальненим та містить лише вимогу щодо врахування чи неврахування ПДВ (тобто його розрахунку). Вищевказаний Наказ також надає пояснення стосовно етапів з яких складається формування очікуваної вартості та її правильного розрахунку, зокрема передбачає 5 етапів для більш повного та правильного вирахування ринкових цін, якими і керувався та на підставі, яких Замовник проводив розрахунок:
1. Визначення потреби в товарах (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалося виключно в межах потреб закладів освіти у навчальному обладнанні.
2. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик. До формування опису предмета закупівлі було залучено відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів. На цьому етапі здійснювалося безпосереднє формування технічних завдань/специфікацій/вимог до предмета закупівлі. Замовник чітко визначився, яким вимогам повинен відповідати товар, які характеристики містити та інше.
3. Аналіз ринку.
На цьому етапі було використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволило визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень. Отже, на цьому етапі відбулося безпосереднє вивчення та аналіз конкурентного середовища. Порівняння поставок аналогічних товарів з аналогічним предметом закупівлі, визначення за якими цінами такі товари було поставлено, співставлення з необхідністю (потребами) замовника. Розуміння ринку постачання необхідних товарів дало змогу зрозуміти та розрахувати цінові рамки (нижню та верхню межу), які були встановлені замовником і від яких, відповідно було вирахувано очікувану вартість.
4. Визначення вимог до умов поставки і оплати.
Вимоги до умов поставки і оплати було встановлено з урахуванням періоду запланованого використання товарів, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника. На цьому етапі встановлено істотні умови майбутнього договору на підставі вже наявної інформації, що була зібрана та встановлена на попередніх етапах. Замовнику вже було відомо суму бюджетних призначень на рік, а також строки протягом яких необхідно поставити товари.
5. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
На завершальному етапі, відштовхуючись від усієї інформації, яка була надана замовнику відбувається сам процес розрахунку очікуваної вартості.
Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей використання обладнання, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, а також з дотриманням вимог наказу Міністерства освіти і науки України №574 від 29.04.2020 р. «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій»
Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі для даної закупівлі визначено в сумі: 1 999 965,00 грн. з ПДВ.
Очікувана вартість предмета закупівлі обрахована Замовником відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro".
Технічні та якісні характеристики сформовані з урахуванням Методичних рекомендацій МОН та практичних потреб навчального процесу, що забезпечують відповідність предмета закупівлі освітнім стандартам.
Додатково до вищезазначених обґрунтувань, варто наголосити, що вся процедура закупівлі, від моменту її планування до оприлюднення, була здійснена з повним дотриманням основних принципів публічних закупівель, що закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Ці принципи включають:
Максимальну економію, ефективність та пропорційність. Очікувана вартість була розрахована на основі ринкових цін, що підтверджує прагнення замовника отримати якісне обладнання за оптимальною ціною.
Відкритість та прозорість на всіх етапах закупівель. Публікація всіх необхідних документів в електронній системі Prozorro та розміщення обґрунтування на вебсайті свідчить про повну прозорість процесу.
Недискримінацію учасників та об’єктивну оцінку тендерних пропозицій. Технічні вимоги не містили дискримінаційних умов, що обмежували б доступ окремих суб'єктів господарювання до участі у закупівлі.
Запобігання корупційним діям і зловживанням. Деталізоване обґрунтування очікуваної вартості та публічність всіх етапів закупівлі мінімізують ризики зловживань та корупції, що є одним із головних завдань системи публічних закупівель.
Таким чином, замовник не лише виконав формальні вимоги законодавства щодо визначення очікуваної вартості, а й діяв у повній відповідності до загальних засад, на яких ґрунтується вся система публічних закупівель в Україні, що додатково підтверджує правомірність та обґрунтованість проведеної процедури.
2. Щодо розміщення обґрунтування на веб-сайті.
Обґрунтування технічних і якісних характеристик, очікуваної вартості та розміру бюджетних призначень розміщене на офіційному веб-сайті відповідно до п. 4-1 постанови КМУ № 710.
Посилання для перегляду: http://tbl.km.ua/wp-content/uploads/2025/07/34_5.pdf
3. Щодо фінансування за рахунок заходів Плану України (Ukraine Facility).
Повідомляємо, що фінансування зазначеної закупівлі за рахунок коштів інструменту Ukraine Facility не здійснювалося.
4. Щодо джерел фінансування та кодів програмної класифікації видатків.
