-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Поточний ремонт приміщень ІІІ поверху будівлі літери "Ж" Хустського багатопрофільного ліцею №1 ім. І.Магули Хустської міської ради»
Закупівля здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Завершена
2 659 789.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 298.95 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 298.95 UAH
Номер:
5fedc5f78d6649018bd4a32af991125a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-12-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.08.2025 00:00
Період моніторингу:
12.08.2025 11:31 - 03.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
12.08.2025 № 55-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій КРАСИЛЕНКО
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 12.08.2025 № 55-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-07-21-011122-a 21.07.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель в частині внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення встановлено порушення абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог абзацу четвертого пункту 54 (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 18.07.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідність умов договору вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Хустського багатопрофільного ліцею №1 імені Івана Магули Хустської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21 липня 2025 року № 11 зі змінами; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОБУД» (далі – ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОБУД»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОБУД» від 31.07.2025; повідомлення про намір укласти договір від 31.07.2025; договір про закупівлю послуг від 06.08.2025 № 74; додаткову угоду до договору №1 від 06.08.2025; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 13 та 18 серпня 2025 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині внесення змін до тендерної документації та їх оприлюднення встановлено наступне.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Особливостей - зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції.
Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Під час аналізу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено що Замовником 22.07.2025 вносилися зміни до тендерної документації в частині кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме: в тендерній документації, завантаженій 21.07.2025 в пункті 1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» Розділу ІV. «Подання та розкриття тендерної пропозиції» викладено: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — «29» липня 2025 року 00:00 год», а в тендерній документації, завантаженій в новій редакції від 22.07.2025 цей пункт викладено: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — «30» липня 2025 року 00:00 год», проте, в порушення абзацу четвертого пункту 54 Особливостей окремого документу з переліком змін, що внесені до тендерної документації в електронній системі закупівель не оприлюднено.
З приводу вищеописаного, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання пояснень.
З наданих пояснень слідує: «Щодо внесення змін в тендерну документацію на закупівлю «Поточний ремонт приміщень ІІІ поверху будівлі літери "Ж" Хустського багатопрофільного ліцею №1 ім. І.Магули Хустської міської ради», то це слід розглядати не як зміни у розумінні законодавства у сфері публічних закупівель, а як технічну необхідність. Закупівлю оголошено 21.07.2025 р о 23:58 і відразу було підписано. Проте, у процесі підписання сталася затримка у системі, і як наслідок підпис був накладений 22.07.2025р. о 00.03. … Оператори повідомили про технічний збій під час накладення електронного підпису, який можна виправити лише повторно підписавши оголошення. Для цього необхідно було продовжити кінцевий строк подання тендерних пропозицій на 1 день, інакше функціонал не запрацює. Щодо необхідності публікації переліку змін нам повідомили, що це лише технічні обставини, а не суттєві зміни».
Проте, надані пояснення не спростовують зазначене порушення, а підтверджують факт внесення змін до тендерної документації в частині, зміни кінцевого строку подання тендерних пропозицій без оприлюднення електронній системі закупівель окремого документу з переліком змін, що внесені до тендерної документації, чим порушено вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей, який не розділяє суттєвість або малозначність внесених змін, а на натомість носить зобов’язальний характер щодо виконання його положень Замовником.
Період усунення порушень:
21.08.2025 15:49 - 05.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
21.08.2025 15:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо про вжиття заходів щодо усунення порушень, виявлених за результатами проведення моніторингу.
Дата публікації звіту:
25.08.2025 10:45
Запити/Пояснення
Номер:
f5c5c378a8444dd18d484af44c0ca49f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.08.2025 16:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.08.2025 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт приміщень ІІІ поверху будівлі літери "Ж" Хустського багатопрофільного ліцею №1 ім. І.Магули Хустської міської ради» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-21-011122-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Які зміни були внесені уповноваженою особою Хустського багатопрофільного ліцею №1 імені Івана Магули Хустської міської ради в тендерну документацію на закупівлю «Поточний ремонт приміщень ІІІ поверху будівлі літери "Ж" Хустського багатопрофільного ліцею №1 ім. І.Магули Хустської міської ради»?
Чому уповноваженою особою не опубліковано перелік змін відповідно до пункту 54 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»?
4) За нормами частини першої статті 41 Закону № 922-VIII договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668) визначено порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва.
