-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт будівлі їдальні розташованої на території Свалявського закладу загальної середньої освіти №1 Свалявської міської ради за адресою: м. Свалява, вул. Незалежності, 21 Закарпатська область. Коригування 1 черга
Тендер Prozorro UA-2025-07-21-009816-a
Місце виконання робіт: м. Свалява, вул. Незалежності, 21 Закарпатська область. Під кількістю слід розуміти 1 робота згідно ТС (технічна специфікація).
Завершена
2 084 852.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 424.26 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 424.26 UAH
Номер:
774d3d8718c74eff85df809af0460ecf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-25-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.08.2025 00:00
Період моніторингу:
25.08.2025 14:27 - 16.09.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.08.2025 № 57-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Сергій КРАСИЛЕНКО
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 25.08.2025 № 57-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-07-21-009816-a 21.07.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС - БУД», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 18.07.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді, спорту та культури Свалявської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.07.2025 року; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛЬВА СЕРВІС - БУД» (далі – ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС - БУД»); вимога про усунення невідповідностей ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС - БУД»; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС - БУД» від 18.08.2025; повідомлення про намір укласти договір від 18.08.2025; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 26 та 29 серпня 2025 року.
Період усунення порушень:
11.09.2025 16:19 - 17.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.09.2025 16:19
Запити/Пояснення
Номер:
7b543b7977cb49948241934f463933aa
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.08.2025 17:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівлі їдальні розташованої на території Свалявського закладу загальної середньої освіти №1 Свалявської міської ради за адресою: м. Свалява, вул. Незалежності, 21 Закарпатська область. Коригування 1 черга» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-21-009816-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Яким чином Уповноважена особа відділу освіти, молоді, спорту та культури Свалявської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) може обґрунтувати прийняте рішення про невідхилення учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛЬВА СЕРВІС-БУД» , а визначення його переможцем, якщо:
Замовником у Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що виконання робіт проводиться відповідно до чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Крім того, роботи повинні бути виконанні з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам встановленим для виконання такого виду робіт, матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, іншим нормативно-правовим актам і нормативним документам у галузі будівництва, проектній документації та умовам Договору, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання/матеріалів.
Відповідно до наданої учасником інформації у складі тендерної пропозиції, учасником ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС-БУД» буде використовуватись техніка залучена на підставі договору надання послуг від 07.09.2023 р. №21-09 СТ та договору оренди транспортного засобу з екіпажем (водієм) від 11.08.2025 р. №7-2025. (файл « МТБ. pdf»).
Згідно з пунктом 5.8 Розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Однак, у наданому учасником ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС-БУД локальному кошторисі №02-01-01, №02-01-01, а також у підсумковій відомості ресурсів враховано витрати труда робітників, що обслуговують машини при виконанні робіт з перевезення ґрунту та будівельного сміття.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f54ed9ccb53d40f8b32c93d7eab41f56
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень від 2025-08-26 по моніторингу UA-M-2025-08-25-000028
Дата опублікування:
27.08.2025 14:40
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт будівлі їдальні розташованої на території Свалявського закладу загальної середньої освіти №1 Свалявської міської ради за адресою: м. Свалява, вул. Незалежності, 21 Закарпатська область. Коригування 1 черга (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (ID: UA-2025-07-21-009816-a) повідомляємо наступне:
1. Щодо документів, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (проектно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо):
Предмет закупівлі:
«Капітальний ремонт будівлі їдальні розташованої на території Свалявського закладу загальної середньої освіти №1 Свалявської міської ради за адресою: м. Свалява, вул. Незалежності, 21 Закарпатська область. Коригування 1 черга (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (ID: UA-2025-07-21-009816-a)
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок місцевого бюджету та згідно КЕКВ: 3132 — Капітальний ремонт інших об’єктів. Розмір фінансових призначень визначений виходячи з потреб Замовника та відповідає плану видатків Замовника на 2025 р. ТПКВКМБ: 1021 – Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету.
Очікувана вартість предмета закупівлі:
Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни.
Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника та інжинірінгові послуги (Глава 10 кошторису) та Главу 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд».
Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 та глави 12, з урахуванням ПДВ.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, що наявний у складі кошторисної частини проектної документації на будівництво за проектом «Капітальний ремонт будівлі їдальні розташованої на території Свалявського закладу загальної середньої освіти №1 Свалявської міської ради за адресою: м. Свалява, вул. Незалежності, 21 Закарпатська область. Коригування 1 черга».
