-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт нежитлового приміщення Комунального закладу позашкільної освіти "Будинок дитячої та юнацької творчості" Опішнянської селищної ради, в рамках створення безбар'єрного маршруту,за адресою смт. Опішня, вул. Незалежності буд 8, Полтавська обл.
Завершена
4 110 946.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 82 218.94 UAH
мін. крок: 2% або 82 218.94 UAH
Номер:
9e556430590741f68db285c3a13397bf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-22-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.08.2025 00:00
Період моніторингу:
22.08.2025 16:59 - 13.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.08.2025 № 91-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
22.08.2025 № 91-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7. UA-2025-07-22-010873-a, 22.07.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзацу 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення порушень: недопущення встановлених порушень у подальшому; притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СОЦІАЛЬНО-ГУМАНІТАРНОГО ВІДДІЛУ ОПІШНЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі − замовник) на 2025 рік UA-P-2025-07-22-013354-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.07.2025 № 22/07-2; зміни до тендерної документації від 05.08.2025; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.08.2025 № 05/08-1; тендерну пропозицію учасника ТОВ «УРАГАН 27» (далі - учасник); протокольне рішення уповноваженої особи від 15.08.2025 № 115/08-1; повідомлення про намір укласти договір від 15.08.2025; відповідь замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднену 28.08.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзацу 2 статті 22 Закону.
Так, частиною 2 статті 22 Закону визначено перелік вимог, що обов’язково мають міститися у тендерній документації, серед іншого, у тендерній документації мають зазначатися підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Разом з цим, пунктом 47 Особливостей визначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, якщо, серед іншого, якщо керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.
У ході моніторингу з’ясовано, що пунктом 4 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації замовником встановлено перелік документів, що повинен надати переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, які визначені у Додатку 4.1.
Так, відповідно до пункту 1 Додатку 4.1 «ІНФОРМАЦІЯ ТА ДОКУМЕНТИ, ЩО ВИМАГАЮТЬСЯ ВІД УЧАСНИКА-ПЕРЕМОЖЦЯ ТА ТАКІ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА-ПЕРЕМОЖЦЯ ВСТАНОВЛЕНИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА, В ТОМУ ЧИСЛІ ЗГІДНО ДО ВИМОГ ЗАКОНОДАВСТВА» до тендерної документації, замовником встановлено вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Постанови, серед іншого, учасник надає на керівника учасника процедури закупівлі копію повного/скороченого витягу (довідки) з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», про те, що керівник учасника, не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Витяг можливо створити за запитом до інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (за посиланням в мережі Інтернет - https://services.mvs.gov.ua/). У разі відсутності можливості надання вище зазначеної інформації, надається скорочена довідка за підписом уповноваженої особи учасника.
Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 № 207 «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Наказ), що зареєстрований в Міністерстві юстиції України за №№ 425/37761, 426/37762 від 15.04.2022, затверджено Положення про інформаційно-аналітичну систему «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» та Порядок доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Порядок). Порядком встановлено, що відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, надаються у формі витягів з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – ІАС). Витяг – це документ у паперовій або електронній формі, що сформовано засобами програмного забезпеченням ІАС, який містить відомості актуальні на дату та час його формування. Кожному Витягу присвоюється унікальний електронний ідентифікатор (QR-код), який забезпечує перехід за посиланням на відповідний підтвердний запис в електронних ресурсах ІАС.
На виконання вищезазначеної вимоги (ппп. 1.1.2 пп. 1.1 п. 1 Додатку 4.1) учасник надає Довідку від 19.08.2025 вих. № 36 у якій повідомляє, що «витяг замовлений (№ 395400392249-25) та знаходиться в стадії обробки, при отриманні довідка буде надана в найкоротші строки. За поясненнями працівників гарячої служби підтримки, через перезавантаженість багатьма запитами до реєстру та інших внутрішніх процесах, які задіяні до виконання перевірки даних та формування витягу з відповідних реєстрів,формування такого витягу може бути здійснено протягом 10 днів., за виключенням факторів комп’ютерних атак агресора. При цьому повідомляємо та засвідчуємо, що у замовника немає підстав або встановлених фактів того, що керівник учасника процедури закупівлі (Москальов Сергій Олександрович) був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку. В тому числі керівника учасника процедури закупівлі (Москальов Сергій Олександрович), не
було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.».