Так, пунктом 83 Постанови КМУ №668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Також, за нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, за результатами питання відповідності умов договору вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 06.08.2025 № 74 укладений з порушенням пунктів 83 та 84 Постанови КМУ №668 та частини першої статті 41 Закону №922-VIII, оскільки містить лише інформацію стосовно фінансування загально-будівельних робіт по об’єкту в цілому без зазначення місяців з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Враховуючи зазначене поясніть, чому під час укладення договору на закупівлю «Поточний ремонт приміщень ІІІ поверху будівлі літери "Ж" Хустського багатопрофільного ліцею №1 ім. І.Магули Хустської міської ради» Замовником не враховано вимоги пунктів 83 та 84 Постанови КМУ №668 та частини першої статті 41 Закону №922-VIII?
5) Просимо надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 06.08.2025 року № 1 до договору про закупівлю укладеного з ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОБУД» від 06.08.2025 № 74 в частині продовження строку надання послуг за цим договором.
6) Просимо надати інформацію чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility та обсяг виділених коштів в розрізі місцевого та державного бюджету?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
aec2a290594844768d3d70f2a1525bc0
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
15.08.2025 22:53
Опис:
Відповідно до запиту Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області про надання пояснень від 12.08.2025, Хустський багатопрофільний ліцей №1 імені Івана Магули Хустської міської ради (далі – Замовник) повідомляє наступне:
1) Очікувана вартість закупівлі робіт з поточного ремонту визначена Замовником відповідно до вимог чинного законодавства України, а саме: Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (у редакції, чинній на дату проведення закупівлі), Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Визначення очікуваної вартості проводилося із застосуванням положень розділу 2 Примірної методики, затвердженої наказом № 275, яка передбачає використання для розрахунків затвердженої проектно-кошторисної документації у випадках, коли така документація розроблена для об’єкта закупівлі.
Замовником для зазначеного об’єкта поточного ремонту було розроблено проектно-кошторисну документацію відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (наказ № 281), яка містить зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта поточного ремонту. Проектна документація пройшла обов’язкову експертну оцінку та отримала позитивну експертну оцінку № 1804/25 від 13.06.2025 року щодо розгляду проектної документації на будівництво (поточний ремонт).
Для визначення очікуваної вартості закупівлі було здійснено розрахунок, а саме: на основі зведеного кошторисного розрахунку. Таким чином, очікувана вартість закупівлі складає 2 659 789,00 гривень з ПДВ визначена на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта, погодженого у встановленому порядку та підтвердженого позитивною експертною оцінкою № № 1804/25 від 13.06.2025 р., що повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», наказу Міністерства розвитку економіки № 275 та кошторисних норм, затверджених наказом № 281. Документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість додаються.
2) Замовник надає посилання на сторінку власного веб-сайту як розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – https://hust1.licey.org.ua/. Разом з тим, зауважуємо, що відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі "Прикінцеві положення" (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону. Відповідно до частини 4 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Враховуючи вимоги Закону, замовник через авторизовані електронні майданчики оприлюднює всю необхідну інформацію про закупівлю, яка в тому числі включає в себе і розмір бюджетного призначення (очікувану вартість предмета закупівлі), і технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
3) Щодо внесення змін в тендерну документацію на закупівлю «Поточний ремонт приміщень ІІІ поверху будівлі літери "Ж" Хустського багатопрофільного ліцею №1 ім. І.Магули Хустської міської ради», то це слід розглядати не як зміни у розумінні законодавства у сфері публічних закупівель, а як технічну необхідність. Закупівлю оголошено 21.07.2025 р о 23:58 і відразу було підписано. Проте, у процесі підписання сталася затримка у системі, і як наслідок підпис був накладений 22.07.2025р. о 00.03. Зазвичай при таких обставинах функціонал електронного майданчику не дає можливості у накладенні електронного підпису і відразу повідомляє про технічну помилку. У нашому випадку підпис було накладено без перешкод і оголошено закупівлю. Наступного для, коли уповноважена особа вирішила перевірити висвітлення інформації, то функціонал електронного майданчику висвітлив повідомлення про помилку. Відразу зателефонували до служби технічної підтримки майданчику «Держзакупівлі онлайн», що було зафіксовано Оператором. Оператори повідомили про технічний збій під час накладення електронного підпису, який можна виправити лише повторно підписавши оголошення. Для цього необхідно було продовжити кінцевий строк подання тендерних пропозицій на 1 день, інакше функціонал не запрацює. Щодо необхідності публікації переліку змін нам повідомили, що це лише технічні обставини, а не суттєві зміни.
4) У відповідь на запит повідомляємо, що предметом договору № 74 від 06.08.2025, укладеного між Замовником та ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОБУД», є послуги з поточного ремонту приміщень ІІІ поверху будівлі літери «Ж» Хустського багатопрофільного ліцею № 1 ім. І. Магули Хустської міської ради. Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» послуги – це будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, що передбачає виконання певних дій або здійснення певної діяльності. Поточний ремонт згідно з роз’ясненням Мінрегіону (лист від 15.07.2009 № 9/9-1056) та положеннями ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» належить до заходів з підтримання експлуатаційної придатності об’єкта без зміни техніко-економічних показників і не відноситься до робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації чи капітального ремонту.
Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» регулює порядок укладення та виконання договорів підряду виключно у сфері капітального будівництва. Пункти 83 та 84 цієї Постанови встановлюють вимоги щодо складання плану фінансування будівництва з розбивкою по місяцях, джерелах та напрямах фінансування. Оскільки наш договір стосується надання послуг з поточного ремонту, ці вимоги на нього не поширюються.
Додатково повідомляємо, що на момент укладення договору № 74 від 06.08.2025 повне фінансування в розмірі загальної вартості договору не було передбачене у кошторисі розпорядника бюджетних коштів. Виділення коштів здійснюється частинами відповідно до наявного фінансового ресурсу та бюджетного розпису. У зв’язку з цим об’єктивно неможливо було сформувати помісячний план фінансування з визначенням джерел та напрямів фінансування, а розрахунки здійснюються по факту виконання та прийняття робіт у межах фактично отриманого фінансування.
5) Замовником було оголошено процедуру відкритих торгів з Особливостями щодо закупівлі послуг: «Поточний ремонт приміщень ІІІ поверху будівлі літери “Ж” Хустського багатопрофільного ліцею №1 ім. І. Магули Хустської міської ради» з очікуваною вартістю, визначеною на основі зведеного кошторисного розрахунку. Фінансування зазначеної закупівлі здійснюється за кошти місцевого бюджету.
Виконання договору за результатами процедури передбачалося до кінця 2025 року. Однак, у процесі проведення процедури відкритих торгів з особливостями UA-P-2025-07-21-013731-a Хустський багатопрофільний ліцей №1 ім. І.Магули Хустської міської ради включено до переліку на реалізацію публічного інвесторського проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають середню загальну освіту, де передбачено співфінансування 50%, у результаті чого виникла необхідність у додаткових коштах для створення безпечних умов закладів освіти. Таким чином, видатки з місцевого бюджету спрямовані на потребу закладу у послузі «Поточний ремонт приміщень ІІІ поверху будівлі літери “Ж” Хустського багатопрофільного ліцею №1 ім. І. Магули Хустської міської ради» було перерозподілено. Тому, погоджено з підрядником продовжити термін дії договору надання послуг до 31.03.2026 року, та внести зміни до календарного плану виконання робіт та плану фінансування, про що укладено додаткову угоду №1 до договору.
6) Закупівля фінансується за кошти місцевого бюджету у повному обсязі. Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility не здійснювалося.
Номер:
ff7e83f9bb154d0baa50bb5710df3ae9
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
18.08.2025 16:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.08.2025 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт приміщень ІІІ поверху будівлі літери "Ж" Хустського багатопрофільного ліцею №1 ім. І.Магули Хустської міської ради» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-21-011122-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином Уповноваженою особою Хустський багатопрофільний ліцей №1 імені Івана Магули Хустської міської ради (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОБУД» та прийнято рішення про визначення його переможцем процедури закупівлі, якщо:
Замовником у тендерній документації в пункті 13 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагається, зокрема надання документів, що передбачені Додатком 1 тендерної документації.
Так, згідно абзацу шостого пункту 1.2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА» для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також, для підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці надається скан-копія посвідчення та протоколу/витягу з протоколу про перевірку знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці.
На вищезазначені вимоги Учасник ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОБУД» у складі своєї тендерної пропозиції надав Довідку про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 23.07.2025 № 01/07 (файл: «1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.pdf»), в пункті 2 якої, зокрема зазначено, що Інженером з охорони праці є працівник Учасника – Колчар Руслан Віталійович.
Проте, під час проведення моніторингу встановлено, що на підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці, яким згідно наданої довідки є Колчар Руслан Віталійович, учасником ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОБУД» подано документи: скан-копію посвідчення від 23 червня 2025 року № 7234 та скан-копію Протоколу засідання кваліфікаційної комісії з питань охорони праці від 23 червня 2025 року №19 виданих Тов «УЧБОВИЙ КУРСОВИЙ КОМБІНАТ» (файл: «1.1. Посвідчення та протоколи на працівників compressed.pdf»), в яких міститься інформація, що Колчар Руслан Віталійович є інженером з охорони праці на підприємстві ТОВ «Хустський НСЦ» та відповідно, його місцем роботи є ТОВ «Хустський НСЦ».
Водночас, згідно пункту 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірка знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 №15 (далі – Типове положення) особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці, форма якого наведена в додатку 2 цього положення.