Розрахунок очікуваної вартості згідно предмету закупівлі «Капітальний ремонт будівлі їдальні розташованої на території Свалявського закладу загальної середньої освіти №1 Свалявської міської ради за адресою: м. Свалява, вул. Незалежності, 21 Закарпатська область. Коригування 1 черга» здійснювався наступним чином:
Очікувана вартість закупівлі (Всього по зведеному кошторисному розрахунку 2380,254 тис. грн. ) :
Разом по главах 1-9 = 1 640 747 грн.
Глава
Кошторисний прибуток – 35 553 грн.
Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій – 18 079 грн.
Кошти на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва – 42 998 грн.
Разом (1 640 747+ 35 553 + 18 079 + 42 998) = 1 737 377 грн.
Податок на додану вартість (1 737 377 * 1.2 ) = 2 084 852,40 грн.
Всього по зведеному кошторисному розрахунку, а отже й очікувана вартість закупівлі становить 2 084 852,40 грн. З ПДВ.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб територіальної громади у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по даному об’єкту було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво № 1803-ЕК-25 від 19 червня 2025 року. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству. Технічна специфікація сформована з відомості обсягів робіт та підсумкової відомості ресурсів, які є частиною кошторисної документації. Замовник долучає також отриманий позитивний експертний звіт та відповідну документацію до даного пояснення.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту чи посилання веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) розміщено на власному веб-сайті Свалявської міської ради за посиланням:
https://svalyavska-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-ta-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-09-08-41-19-10-2023/
2. Щодо інформації про невідхилення учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛЬВА СЕРВІС-БУД» , а визначення його переможцем:
Відповідно до вимог Розділу 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Технічна специфікація на закупівлю: Капітальний ремонт будівлі їдальні розташованої на території Свалявського закладу загальної середньої освіти №1 Свалявської міської ради за адресою: м. Свалява, вул. Незалежності, 21 Закарпатська область. Коригування 1 черга (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) Замовником встановлено вимогу для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- договірну ціну. Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або іншому програмному комплексі, який взаємодіє в частині передачі (зчитування) кошторисної документації та розрахунків для Замовника. Учасник повинен підтвердити наявність в нього програмного забезпечення АВК або іншого програмного комплексу.
- проєкт календарного графіку виконання робіт.
- скан-копію ліцензії з додатками на право займатися відповідною діяльністю або декларацію про провадження господарської діяльності, якщо отримання такої ліцензії або декларації на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством; або лист пояснення про ненадання такого документу.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Учасник-переможець під час укладення договору про закупівлю повинен надати Замовнику торгів зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат. Отже, Замовником не вимагалось надання локальних кошторисів у складі тендерної документації, а їх надання передбачено під час укладення договору. Відповідно до Постанови № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме п.44 Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Отже, оскільки в додатках до тендерної документації встановлено, що надання локальних кошторисів та інших документів передбачено під час укладення договору наявності підстав для відхилення учасника відсутні.
Відповідно до вимог Розділу 5 Настанови № 281 Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови. При визначенні вартості однієї машино-години експлуатації у складі прямих витрат у складі складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) розраховуються прямі та непрямі витрати у вартості експлуатації будівельних машин і механізмів.
Непрямі витрати, що не враховані вартістю однією машино-години експлуатації будівельних машин та механізмів, а саме: загальновиробничі витрати, кошти на виконання будівельних робіт у зимовий та літній періоди, якщо таке планується, прибуток, адміністративні витрати, кошти на покриття ризиків, податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені законодавством і не враховані складовими вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, розраховуються в цілому на об’єкт будівництва. При проведенні розрахунків за обсяги виконаних робіт вартість експлуатації будівельних машин та механізмів уточнюється відповідно до умов договору.
Вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Таким чином пропозиція Учасника повністю відповідала вимогам Тендерної документації.
Просимо прийняти надані пояснення.
З повагою.
Номер:
bac61bf3d51242f397374ff1a4d5a081
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
29.08.2025 12:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівлі їдальні розташованої на території Свалявського закладу загальної середньої освіти №1 Свалявської міської ради за адресою: м. Свалява, вул. Незалежності, 21 Закарпатська область. Коригування 1 черга» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-21-009816-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином Уповноваженою особою Відділу освіти, молоді, спорту та культури Свалявської міської ради Закарпатської області (далі – Замовник) здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛЬВА СЕРВІС – БУД» (далі – ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС – БУД»), якого визначено переможцем процедури закупівлі, якщо:
1. Замовником в Додатку 1 тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» визначені перелік документів та спосіб підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, а саме: у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна).
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС – БУД» відсутні свідоцтва про реєстрацію власних транспортних засобів
2. Замовником у Додатку 1 тендерної документації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановлено вимогу щодо надання скан-копію ліцензії з додатками на право займатися відповідною діяльністю або декларацію про провадження господарської діяльності, якщо отримання такої ліцензії або декларації на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством; або лист пояснення про ненадання такого документу.
