-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Геотекстиль 300 г/м2
Україна, Львівська область, місто Броди. за заявкою, але не пізніше ніж 30.08.2025 року.
Завершена
1 378 265.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 891.33 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 891.33 UAH
Номер:
fea627ce848a42a9b304614062da0407
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-26-000122
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2025 00:00
Період моніторингу:
26.08.2025 15:24 - 17.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.08.2025 № 209
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, а також доручення Державної аудиторської служби України від 22.08.2025 №002800-18/10570-2025.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 26.08.2025 № 209.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-07-22-000057-a, 22.07.2025. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції ТОВ «К.ТЕКС» встановлено порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 та відповідно пункту 8 Особливостей №1275.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей №1275; розгляду тендерних пропозиції, укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам оголошення проведення спрощеної закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення в подальшому порушень вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178, та відповідно вимог пункту 8 Особливостей №1275 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); розгляду поданих пропозицій; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення); звіт про результати проведення спрощеної процедури закупівлі; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 01.08.2025 №235/2025, від 05.08.2025 №258 та від 06.08.2025 №262; пропозиції ТОВ «АТЛАНТ БУД СХІД» та ТОВ «АКВАІЗОЛТ» (щодо правомірності їх відхилення Замовником); пропозицію ТОВ «К.ТЕКС»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; Державний контракт (договір) про закупівлю товару від 13.08.2025 №33/728; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини першої статті 30 Закону України від 17.07.2020 №808-IX «Про оборонні закупівлі» (далі – Закон №808-IX) особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених цієї статтею.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 затверджено особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (далі – Особливості №1275).
За нормою пункту 8 Особливостей №1275 державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. грн, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. грн (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель, зокрема, у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Закупівлю за ID: UA-2025-07-22-000057-a Замовником проведено як спрощену закупівлю.
Пунктом 8 Особливостей №1275 визначено, що у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178).
Моніторингом встановлено, що відповідно до підпункту 11 пункту 13 Оголошення учасник повинен надати у складі пропозиції довідку, в довільній формі, яка містить відомості про підприємство: реквізити (адреса – юридична та фактична, поштовий індекс, телефон, факс, телефон для контактів); керівництво (посада, ім'я, по батькові, телефон для контактів) – для юридичних осіб; форма власності та юридичний статус, організаційно-правова форма (для юридичних осіб); інформація про те, що дане підприємство є (чи не є) платником податку на додану вартість; дані про особу яка має право підпису договору.
Учасником ТОВ «К.ТЕКС» у складі пропозиції надано довідку в довільній формі з відомостями про підприємство (файл «Довідка, в довільній формі, яка містить відомості про підприємство.pdf»), у якій не вказано інформації про телефон, факс, телефон для контактів та дані про особу, яка має право підпису договору.
Враховуючи вищевикладене, наданий у складі пропозиції ТОВ «К.ТЕКС» документ (довідка, яка містить відомості про підприємство) містив невідповідності, які підлягали усуненню відповідно до пункту 8 Особливостей №1275.
Однак, Замовником не встановлено до учасника ТОВ «К.ТЕКС» вимогу щодо виправлення вищезгаданої невідповідності, чим порушено вимоги пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 та відповідно пункту 8 Особливостей №1275.
