• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (45454000-4 Перебудовування) – 1 роботи (Реконструкція корпусу № 6 КНП "Роменська ЦРЛ" РМР за адресою Сумська область, м. Ромни, бульвар Європейський, 24 для розміщення відділення паліативної допомоги)

Завершена

53 603 210.40 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 536 032.10 UAH
Номер: 3e187dadb0af4647a1731bd93c861cb7
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-08-18-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 18.08.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40478572
Період моніторингу: 18.08.2025 12:36 - 09.09.2025 00:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 18.08.2025 № 88-З Суми Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Виконувач обов’язків начальника Дмитро БОРОЗЕНЕЦЬ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 18.08.2025 №88-З Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6 UA-2025-07-22-010625-a 22.07.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Адреса: Ukraine, Харків
Контактна особа: ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 96) 313-79-38, v.a.mezynko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку №1082. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено, що при укладенні Договору Замовником не дотримано норм пунктів 17, 21 та 84 Загальних умов, чим порушено вимоги пункту 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом: внесення змін до Договору в частині приведення його умов до вимог пунктів 17, 21 та 84 Загальних умов; розміщення договору про закупівлю та додатків нього у машинозчитувальному форматі (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) відповідно до пункту 15 Порядку №1082, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію про вжиті заходи.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 05 вересня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 18.07.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Роменська центральна районна лікарня» Роменської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 22.07.2025 (протокол № 513), зі змінами від 28.07.2025 (протокол №515), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.08.2025, тендерну пропозицію приватної фірми «ТІМВЕЛ» (далі – ПФ «ТІМВЕЛ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.08.2025 №544, повідомлення про намір укласти договір від 07.08.2025, договір про закупівлю від 13.08.2025 №534, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19.08.2025 та від 27.08.2025. 1. Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей. Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 р. № 668, якою затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Загальні умови). Відповідно до пункту 5 Загальних умов, істотними умовами договору підряду є, зокрема, договірна ціна, строки початку та закінчення робіт (будівництва об'єкта) та джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об'єкта). Пунктом 21 Загальних умов визначено, що договірна ціна у договорі підряду визначається на основі кошторису як приблизна або тверда. Договірна ціна вважається твердою, якщо інше не встановлено договором. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що в тендерній документації в т.ч. проекті договору Замовником не визначено виду договірної ціни. Отже, відповідно до пункту 21 Загальних умов договірна ціна вважається твердою. Однак, учасником ПФ «ТІМВЕЛ», якого визначено переможцем торгів, у складі тендерної пропозиції на вимогу пункту 4.1.2. додатку 5 «Технічна специфікація» до тендерної документації надано договірну ціну (файл «26.Кошторис 1ч..pdf»), в якій зазначено вид договірної ціни «динамічна». Як наслідок, Замовником за результатами торгів укладено з ПФ «ТІМВЕЛ» договір від 13.08.2025 №534 (далі – Договір) умовами якого не встановлено вид договірної ціни, при цьому, в додатках 1-3 до Договору зазначено вид договірної ціни «динамічна», що суперечить вимогам пункту 21 Загальних умов. З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 25.08.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень. На зазначений запит Управління Замовник 27.08.2025 оприлюднив в електронній системі пояснення, в якому не спростував виявленої невідповідності та, зокрема, зазначив, що законодавство не вимагає від Замовника чітко визначення виду договірної ціни в тендерній документації, у зв’язку з чим Замовником було вирішено не вказувати вид договірної ціни, а надати право Учаснику запропонувати вид договірної ціни. Однак, слід зазначити, що пунктом 21 Загальних умов чітко визначено, що договірна ціна є твердою, якщо інше не встановлено договором. Відповідно до пункту 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. При цьому, у пункті 3.1 Договору визначено: «Початок та закінчення робіт визначається Календарним графіком виконання робіт, який є невід’ємною частиною Договору (Додаток №4)». Разом з тим, «Календарний графік виконання робіт» (додаток 4 до Договору) не містить інформації щодо всіх видів (етапів, комплексів) робіт за Договором, а також дат початку та закінчення кожного етапу (виду) робіт, що не відповідає пункту 17 Загальних умов. З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управління 25.08.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень. На зазначений запит Управління Замовник 27.08.2025 оприлюднив в електронній системі пояснення, в якому не спростував виявленої невідповідності та, зокрема, зазначив, що після реєстрації дозвільних документів на виконання робіт, календарний графік буде уточнено та деталізовано. Пунктом 83 Загальних умов установлено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. Згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Під час моніторингу установлено, що у додатку 5 «План фінансування робіт» до Договору не зазначено фінансування на поточний рік за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат), чим не дотримано вимог пункту 84 Загальних умов. З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управління 25.08.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень. На зазначений запит Управління Замовник 27.08.2025 оприлюднив в електронній системі пояснення, в якому не спростував виявленої невідповідності та, зокрема, зазначив, що Замовником очікуються документи про перерозподіл коштів субвенції з Державного бюджету, після чого план фінансування буде уточнений у відповідності з п.84 Загальних умов. Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням вимог, встановлених пунктами 17, 21 та 84 Загальних умов, чим не дотримано вимоги пункту 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону. 2. Відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону установлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок №1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). При цьому, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник оприлюднив договір про закупівлю робіт з реконструкції від 13.08.2025 №534 та додатки до нього не у машинозчитувальному форматі – форматі PDF, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку №1082.
Період усунення порушень: 08.09.2025 09:24 - 23.09.2025 00:00
Дата публікації висновку: 08.09.2025 09:24

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Адміністрація КНП «Роменська ЦРЛ» РМР розглянула інформацію про результати моніторингу Північно-східним офісом Держаудитслужби в Сумській області по закупівлі: UA-2025-07-22-010625-a «45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (45454000-4 Перебудовування) – 1 роботи (Реконструкція корпусу № 6 КНП "Роменська ЦРЛ" РМР за адресою Сумська область, м. Ромни, бульвар Європейський, 24 для розміщення відділення паліативної допомоги)» та в зв’язку з зазначеним порушенням законодавства у сфері закупівель повідомляємо, що буде здійснено відповідне внесення змін, а саме укладення додаткової угоди № 1 до укладеного Договору підряду № 534 від 13 серпня 2025 року в частині приведення його умов до вимог пунктів 17, 21 та 84 Загальних умов.
Дата публікації звіту: 11.09.2025 13:42

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: .
Дата публікації: 12.09.2025 13:34

Запити/Пояснення