В посвідчені зазначається посада, місце роботи працівника чи посадової особи та перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці і з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань. Цей перелік нормативно-правових актів з охорони праці складається для конкретного підприємства, яке є замовником навчання.
Так, згідно вимоги абзацу сьомого пункту 1.2 Додатку 1 тендерної документації Учасником ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОБУД» у складі тендерної пропозиції подано НАКАЗ(РОЗПОРЯДЖЕННЯ) № 4-К від 05.11.2024 (файл: «1.3. Накази на працівників.pdf») про те, що Колчар Руслан Віталійович прийнятий на роботу 06.11.2024 на посаду інженер з охорони праці за сумісництвом.
Таким чином, при працевлаштуванні в порядку сумісництва на інше підприємство працівник проходить навчання та перевірку знань з питань охорони праці як новоприйнятий працівник відповідно до вимог, передбачених Типовим положенням.
Отже, подані у складі пропозиції учасника ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОБУД» вищеописані скан-копії посвідчення та протоколу на інженера з охорони праці Колчар Руслана Віталійовича не підтверджують кваліфікацію інженера з охорони праці на підприємстві ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОБУД».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
31def0f97b33430182e763afc570347f
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.08.2025 23:29
Опис:
Уповноваженою особою Хустського багатопрофільного ліцею №1 імені Івана Магули Хустської міської ради при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОБУД» було встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником надано: Довідку про працівників відповідної кваліфікації від 23.07.2025 № 01/07; наказ № 4-К від 05.11.2024 про прийняття Колчара Руслана Віталійовича на посаду інженера з охорони праці за сумісництвом; посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці від 23.06.2025 № 7234 та протокол засідання кваліфікаційної комісії з питань охорони праці від 23.06.2025 № 19, видані ТОВ «Учбовий курсовий комбінат» та лист-пояснення щодо основного місця роботи Колчара Руслана Віталійовича №03/07 від 23.07.2025 року.
Відповідно до пункту 1.2 Додатку 1 тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації учасник мав надати довідку та документи для підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці, а саме: скан-копія посвідчення та протоколу/витягу з протоколу про перевірку знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці. Вимога тендерної документації чітко визначає, що документи повинні бути чинними, тобто дійсними на момент подання пропозиції. Подане учасником посвідчення про перевірку знань з охорони праці є чинним, видане уповноваженим навчальним закладом, і підтверджує відповідний рівень знань працівника.
Законодавство України не містить заборони щодо виконання працівником функцій інженера з охорони праці за сумісництвом. Відповідно до ст. 21 та ст. 102-1 Кодексу законів про працю України, працівники мають право працювати за сумісництвом на кількох підприємствах.
Крім того, згідно з пунктом 3.13 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці за формою, наведеною у додатку 2 до Типового положення.
Водночас, аналіз зазначеного пункту свідчить, що в ньому не встановлено вимоги про обов’язкове проходження перевірки знань та отримання посвідчення за кожним місцем роботи окремо. Законодавством також не передбачено, що наявне чинне посвідчення втрачає свою силу у разі працевлаштування працівника за сумісництвом. Таким чином, посвідчення, видане уповноваженим навчальним центром, підтверджує належний рівень знань працівника незалежно від того, на якому підприємстві він виконує функції інженера з охорони праці.
Функціональні обов’язки інженера з охорони праці є універсальними та передбачають знання нормативно-правових актів загального характеру, що застосовуються до будь-якого підприємства. Водночас тендерна документація Замовника не містила окремої вимоги щодо обов’язкового зазначення у посвідченні місця роботи саме у складі підприємства-учасника.
Також, варто зауважити, що посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці видане Колчару Руслану Віталійовичу за основним місцем роботи за аналогічною посадою, що передбачає виконання тих самих функціональних обов’язків та умов праці, як і передбачено на підприємстві учасника. Посвідчення та протокол, що надані в складі тендерної пропозиції учасника відповідають вимогам Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці.
Разом з тим, Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці не забороняє використовувати посвідчення, що видавались за попереднім (основним) місцем роботи, позаяк, зазначені посвідчення видаються на персоналізовану особу за конкретною посадою, яка є аналогічною.
Відповідно до п. 5.1.Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці посадові особи проходять навчання проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці один раз на три роки.
Отже, у Замовника були всі підстави вважати, що учасник ТОВ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОБУД» належним чином підтвердив кваліфікацію інженера з охорони праці, а подане посвідчення є таким, що відповідає вимогам тендерної документації. Відхиляти тендерну пропозицію учасника з підстав, не передбачених тендерною документацією, Замовник не мав права, оскільки це суперечило б принципам недискримінації та об’єктивної оцінки пропозицій, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».