Період усунення порушень:
08.09.2025 17:48 - 23.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.09.2025 17:48
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок Західного офісу Держаудитслужби про наявність порушень вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 та відповідно пункту 8 Особливостей №1275, виявлених в рамках моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-07-22-000057-a, повідомляємо про вжиття наступних заходів щодо недопущення в подальшому порушень вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178, та відповідно вимог пункту 8 Особливостей №1275:
1. Безпосереднім керівником уповноваженої особи було проведено роз'яснювальну роботу щодо недопущення порушень вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178, та відповідно вимог пункту 8 Особливостей №1275, в ході якої встановлено, що уповноваженою особою під час розгляду пропозиції учасника ТОВ «К.ТЕКС» уповноваженою особою було прийнято рішення про відповідність наданої довідки в довільній формі з відомостями про підприємство (файл «Довідка, в довільній формі, яка містить відомості про підприємство.pdf») вимогам підпункту 11 пункту 13 Оголошення про спрощену закупівлю, оскільки: 1) в зазначеній довідці ТОВ "К.ТЕКС" містяться дані про генерального директора підприємства, який є його керівником і має право підпису договору, що підтверджується іншими документами про повноваження представника, доданими учасником у складі його пропозиції (зокрема, копію протоколу загальних зборів учасників ТОВ "К.ТЕКС" від 06.01.2025 № 06/01-2025); 2) на бланку зазначеної довідки ТОВ "К.ТЕКС" міститься інформація про телефон та електронну адресу для здійснення контактів. За результатами проведення роз'яснювальної роботи уповноваженій особі було наголошено на неприпустимість допущення в подальшому порушень вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178, та відповідно вимог пункту 8 Особливостей №1275.
2. Для підвищення рівня економічних знань у сфері здійснення державних закупівель уповноважена особа також пройшла додаткове навчання шляхом опрацювання навчальних матеріалів, розміщених Центром професіоналізації закупівель при Офісі підтримки змін Міністерства оборони України та Проєктом реформи оборонних закупівель за підтримки Спеціального радника Великої Британії з питань оборони у вебінарах на такі теми: “Перевірка постачальників в оборонних закупівлях ЗСУ: особливості та інструменти”, “Проведення спрощених закупівель замовниками у сфері оборони”, “Вимоги до учасників закупівель”.
3. Усунути виявлені порушення у даній закупівлі неможливо, оскільки Закупівля за ID UA-2025-07-22-000057-a завершена та за її результатами укладено договір від 13.08.2025 №33/728 з учасником ТОВ "К.ТЕКС", за яким дане підприємство здійснило постачання товару у повному обсязі. Разом з тим, вимоги висновку Західного офісу Держаудитслужби про необхідність усунення порушень вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178, та відповідно пункту 8 Особливостей №1275, будуть в подальшому враховуватись уповноваженими особами Замовника при розгляді пропозицій учасників спрощених закупівель в обов'язковому порядку.
Дата публікації звіту:
11.09.2025 12:40
Запити/Пояснення
Номер:
40a6e1b99e5849e99e1eb09b65565cf6
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
29.08.2025 11:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.09.2025 00:00
Опис:
Дата: 29.08.2025
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-07-22-000057-a, яка проведена Військовою частиною Т0910 (далі – Замовник), виникла необхідність в наданні пояснення.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у разі оприлюднення).
Відповідно до частини другої статті 41 Закону переможець спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію (з наданням документального підтвердження), яким чином переможцем спрощеної закупівлі під час укладання договору виконано вимоги частини другої статті 41 Закону.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
64e0aa074cd94cb5a4e1612a62babefd
Назва:
Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-07-22-000057-a
Дата опублікування:
01.09.2025 17:45
Опис:
У відповідності до частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення щодо прийнятих Замовником рішень згідно запиту, надісланого 29.08.2025 Західним офісом Держаудитслужби в рамках моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-07-22-000057-a:
1. Щодо надання інформації на питання Західного офісу Держаудитслужби відносно того, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у разі оприлюднення), повідомляємо наступне:
Військова частина Т0910 уповноважена у якості служби державного замовника на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг оборонного призначення та інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони наказом Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту від 31.01.2025 № 37 (зі змінами), яка є розпорядником бюджетних коштів за КПКВ 2105010. Обґрунтування розміру бюджетного призначення було погоджено Держспецтрансслужбою та надіслано військовій частині Т0910 до виконання у вигляді Витягу змін до Переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення військових частин Держспецтрансслужби на 2025 рік від 24.01.2025 №518/1.7-27/35 (даний документ є документом , що містить конфіденційну інформацію та не може бути оприлюдненим в електронній системі закупівель).
