• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Освітня 3D Техно Лабораторія з витратними матеріалами на 1 навчальний рік (Навчальне обладнання для STEM-лабораторії), код ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (39162100-6-Навчальне обладнання)

Закупівля Товару здійснюється, зокрема, за рахунок фінансової підтримки, наданої в межах програми Ukraine Facility відповідно до Регламенту Європейського Союзу № 2024/795 від 14 лютого 2024 року (далі - Регламент) та Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, що ратифікована Законом від 06.06.2024 №3786-IX

Завершена

168 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 680.00 UAH
Номер: d588ef03b25347cb9ab5d0a16d9b2578
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-09-03-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.09.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 03.09.2025 12:02 - 25.09.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області НАКАЗ 02.09.2025 № 60-З Чернігів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Олександр КОНДРАШОВ Витяг з Додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 10. UA-2025-07-22-008536-a 22.07.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 46) 267-72-67, t.i.maksymenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання правомірності внесення змін до договору встановлено порушенням вимог підпункту 4 пункту 19 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Еліз Лабс» з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов тендерної документації, проєкту договору та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м.Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), правомірності внесення змін до договору закупівлі, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Бобровицького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів № 1 Бобровицької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 22.07.2025 № 38 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Еліз Лабс» (далі – ТОВ «Еліз Лабс»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.08.2025 № 41, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 01.08.2025, договір про закупівлю від 11.08.2025 № 67, укладений Замовником з ТОВ «Еліз Лабс» (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 29.08.2025 № 1, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель 11.08.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 10.09.2025 та 15.09.2025. За результатами аналізу питання правомірності внесення змін до договору закупівлі встановлено наступне. Між Замовником та ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» укладено договір про закупівлю № 67 від 11.08.2025 (далі – Договір). Згідно пункту 5.4 розділу 5 даного Договору строк поставки товару до 31 серпня 2025 року. В подальшому, між Замовником та ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» укладено додаткову угоду від 29.08.2025 № 1 до Договору та на підставі підпункту 4 пункту 19 Особливостей внесені зміни до пункту 5.4 розділу 5 Договору в частині продовження строків поставки товару до 30 жовтня 2025 року. Слід зазначити, що згідно підпункту 4 пункту 19 Особливостей продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг можливе у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Відповідно до додатку № 2 до тендерної документації, що є технічним завданням до предмету закупівлі, Замовником встановлено вимогу стосовно строку поставки товару: «до 31 серпня 2025 року». ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС», згідно з умовами Договору, погодився та зобов’язався поставити товар у строк до 31.08.2025. Так, у тендерній пропозиції учасником надано гарантійний лист від 29.07.2025 № 16 в якому зазначено, що «Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліз Лабс» – учасник процедури закупівлі гарантує: … Строк поставки: до 31 серпня 2025 року…». Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» наявний авторизаційний лист від виробника товару ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС ТРЕЙД» згідно з яким виробник гарантує наступне: «…Цим листом, підтверджуємо наші гарантійні зобов'язання та можливість поставки Освітньої 3D Техно Лабораторії з витратними матеріалами на 1 навчальний рік у кількості – 1 (одна) штука, що пропонуються до постачання ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» в межах зазначеної закупівлі…». В ході моніторингу Замовнику було надано запит про надання пояснень, на який отримано пояснення та надано в електронній системі закупівель листи від виробника товару ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС ТРЕЙД» від 22.08.2025 № 22/07-25-1 та від постачальника ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» від 25.08.2025 № 1. ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС ТРЕЙД» листом № 22/07-25-1 надає пояснення, що «…у зв’язку зі складною ситуацією, військовим станом, затримкою в отриманні матеріалів для виготовлення засобів навчання та обладнання, значним навантаженням на виробництво та нестачею трудових ресурсів, вимушені повідомити своїм покупцям, що Товариство робить усе можливе, щоб закрити потребу покупців згідно поданих заявок. Повідомляємо, що товар виготовляється та по мірі виготовлення відвантажується покупцям. Однак через вище перелічені обставини, можливі затримки в отриманні замовлених засобів навчання та обладнання…». У свою чергу постачальник ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» у листі від 25.08.2025 № 1 зазначив наступне: «…Враховуючи обставини непереборної сили, що обумовлені військовою агресією з боку росії, пов’язані із вимушеною зміною логістичних ланцюгів поставки, великим навантаженням на виробників, строки поставки було змінено. Просимо з розумінням віднестись до вищеперелічених обставин та продовжити строк поставки товару на термін до 30 жовтня 2025 року…». Слід зазначити, що пунктом 9.4. Договору передбачено, що «сторони для цілей виконання цього Договору не визнають форс-мажорною обставиною (обставиною непереборної сили) воєнний стан в Україні, введений Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами)». Також, слід зазначити, що відповідно до пункту 8.1. Договору сторона, яка порушила господарське зобов’язання, визначене цим договором та/або чинним законодавством України, зобов’язана відшкодувати завдані цим збитки стороні, права або законні інтереси якої порушено. При цьому, згідно з пунктом 8.6. Договору Замовник має право розірвати Договір в односторонньому порядку, в разі неналежного виконання постачальником договірних зобов’язань направивши постачальнику офіційний лист-повідомлення про розірвання Договору про закупівлю поштовим листом (включаючи шляхом електронної пошти) про намір розірвання Договору за 10 календарних днів до дня розірвання Договору. Проте, окрім вищевказаних листів ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС» від 25.08.2025 № 1 та ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС ТРЕЙД» № 22/07-25-1 інші документи, які б підтверджували виникнення об’єктивних обставин, у тому числі непереборної сили, що спричинили продовження строків дії Договору та виконання зобов’язань згідно внесених змін на підставі додаткової угоди від 29.08.2025 №1 до Договору, в електронній системі закупівель відсутні. Таким чином, враховуючи вищевикладене та те, що ТОВ «ЕЛІЗ ЛАБС», згідно з умовами Договору, погодився та зобов’язався поставити товар у строк до 31.08.2025, продовження строків поставки на підставі листів зазначеного постачальника та виробника товару не є достатнім документальним підтвердженням об’єктивних обставин, що спричинили продовження строків виконання зобов’язань щодо поставки товару Замовнику. Зважаючи на зазначене, додаткова угода від 29.08.2025 № 1 до Договору укладена з порушенням вимог підпункту 4 пункту 19 Особливостей.
Період усунення порушень: 22.09.2025 16:27 - 07.10.2025 00:00
Дата публікації висновку: 22.09.2025 16:27

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 25/87/2025-пр

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області від 22 вересня 2025 року повідомляємо, що Замовником була розглянута інформація про результати моніторингу закупівлі за предметом: «Освітня 3D Техно Лабораторія з витратними матеріалами на 1 навчальний рік (Навчальне обладнання для STEM-лабораторії), код ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі (39162100-6-Навчальне обладнання)» за номером ID: UA-2025-07-22-008536-a) та прийняті заходи щодо недопущення в подальшому встановлених порушень (порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Особливостей) шляхом проведення роз’яснювальної роботи (наказ від 24.09.2025 №208 "Про недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель" (копія додається)). Замовник зобов”язується врахувати зауваження викладені у висновку Державної Аудиторської Служби і недопускати порушень у майбутньому при укладанні Додаткових угод до Договорів.
Дата публікації звіту: 24.09.2025 17:05

Запити/Пояснення