-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Додаткові роботи по об'єкту «Нове будівництво протирадіаційного укриття Біленьківського ліцею «Лідер» Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області с. Біленьке, вул. Шкільна, 5» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель
Завершена
10 906 599.65
UAH з ПДВ
Номер:
c6981797b68c49c6a8236fa88bfbcf7a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-06-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.08.2025 00:00
Період моніторингу:
06.08.2025 13:06 - 28.08.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.08.2025 № 54-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114 та на виконання доручення Держаудитслужби від 04 серпня 2025 року № 003100-18/9610-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій КРАСИЛЕНКО
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 06.08.2025 № 54-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-07-22-008785-a 22.07.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав щодо застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення закупівлі, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав щодо застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення закупівлі передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 18.07.2025, що діяла станом на період проведення закупівлі, далі – Особливості), оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – Замовник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-07-22-008785-a; обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель; договір від 21.07.2025 № НБ/ЛІД/ДР; пояснення та документи Замовника, надані через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 07 серпня 2025 року.
Період усунення порушень:
19.08.2025 09:50 - 23.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.08.2025 09:50
Запити/Пояснення
Номер:
ae25d1cd70d94e73948fee2886685bd0
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
07.08.2025 15:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Додаткові роботи по об'єкту «Нове будівництво протирадіаційного укриття Біленьківського ліцею «Лідер» Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області с. Біленьке, вул. Шкільна, 5» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-22-008785-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників робіт, які є предметом закупівлі, та обрано саме ТОВ «Компанія Позитив», з яким укладений договір від 21.07.2025 № НБ/ЛІД/ДР без використання електронної системи закупівель?
4) Просимо надати інформацію чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility та обсяг виділених коштів в розрізі місцевого та державного бюджету?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1bc3178b80f64c759f77656818fcbcb4
Назва:
Щодо надання пояснень до моніторингу, ID: UA-M-2025-08-06-000009
Дата опублікування:
12.08.2025 16:08
Опис:
Пояснення
Державним підприємством «Місцеві дороги Запорізької області» (далі – ДП «МДЗО») розглянуто запит Державної аудиторської служби України управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про надання пояснень від 2025-08-07 15:32:14, в рамках триваючого моніторингу ID: UA-M-2025-08-06-000009, опублікованого від 06 серпня 2025 13:06, стосовно закупівлі додаткових робіт по об'єкту «Нове будівництво протирадіаційного укриття Біленьківського ліцею «Лідер» Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області с. Біленьке, вул. Шкільна, 5» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель; закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2025-07-22-008785-a (далі – Закупівля).
В порядку ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на Ваші запитання:
1. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ відповідно до Позитивного експертного звіту за робочим проєктом: Нове будівництво протирадіаційного укриття Біленьківського ліцею "Лідер" Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області с. Біленьке, вул. Шкільна,5 (коригування).
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, визначено на підставі кошторисного розрахунку. За результатами розрахунків, вартість закупівлі склала: 10 906 599,65 грн ПДВ.
2. Згідно з пунктом 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
ДП «МДЗО» укладено договір від 21.07.2025 №НБ/Лід/ДР шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів щодо Закупівлі відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей, а саме у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
3. ДП «МДЗО» за результатами проведення відкритих торгів з Особливостями укладено договір від 30.08.2024 №30/08-НБ/БлЛ з ТОВ "Компанія Позитив" на виконання робіт: «Нове будівництво протирадіаційного укриття Біленьківського ліцею «Лідер» Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області с. Біленьке, вул. Шкільна, 5» згідно ДК 021:2015 код 45210000-2 Будівництво будівель. Натомість, у зв’язку з коригуванням робочого проєкту по об’єкту: «Нове будівництво протирадіаційного укриття Біленьківського ліцею «Лідер» Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області с. Біленьке, вул. Шкільна, 5» виникли додаткові роботи по будівництву відповідного об’єкту (експертний звіт – додається).
При цьому позитивним експертним звітом підтверджується наявність нагальної потреби в Закупівлі.
Додаткові роботи не можуть бути технічно або економічно відокремлені від основного договору.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 8 пункту 13 Особливостей. Таким чином ДП «МДЗО» укладено договір від 21.07.2025 №НБ/Лід/ДР з ТОВ "Компанія Позитив" шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів щодо Закупівлі.
4. Будівництво об’єкта здійснюється в рамках виконання заходів Програми розвитку освіти Запорізької області на 2023-2025 роки, затвердженої розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 22.02.2023 № 101, зі змінами.
Фінансування даної Закупівлі здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету. Отже, не здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Додається:
1. Експертний звіт.