Для обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі методом порівняння ринкових цін у відповідності до вимог пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від18.02.2020 № 275. А саме, електронною поштою було направлено запити цінових пропозицій виробникам та постачальникам даного товару, у відповідь одержано 5 комерційних пропозицій потенційних постачальників даного товару, з яких на основі трьох найнижчих цінових пропозицій було сформовано очікувану вартість закупівлі "геотекстилю 300 г/м.кв.". (звіт про моніторинг цін, комерційні пропозиції та формування очікуваної вартості додаються в файлі "Додаток 1_обгрунтування очікуваної вартості.pdf")
Обґрунтування обсягу предмета закупівлі, а також його технічних та якісних характеристик, здійснювалося на підставі інженерної проектної документації щодо будівництва фортифікаційних споруд, надісланої службі Замовника Адміністрацією Держспецтрансслужби, у якій визначено специфікації елементів таких споруд і, зокрема, вимоги щодо мінімальних технічних та якісних характеристик матеріалу "геотекстиль" (дані документи є документами, що містять конфіденційну інформацію та не можуть бути оприлюдненими в електронній системі закупівель).
2. Щодо надання інформації на питання Західного офісу Держаудитслужби у рамках проведення моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-07-22-000057-a, яка проведена службою Замовника, відносно надання інформації (з наданням документального підтвердження), яким чином переможцем спрощеної закупівлі під час укладання договору виконано вимоги частини другої статті 41 Закону, повідомляємо наступне:
2.1. У відповідності до вимог частини другої статті 41 Закону щодо надання Переможцем процедури спрощеної закупівлі інформації про право підписання договору про закупівлю, Замовником у оголошенні про проведення спрощеної закупівлі були зазначені вимоги до учасників спрощеної закупівлі надати наступні документи, що підтверджують право підписання договору про закупівлю: копію витягу чи виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; копію документа(ів) що підтверджують повноваження посадової особи на підписання договору (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інше); копію паспорта посадової особи (стор.1-3) або паспорту у формі ID-картки з витягом з Єдиного демографічного реєстру, яка має право підпису договору або копія посвідки на постійне/тимчасове проживання; довідку, в довільній формі, яка містить відомості про підприємство, і зокрема, дані про особу яка має право підпису договору.
У складі своєї пропозиції переможцем спрощеної закупівлі ТОВ "К.ТЕКС" було надано шляхом завантаження в електронну систему закупівель електронні копії наступних документів, засвідчені кваліфікованим цифровим підписом, що підтверджують повноваження посадової особи на підписання договору: копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; копію протоколу загальних зборів учасників ТОВ "К.ТЕКС" від 06.01.2025 № 06/01-2025 про надання попередньої згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт чи послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів Товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності; копію наказу від 14.12.2011 № 14/12-01 про призначення генерального директора ТОВ "К.ТЕКС"; копію паспорта керівника ТОВ "К.ТЕКС"; копію довідки ТОВ "К.ТЕКС" від 28.07.2025 № 130/01, яка містить, зокрема, дані про керівника підприємства ТОВ "К.ТЕКС". Інформація, що міститься в наданих переможцем документах, є достатньою для прийняття рішення про наявність в його представника достатніх повноважень на підписання договору про закупівлю,
2.2. У відповідності до вимог частини другої статті 41 Закону щодо надання Переможцем процедури спрощеної закупівлі копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, повідомляємо, що Замовником у оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не вимагалося надання учасниками / переможцем копій ліцензій або документів дозвільного характеру, оскільки отримання дозволу або ліцензії на провадження таких видів економічної діяльності як виробництво нетканих текстильних матеріалів і виробів із них, крім одягу (код КВЕД 13.95), оптова торгівля текстильними товарами (код КВЕД 46.41) та інших суміжних видів економічної діяльності законодавством України не передбачено.