Фінансування закупівлі (очікувана вартість 1 999 965,00 грн) здійснювалося за рахунок двох джерел, що детально вказані у річному плані закупівель (ID плану UA-P-2025-07-22-014473-a):
• Державний бюджет України: На суму 1 799 967,00 грн.
• Опис: Кошти освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на створення сучасного освітнього простору.
• Код (КПК): 2200000 «Міністерство освіти і науки України».
• Місцевий бюджет: На суму 199 998,00 грн.
• Опис: Кошти на співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок вищевказаної освітньої субвенції.
• Код (ТПКВКМБ): 1020 «Надання загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету».
5. Щодо Постанови КМУ про надання субвенції «Нова українська школа».
Субвенцію було отримано відповідно до Постанови КМУ від 14 березня 2025 р. № 290 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2025 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині створення сучасного освітнього простору».
6. Щодо стану взаєморозрахунків за договором №86.
Щодо стану взаєморозрахунків за договором №86: оплата здійснена в повному обсязі
Додаємо копії підтверджуючих документів (платіжні доручення) (Додаються окремим файлом).
7. Щодо визначення предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015 39160000-1.
Ми не погоджуємося із зауваженням щодо невідповідності визначення предмета закупівлі.
Дійсно, відповідно до пункту 3 розділу I Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки № 708, предмет закупівлі товарів визначається за показником четвертої цифри ДК 021:2015.
Предметом цієї закупівлі є не розрізнений набір окремих товарів (меблів, комп'ютерів, верстатів), а єдиний комплексний набір «Засоби навчання та обладнання, меблі для «STEM-лабораторії».
Позиції, зазначені у запиті ДАСУ (пункти 21-29 Технічного завдання, як-от 3D-принтери, фрезерувальні верстати, ноутбуки, інтерактивні панелі тощо ), закуповуються не як окреме промислове чи офісне обладнання, а виключно як складові єдиного комплексу навчального обладнання, призначеного для освітніх потреб.
Формування цього комплексного набору, включно з усіма зазначеними високотехнологічними позиціями, прямо передбачено та регламентовано наказом Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020 №574 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій».
Технічне завдання (Додаток 2) до тендерної документації було складене у суворій відповідності до вимог та специфікацій саме цього профільного наказу МОН.
Обраний Замовником код ДК 021:2015: 39160000-1 «Шкільні меблі» є узагальнюючим кодом 4-го знаку. Цей клас товарів включає в себе більш деталізований код за 8-м знаком - ДК 021:2015: 39162100-6 «Навчальне обладнання».
Коди, запропоновані аудиторською службою (наприклад, 42620000-8 «Токарні, розточувальні та фрезерувальні верстати» або 30210000-4 «Машини для обробки даних»), стосуються обладнання, призначеного для промислового використання або загальних адміністративних потреб. Натомість, верстати, 3D-сканери та ноутбуки, що закуповуються в межах даної процедури, мають специфічне навчальне призначення та є частиною єдиного лабораторного комплексу, що відповідає саме коду 39162100-6 «Навчальне обладнання».
Таким чином, оскільки предметом закупівлі є єдиний комплекс «Навчального обладнання» (39162100-6), визначеного на підставі наказу МОН №574, визначення предмета закупівлі за узагальнюючою четвертою цифрою (39160000-1) є коректним та повністю відповідає вимогам Порядку № 708.
Номер:
6c126fad54f649808439d58e637691a1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-31-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.10.2025 00:00
Період моніторингу:
31.10.2025 16:28 - 22.11.2025 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
31.10.2025 56-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області(із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами) та доручення заступника голови Держаудитслужби від 30.10.2025 №003100-18/13460-2025.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 31.10.2025
№ 56-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. БУРШТИНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ ІМЕНІ ОЛЬГИ БАСАРАБ БУРШТИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ UA-2025-07-22-011917-a 22.07.2025 п.4 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
c67171649e744310ac0acf0e7517d073
Назва:
Інформація щодо Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-22-011917-a
Дата опублікування:
03.11.2025 16:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.11.2025 00:00
Опис:
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі, оприлюднене в електронній системі закупівель 31 жовтня 2025 року вважати помилково оприлюдненим через допущення технічної помилки при зазначенні найменування замовника, у зв’язку з чим органом державного фінансового контролю згідно із частиною третьою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 03.11.2025 року оприлюднено Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель відповідно до наказу про початок моніторингу від 03.11.2025 № 58-з.