• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Роботи зазначені в проектній документації, що виготовлена на об’єкт: «Капітальний ремонт системи охолодження технічної зони лінійного прискорювача в будівлі радіології КНП " ПРЦО ВОР " по вул. Хмельницьке шосе, 84 в м. Вінниця» код ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи.

Завершена

775 848.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 879.24 UAH
Номер: f79c91b4d9c1409398cd7400e56c18fa
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-08-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.10.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127015
Період моніторингу: 08.10.2025 14:19 - 29.10.2025 23:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 08.10.2025 № 39-З Сіверськодонецьк Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. В.о.начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області від 08.10.2025 № 39-З Витяг з Переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 15 UA-2025-07-22-002862-a 22.07.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Тетяна КАЛЬНИЦЬКА
Адреса: Ukraine, Сєвєродонецьк
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 95) 554-89-96, t.v.kalnytska@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю робіт вимогам законодавства встановлено порушення норм пункту 5, 83, 84 Загальних умов. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВАТІС» установлено порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю робіт від 19.08.2025 № 7653 КП та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору та змін до нього умовам пропозиції переможця та законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунального некомерційного підприємства «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної Ради» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.07.2025 № 184 УОБ, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ВАТІС» (далі – ТОВ «ВАТІС»), протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 11.08.2025 № 197 УОБ, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 11.08.2025, договір про закупівлю робіт від 19.08.2025 № 7653 КП на суму 765 300,00 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду до Договору від 30.09.2025 № А-1, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 10.10.2025 та 15.10.2025. За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю робіт встановлено. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Загальні умови). Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника. Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта). Відповідно до пункту 83 Загальних умов установлено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 19 серпня 2025 року опубліковано Договір, предметом якого є роботи з капітального ремонту системи охолодження технічної зони лінійного прискорювача в будівлі радіології КНП "ПРЦО ВОР" по вул. Хмельницьке шосе, 84 в м. Вінниця. Проте, на порушення вимог пункту 84 Загальних умов укладений Договір не містить плану фінансування будівництва. Замовник в поясненнях, наданих на запит Управління 10 жовтня 2025 року, зазначив «…календарний план фінансування робіт є тотожним до календарного графіку виконання робіт у Додатку 2 до договору 7653 КП від 19 серпня 2025 року, а також у пункті 4.1 Договору зазначено порядок розрахунків за виконані роботи». Водночас, під час моніторингу установлено, що у Додатку 2 «Календарний план робіт» до Договору інформація про обсяг фінансування та про розподіл фінансування за місяцями відсутня. Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктами 5, 83, 84 Загальних умов. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВАТІС» встановлено наступне. Відповідно до абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів». У пункті 2 додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації Замовник визначив, що переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий не більше тримісячної давнини відносно дати подання тендерних пропозицій. Однак, учасником ТОВ «ВАТІС», якого визначено переможцем закупівлі, на виконання вищезазначеної вимоги завантажено витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» виданий станом на 16.07.2024, чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації Замовника. Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Однак, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця закупівлі ТОВ «ВАТІС» із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, чим порушив абзац третій частини третьої пункту 44 Особливостей. Замовник в поясненнях, наданих на запит Управління 15 жовтня 2025 року, зазначив «…11 серпня 2025 року уповноваженою особою було прийнято рішення визнати ТОВ «Ватіс» переможцем закупівлі. В той же день до КНП «ПРЦО ВОР» співробітником ТОВ «Ватіс» було доставлено документи Переможця, зазначені в Додатку 5 Тендерної документації, в паперовому вигляді (довідки додаються). Всі три довідки були датовані 20.06.2025 р, що відповідало вимогам Замовника. Так як, уповноважена особа вже була ознайомлена з необхідними довідками, під час розгляду документів, які були завантажені в електронну систему закупівель, механічно вирішила, що так само як і в паперовому вигляді всі документи датовані 20.06.2025р. На думку Замовника, ця помилка має суто механічний характер, так як керівник ТОВ «Ватіс» Шевчук Дмитро Григорович на час підписання договору мав ПОВНИЙ ВИТЯГ з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності на наявності судимості». На що зауважимо, що відповідно до вимог абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі повинен надати шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель. Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 02.03.2023 у справі 640/26603/21 (далі – Постанова) суд визнав, що публічна закупівля здійснюється поетапно, завершальним етапом якого є укладення та виконання договору. Враховуючи те, що принцип прозорості повинен застосовуватись на усіх етапах закупівель, а електронна система закупівель забезпечує, зокрема обмін інформацією і документами саме в електронному вигляді, виключним способом взаємодії між учасниками закупівлі та Замовником є електронна система закупівель. Окрім цього, в цій же Постанові наголошено, що дана правова норма стосується як учасників так і переможця/ів торгів. Отже, на порушення абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ВАТІС», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей та уклав з ним Договір про закупівлю робіт від 19.08.2025 № 7653 КП на суму 765 300, 00 грн з ПДВ.
Період усунення порушень: 28.10.2025 12:10 - 12.11.2025 00:00
Дата публікації висновку: 28.10.2025 12:10

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: 24 жовтня 2025 р Додатковою угодою №2 до договору 7653 КП від 19.08.25 дію договору було припинено, на час укладання додаткової угоди жодних робіт по договору не було виконано, а також не здійснено жодної оплати.
Дата публікації звіту: 31.10.2025 13:29

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Додатковою угодою №2 зобов’язання за договором про закупівлю робіт від 19.08.2025 № 7653 КП припинено.
Дата публікації: 05.11.2025 11:21

Запити/Пояснення