-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров'яна непромислового використання (1-а група)
Завершена
3 583 358.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 916.79 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 916.79 UAH
Номер:
4192dcc98b0d49bd840059ed26400fcc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-29-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2025 00:00
Період моніторингу:
29.09.2025 17:57 - 21.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
29.09.2025
№ 88-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 29.09.2025 № 88-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
6. UA-2025-07-21-009666-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника – переможця торгів Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Гуманітарного відділу Баранівської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.08.2025 № 79 (зі змінами, затвердженими протокольним рішенням від 23.,7.2025 № 81), тендерна пропозиція учасника фізичної особи-підприємця Драної Ганни Василівни (далі – ФОП Драна Ганна Василівна),тендерна пропозиція переможця Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 11.08.2025, протоколи уповноваженої особи від 13.08.2025 № 92 та від 13.08.2025 № 93, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.08.2025, договір про закупівлю від 22.08.2025 № 178, відповідь Замовника на пояснення з копіями документів, оприлюднені в електронній системі закупівель 03.10.2025, інформація за посиланням: https://drive.google.com/drive/folders/1oi6kfaRFij-LyXSCM9c9YtW0oRGHPRy8.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, складену в довільній формі.
Крім того, відповідно до пункту 1.2 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції учасника не менше 1 аналогічного за предметом закупівлі договору, зазначеного в довідці щодо підтвердження досвіду виконання учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) в повному обсязі.
Так, учасником Філією «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 30.06.2025 № 13737/40.1.17-2025, в якій зазначено інформацію про наявність досвіду виконання одного аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме: договір поставки від 26.02.2025 № 53 (далі – Договір № 53), укладеного з Гребінківською селищною радою, вартість якого складає 98 420,00 грн.
Слід зазначити, що пунктом 1.1 розділу 1 Договору № 53 визначено, що «Постачальник зобов’язується відвантажити Покупцю товар, найменування, кількість, ціна за одиницю якого зазначаються у Специфікації (Додаток 1 до Договору) (далі Товар), а Покупець – прийняти і оплатити його на умовах, визначених Договором».
Крім того, в підпункті 9.7 розділу 9 Договору № 53 зазначено, зокрема, наступне: «Невід’ємними частинами Договору є додатки : Специфікація».
Однак, моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» відсутня Специфікація (Додаток 1) до Договору № 53, чим не дотримано вимоги пункту 1.2 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 03.10.2025 надано пояснення, яким не спростовано вказані порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі Філією «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» у тендерній пропозиції.
Період усунення порушень:
09.10.2025 12:59 - 24.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
09.10.2025 12:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На усунення порушень, які виявлені під час моніторингу, було вжито таких заходів:
1. Проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою – фахівцем з публічних закупівель Старушко Оленою Броніславівною
2. Фахівця з публічних закупівель Старушко Олену Броніславівну направлено на проходження курсів підвищення кваліфікації з питань здійснення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
10.10.2025 10:37
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом проведення роз'яснювальної роботи.
Дата публікації:
10.10.2025 14:50
Запити/Пояснення
Номер:
a928359e8f504d729ef620d62f392bc6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.09.2025 16:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина дров'яна непромислового використання (1-а група)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-21-009666-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
2. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
4. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» на відповідність тендерній документації Гуманітарного відділу Баранівської міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, складену в довільній формі.
Крім того, відповідно до пункту 1.2 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання в складі тендерної пропозиції учасника не менше 1 аналогічного за предметом закупівлі договору, зазначеного в довідці щодо підтвердження досвіду виконання учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) в повному обсязі.
Так, учасником Філією «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 30.06.2025 № 13737/40.1.17-2025, в якій зазначено інформацію про наявність досвіду виконання одного аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме: від 26.02.2025 № 53, укладеного з Гребінківською селищною радою, вартість якого складає 98 420,00 грн.
Слід зазначити, що в пункту 1.1 розділу 1 договору № 53 вказано, що «Постачальник зобов’язується відвантажити Покупцю товар, найменування, кількість, ціна за одиницю якого зазначаються у Специфікації (Додаток 1 до Договору) (далі Товар), а Покупець – прийняти і оплатити його на умовах, визначених Договором».
Крім того, в підпункті 9.7 розділу 9 договору № 53 зазначено, зокрема, наступне: «Невід’ємними частинами Договору є додатки : Специфікація».
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» відсутня Специфікація (Додаток 1) до договору № 53, чим не дотримано вимоги пункту 1.2 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» вимогам пункту 1.2 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1418df74b2ae4472a17c2deadba6902b
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
03.10.2025 13:03
Опис:
Гуманітарним відділом Баранівської міської ради запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит.
1. Щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).
Джерело фінансування – місцевий бюджет, кошторис затверджений рішенням Баранівської міської ради № 3227 від 24.12.2024 р. «Про бюджет Баранівської міської територіальної громади на 2025 рік» за КЕКВ 2275.
2. Щодо інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до кошторису затвердженого рішенням Баранівської міської ради № 3227 від 24.12.2024 р. «Про бюджет Баранівської міської територіальної громади на 2025 рік» за КЕКВ 2275.
Технічні, якісні характеристики визначено на підставі вимог ТУ У 16.1-00994207-005:2018.
Визначення очікуваної вартості: очікувана вартість обрахована відповідно до середньо ринкового рівня цін, визначеного на базі цін 3-х постачальників деревини дров’яної непромислового використання (1-а група) станом на 11.07.2025 р. (комерційні пропозиції додаються).
3. Щодо інформації оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, посилання https://drive.google.com/drive/folders/1oi6kfaRFij-LyXSCM9c9YtW0oRGHPRy8
4. Щодо встановлення фактів формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» на відповідність тендерній документації Гуманітарного відділу Баранівської міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями не передбачено прийняття рішення (оформлення протоколу) про встановлення формальних (несутєвих) помилок.
5. Щодо підтвердження на відповідність учасника Філії «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» вимогам пункту 1.2 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, складену в довільній формі. Відповідно до пункту 1.2 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати не менше 1 аналогічного за предметом закупівлі договору, зазначеного в довідці щодо підтвердження досвіду виконання учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) в повному обсязі.
Учасником Філією «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 30.06.2025 № 13737/40.1.17-2025, в якій зазначено інформацію про наявність досвіду виконання одного аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме: від 26.02.2025 № 53, укладеного з Гребінківською селищною радою, вартість якого складає 98 420,00 грн. Також учасником надано аналогічний за предметом закупівлі договір від 26.02.2025 № 53, зазначений в довідці.
Зауважимо, що вимогою пункту 1.2 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації не передбачено надання аналогічного за предметом закупівлі договору з усіма додатками до договору. Тому дану вимогу дотримано та підстави для відхилення відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей відсутні.