Проте у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС – БУД» відсутні ліцензії з додатками на право займатися відповідною діяльністю або декларацію про провадження господарської діяльності, якщо отримання такої ліцензії або декларації на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством; або лист пояснення про ненадання такого документу.
3. На виконання вимоги, встановленої Замовником в Додатку 1 тендерної документації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, учасником надано проєкт календарного графіку виконання робіт (файл календарний графік.pdf.p7s)
Також згідно пункту 15.1. проєкту договору графік виконання робіт є невід’ємною частиною договору.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII та цих особливостей.
За нормами частини першої статті 41 Закону № 922-VIII договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668).
Відповідно до пункту 17 Постанови КМУ № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Однак, наданий в тендерній пропозиції учасником ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС – БУД» проєкт календарного графіку виконання робіт містить лише інформацію про дати початку та закінчення робіт в цілому без зазначення переліку самих видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (конкретних видів робіт які плануються виконати), всупереч вимогам пункту 17 Постанови КМУ № 668 та, відповідно, недотримано вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону №922-VIII.
Крім того, відповідно до абзацу третього пункту 5 Постанови КМУ № 668 істотними умовами договору підряду є місце і дата укладення договору підряду.
Проте, згідно проєкту договору місце укладення Новий Яричів, що не відповідає місцезнаходженням юридичних осіб чи місцем виконання договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7a142f657d864c5e9e5e4fc98c881a2d
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень від 2025-08-29 по моніторингу UA-M-2025-08-25-000028
Дата опублікування:
01.09.2025 14:31
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт будівлі їдальні розташованої на території Свалявського закладу загальної середньої освіти №1 Свалявської міської ради за адресою: м. Свалява, вул. Незалежності, 21 Закарпатська область. Коригування 1 черга (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (ID: UA-2025-07-21-009816-a) повідомляємо наступне:
1. Щодо інформації про те, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС – БУД» відсутні свідоцтва про реєстрацію власних транспортних засобів:
Відповідно до вимог п.1.1 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вимагається надання довідки відповідно до форми, яка визначена Замовником в Розділі 1 п.1.1. Для підтвердження інформації зазначеної в довідці учасник повинен надати:
- у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна).
- у разі залучення до виконання робіт машин, механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди/ лізингу/надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути чинними на момент їх подання, та належно оформлені. Окрім цього, необхідно надати в складі тендерної пропозиції копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів, що посвідчує право власності орендодавця (надавача послуг, тощо).
Перевіривши наданні Учасником документи, було встановлено, що на підтвердження вищезазначеному критерію надається довідка від 11 серпня 2025 р. №33, яка містить інформацію про обладнання, матеріально-технічну базу Учасника. В цій довідці Учасник зазначає про наявність транспортних засобів (самоскид та автокран), які залученні на підставі договору оренди та договору про надання послуг. У п. 1.10 ПДР України зазначається, що транспортний засіб − це пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів. Таким чином наявність транспортних засобів, які перебувають у власності Учасника, зважаючи на подану інформацію в довідці, не була встановлена. Отже, вимога про надання у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна) стосується лише власних транспортних засобів Учасника. Право власності — це можливість особи на власний розсуд володіти, користуватися та розпоряджатися майном (речами), що належить їй, відповідно до законодавства та без згоди інших осіб. Відповідно до вимог тендерної документації у разі залучення до виконання робіт машин, механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди/ лізингу/надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути чинними на момент їх подання, та належно оформлені. Окрім цього, необхідно надати в складі тендерної пропозиції копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних машин та механізмів, що посвідчує право власності орендодавця (надавача послуг, тощо).
Отже, враховуючи те, що Учасник не зазначив про наявність власних транспортних засобів дана вимога не підлягає виконанню (надання про реєстрацію власних транспортних засобів), а надані Учасником документи повністю відповідають вимогам тендерної документації.
2. Щодо інформації про те, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС – БУД» відсутні ліцензії з додатками на право займатися відповідною діяльністю або декларацію про провадження господарської діяльності, якщо отримання такої ліцензії або декларації на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством; або лист пояснення про ненадання такого документу:
Відповідно до вимог Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- скан-копію ліцензії з додатками на право займатися відповідною діяльністю або декларацію про провадження господарської діяльності, якщо отримання такої ліцензії або декларації на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством; або лист пояснення про ненадання такого документу.
