-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 2
Роботи по об’єкту: «Нове будівництво захисної споруди трансформатора № 1 ПС-150 кВ «Олександрівська-1» АТ «Запоріжжяобленерго» по пр. Соборний, буд. 20 у м. Запоріжжя» (ДК 021:2015:45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи)
Завершена
30 742 648.90
UAH з ПДВ
Номер:
c23111423b0a4d66a44779728598c65b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-06-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.08.2025 00:00
Період моніторингу:
06.08.2025 18:18 - 28.08.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.08.2025 № 41-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами) та доручення заступника голови Держаудитслужби від 04.08.2025 № 003100-18/9610-2025.
НАКАЗУЮ:
1.Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Наталія НЕКРАСОВА
Додаток
до наказу від 06.08.2025
№ 41-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ UA-2025-07-22-006370-a 22.07.2025 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону та Особливостей, надання інформації у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього (у разі якщо вимагається відповідно до вимог законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), надання інформації у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) СЛУЖБИ ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-07-22-006370-a оприлюднений 22.07.2025, Наказ Про затвердження Обгрунтування підстав щодо укладення без застосування процедури відкритих торгів договору з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМІУС» від 17.07.2025 №109, Обгрунтування підстав щодо укладення без застосування процедури відкритих торгів договору, затверджене наказом від 17.07.2025 №109, протокол розкриття тендерних пропозицій оприлюднений 22.07.2025, інформація та документи оприлюднені Замовником через електронну систему закупівель 08.08.2025. на запит Управління.
за результатами аналізу питання щодо наявності підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель встановлено, що замовником згідно оприлюдненого 22.07.2025 в електронній системі обгрунтування підстав щодо укладення договору без застосування процедури відкритих торгів проведено закупівлю на підставі положень підпункту 15 пункту 13 Особливостей, на підставі якого замовником здійснюється закупівля товарів, робіт і послуг для проведення заходів, спрямованих на забезпечення захисту об’єктів підприємств, установ та організацій електроенергетичного, ядерно-промислового, вугільно-промислового, нафтогазового комплексів та об’єктів критичної інфраструктури підсектору залізничного транспорту сектору транспорту і пошти, у тому числі для організації захисту їх працівників у частині будівництва, створення та облаштування об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, для відновлення зруйнованих або пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації таких об’єктів, а також для проведення першочергових аварійно-відбудовних робіт на об’єктах залізничної інфраструктури та ремонту тягового і рухомого складу.
Згідно пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 13, 15, 17, 18, 20, 21 цього пункту замовник не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також отриманий від Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів запит - у разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпункту 21 цього пункту, що автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні.
В ході проведення моніторингу враховуючи вимоги пункту 13 Особливостей, питання щодо договору від 17 липня 2025 року №204-25П, стосовно якого зазначено у звіті про договір про закупівлю, укладеного без використання електронної системи закупівель не досліджувалось.
Період усунення порушень:
15.08.2025 15:38 - 21.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.08.2025 15:38
Запити/Пояснення
Номер:
7a1b6b3a178e4061a3fd96cd638c589a
Назва:
питання для поясненя
Дата опублікування:
07.08.2025 13:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі із закупівлі робіт по об’єкту: «Нове будівництво захисної споруди трансформатора № 1 ПС-150 кВ «Олександрівська-1» АТ «Запоріжжяобленерго» по пр. Соборний, буд. 20 у м. Запоріжжя» (ДК 021:2015:45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-22-006370-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Прошу надати інформацію чи оприлюднювались вами на сторінці власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки (головного розпорядника бюджетних коштів)) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі? У разі оприлюднення вищевказаної інформації надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду та зміст якої дасть можливість ідентифікувати її приналежність до процедури закупівлі за номером UA-2025-07-22-006370-a?
3. Прошу надати документальне підтвердження інформації (із наданням комерційних пропозицій), щодо яких зазначено в обґрунтуванні від 17.07.2025 №109 при визначенні переможця закупівлі та протоколи засідання комісії з проведення ринкових консультацій по відбору суб'єктів господарювання на виконання робіт з будівництва захисних споруд для 19 трансформаторів на 16 підстанціях 150 кВ АТ «Запоріжжяобленерго» у м. Запоріжжя від 26.06.2025 №1, від 30.06.2025 №2 та від 03.07.2025 №3?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, прошу надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2a75bcc10eb7484c9727b7b516eeae0f
Назва:
Пояснення по моніторингу закупівлі UA-2025-07-22-006370-a робіт по об’єкту: «Нове будівництво захисної споруди трансформатора № 1 ПС-150 кВ «Олександрівська-1» АТ «Запоріжжяобленерго» по пр. Соборний, буд. 20 у м. Запоріжжя» (ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи)
Дата опублікування:
08.08.2025 14:12
Опис:
У відповідь на запит від 07.08.2025, керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у межах своєї компетенції надаю пояснення (інформацію та документи) про таке.
1. Відповідно до пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) закупівля робіт по Об’єкту «Нове будівництво захисної споруди трансформатора № 1 ПС-150 кВ «Олександрівська-1» АТ «Запоріжжяобленерго» по пр. Соборний, буд. 20 у м. Запоріжжя» (ДК 021:2015: 45220000-5 — Інженерні та будівельні роботи) (далі – Об’єкт) відповідно до цих Особливостей, здійснена Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Запорізькій області (далі – Служба) на підставі наявної потреби та включена до річного плану закупівель за обрахованою очікуваною вартістю предмета закупівлі. Склад та обсяги визначені затвердженою проєктною документацією по Об’єкту, що відноситься до інформації з обмеженим доступом, розголошення якої може негативно відобразитися на захищеності та диверсійній стійкості Об’єкту. Видатки на ці роботи передбачені за рахунок бюджетних коштів державного/місцевого бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством, наданих для фінансування предмету Договору, в межах яких планується проведення оплати виконаних робіт. Наразі доведені головним розпорядником бюджетних коштів – Департаментом житлового-комунального господарства та будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (далі – головний розпорядник бюджетних коштів) кошти Місцевого бюджету. Після укладення договору від 17.07.2025 № 204-25П на закупівлю робіт по Об’єкту (далі – Договір) згідно зі статтею 48 Бюджетного Кодексу України реєстрація бюджетних зобов’язань по Договору здійснена в межах бюджетних асигнувань, доведених головним розпорядником бюджетних коштів, та відповідно до додатку № 3 «План фінансування виконання робіт» до Договору. На виконання вимог статті 22 Бюджетного кодексу України та наказу Міністерства фінансів України від 28.02.2002 № 57 «Про затвердження документів, що використовуються в процесі виконання бюджету» (зі змінами) бюджетні асигнування головним розпорядником бюджетних коштів доведені Службі, як одержувачу бюджетних коштів, за бюджетною програмою ТПКВКМБ 1218110 «Заходи із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха», КЕКВ 3210 «Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)», як то передбачено пунктом 1.5 Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333 (зі змінами), на підставі плану використання бюджетних коштів на 2025 рік. Очікувана вартість предмета закупівлі робіт визначена замовником на підставі розробленої і затвердженої в установленому порядку проєктною документацією, як то передбачено Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами), з урахуванням діючих нормативних документів: кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
2. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляю про таке. Згідно пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): «оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Отже, враховуючи те, що Службою відповідно до підпункту 15 пункту 13 Особливостей укладено договір про закупівлю без застосування відкритих торгів, то вимога пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 (зі змінами) не застосовується.
3. Щодо третього питання надаю вичерпний перелік документів щодо підтвердження інформації, яка викладена в обґрунтуванні від 17.07.2025 № 109.