Проте, надання вищезазначеної довідки не підтверджує виконання вимоги абзацу 6 пункту 47 Особливостей, адже відповідно до пункту 1 Розділу ІІ Наказу джерелами автоматичного наповнення ІАС є такі інформаційні системи суб’єктів наповнення: Єдиний реєстр досудових розслідувань щодо осіб, яким повідомлено про підозру; осіб, щодо яких обрано запобіжний захід; наслідків досудового розслідування кримінальних правопорушень; Єдиний державний реєстр судових рішень щодо наслідків судового розгляду кримінальних проваджень; Єдиний реєстр засуджених та осіб, узятих під варту, щодо засуджених, ув’язнених та суб’єктів пробації; Єдиний державний демографічний реєстр щодо верифікації відомостей про особу; інформаційно-комунікаційна система «Інформаційний портал Національної поліції України» щодо осіб, яких оголошено в розшук; Державний реєстр фізичних осіб - платників податків щодо верифікації відомостей про особу в порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику; оцифровані архівні інформаційні масиви персонально-довідкового обліку МВС, що не може бути забезпечено учасником.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 27.08.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 28.08.2025 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…На виконання встановлених п. 1.1.2 1.1.3 підпункту 1.1 розділу І Додатку 4.1 до тендерної документації вимог щодо відсутності підстав передбачених пунктами 3.5.6 і 12 пункту 47 Особливостей, учасником 19 серпня 2025 року надано довідку від 19.08.205 року №36 за підписом уповноваженої особи учасника (Москальова С. директора ТОВ «Ураган 27») (ел.файл «Довідка повний витяг» (1).pdf»).
В даній довідці, крім того, що учасником довідково повідомляється про відсутність можливості надання інформації, яка вимагається п.1.1.2 1.1.3 розділу І Додатку 4.1 до тендерної документації, ним зазначається про те, що витяг замовлений (№395400392249-25) та знаходиться в стадії обробки, при отриманні довідка буде надана в найкоротші строки. За поясненнями працівників гарячої служби підтримки, через перезавантаженість багатьма запитами до реєстру та інших внутрішніх процесах, які задіяні до виконання перевірки даних та формування витягу з відповідних реєстрів, формування такого витягу бути здійснено протягом 10 днів, за виключенням факторів комп’ютерних атак агресора.
Дана довідка задовольняла встановлені Замовником вимоги, що визначені 1.1.2 1.1.3 підпункту 1.1 розділу І Додатку 4.1 до тендерної документації….». Разом з відповіддю замовник завантажив витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 26.08.2025 виданий на Москальова Сергія Олександровича.
Надана Замовником відповідь не спростовує виявленого порушення частини 2 статті 22 Закону в частині відповідності способу підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Період усунення порушень:
05.09.2025 13:10 - 20.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.09.2025 13:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заходи, на усунення порушень.
Дата публікації звіту:
12.09.2025 12:27
Запити/Пояснення
Номер:
5ba33c6235314bd8b6154a9b219214f6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.08.2025 17:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.08.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 110 946,80 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-22-010873-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо). У разі фінансування закупівлі за кошти державного/місцевого бюджетів зазначити КПКВ;
- надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій на товар/матеріали/обладнання що є у складі предмета закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1244714125d240cc83efb6f03dc7b51c
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
28.08.2025 12:51
Опис:
Відповідь
Номер:
e3174c7f7e3549f78b2b79a5174c3f5e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.08.2025 16:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.09.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 110 946,80 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-22-010873-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «УРАГАН 27» (далі – учасник) на відповідність вимоги встановленої підпунктом 5.1 пункту 5 Додатку 4 до тендерної документації в частині підтвердження згоди на обробку персональних даних працівників учасника (якщо такі будуть залучені до підготовки тендерної пропозиції, виконання договірних відносин (у разі підписання договору за результатом процедури закупівлі)), якщо, як свідчать дані електронної системи закупівель учасником у складі тендерної пропозиції надано Лист-згоду на обробку даних від 07.08.2025 вих. № 21 яка не містить згоди на обробку персональних даних працівників учасника?
- пунктом 3 Розділу І Додатку 4.1 до тендерної документації визначено: «На виконання вимог, визначених п.1.1.2, п.1.1.3, п.1.2.2, п.1.2.3, п.1.3.2, п.1.3.3 учасником може надаватись одна повна довідка (або витяг) з реєстру(ів)Управління інформаційно-аналітичного забезпечення при ГУНП України або інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» або іншого уповноваженого органу, який має право надавати відповідні відомості з реєстрів, яка може документально підтвердити відсутність підстав, визначених п.5, 6, 12 пункту 47 Особливостей.», яким чином замовником перевірено учасника ТОВ «УРАГАН 27» на відповідність даним вимогам?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9c89546521ec4f58a06acd4425575451
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.08.2025 17:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.09.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 110 946,80 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-22-010873-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні підтверджуючих документів з наступного питання:
- надайте копію експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.