Перевіривши надані Учасником документи, було встановлено, що Учасником надано лист пояснення про ненадання ліцензії на право займатися відповідною діяльністю. (файл 04 серпня 2025 17:00 Пояснення ліцензія.pdf.p7s). Перевіривши наданий документ, оскільки файл містить підпис на офіційному сайті центрального засвідчувального органу https://czo.gov.ua/verify, було отримано наступні пояснення: «ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС-БУД», як учасник тендеру на закупівлі, повідомляє, що постановою Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 року № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» надано право підприємцям та компаніям, котрі планують здійснювати регульовану законодавством господарську діяльність, працювати без потреби проходження відповідних ліцензійних, дозвільних чи адміністративних процедур. Для отримання права на таку діяльність суб’єкт господарювання подає тільки відповідну Декларацію про провадження господарської діяльності. У складі пропозиції надає Декларацію на отримання Дозвільних документів, а саме Ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків(відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та з значними (СС3) наслідками.».
Відповідно до технічної специфікації до даної закупівлі Клас наслідків – СС1. Клас наслідків (відповідальності) будівель і споруд (далі — клас наслідків) — це характеристика рівня можливої небезпеки для здоров’я і життя людей, які постійно або періодично перебуватимуть на об’єкті або, які знаходитимуться зовні такого об’єкта, матеріальних збитків чи соціальних втрат, пов’язаних із припиненням експлуатації або з втратою цілісності об’єкта.
Основні вимоги до класифікації класу наслідків визначено у ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Клас наслідків визначається для кожного об’єкта — будинку, будівлі, споруди будь-якого призначення, їхніх частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, у тому числі тих, що належать до складу комплексу (будови). Ліцензія як дозвільний документ дає право займатися певною господарською діяльністю. Будівельну ліцензію відповідно вимог п. «9» статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 № 222 (далі — Закон про ліцензування) видається на здійснення діяльності пов’язаної з : середнього класу наслідків — СС2; значного класу наслідків — СС3. Для об’єктів незначного класу наслідків СС1 ліцензія не потрібна.
Отже, зважаючи на вищенаведене та враховуючи пояснення надані Учасником, Замовником прийнято рішення про виконання даної вимоги Розділу 4 та відповідність документів Учасника вимогам тендерної документації.
3.Щодо інформації стосовно проєкту календарного графіку та проєкту договору про закупівлю:
Відповідно до вимог Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- проєкт календарного графіку виконання робіт.
Вимоги про надання календарного графіку у відповідності до вимог пункту 17 Постанови КМУ № 668 Замовником встановлено не було. До того ж тендерною документацією вимагається надання лише проєкту календарного графіку. Надані документи відповідають вимогам Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації, який вимагає лише надання саме проєкту календарного графіку. Вимоги, встановлені Постановою КМУ № 668, стосуються укладення договору підряду та саме етапу виконання робіт, а не подання тендерної пропозиції.
У зв’язку з викладеним, вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «СОЛЬВА СЕРВІС – БУД» відповідає встановленим вимогам тендерної документації, а наданий проєкт календарного графіку не є підставою для відхилення пропозиції.
Що стосується проєкту договору хочемо зауважити наступне. Частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України визначено: договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Крім того, відповідно до постанови Кабміну від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі — Постанова № 668) істотні умови — умови договору, визнані істотними за законом і необхідні для договорів підряду в будівництві, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін досягнуто згоди. Такими умовами є місце і дата укладення договору підряду.
Зазначаємо, що документ, поданий у складі тендерної пропозиції, є проєктом договору, який підписуватись сторонами після визначення переможця та за результатами переговорів щодо погодження істотних умов договору. Водночас, зазначення у проєкті договору місця укладення як «Новий Яричів» є технічною (механічною, формальною та несутєвою) помилкою, а місце укладення договору як істотна умова відповідно до абзацу третього пункту 5 Постанови КМУ № 668 буде остаточно погоджене сторонами на етапі укладення договору, а не під час подання тендерної пропозиції, оскільки відповідно Постанови №668 істотні умови — умови договору, визнані істотними за законом і необхідні для договорів підряду в будівництві, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін досягнуто згоди.
Отже, узгодження місця та дати укладення договору, як і інших істотних умов, буде здійснюватися на етапі безпосереднього укладення договору між Замовником та обраним учасником-переможцем у відповідності до норм Цивільного кодексу України та Постанови № 668. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документації обов’язково повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Таким чином, зазначення у проєкті договору місця укладення є попередньою (типовою) інформацією, що не має обов’язкової сили до моменту підписання договору. У разі необхідності, таке місце може бути скориговане. Більше того, жодна норма Закону України «Про публічні закупівлі» чи тендерної документації не встановлює обов’язку Замовника зазначати у проєкті договору саме місце його укладення як обов’язкову інформацію.
Просимо прийняти наданні пояснення до уваги.
З повагою!