-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
"Капітальний ремонт харчоблоку будівлі комунального закладу "Науковий ліцей імені Анатолія Лигуна" Кам'янської міської ради за адресою: проспект Гімназичний,14, м. Кам'янське, Дніпропетровська область." (Корегування). (на основі CPV за ДК 021:2015 – код 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)
Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади, місцезнаходження Замовника - 51925, Україна, Дніпропетровська обл., місто Кам’янське, пл. Театральна, будинок 1, закупівля на виконання робіт відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) та інших нормативно-правових актів у сфері закупівель, вимог Рамкової угоди, що укладена між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX.
Завершена
16 427 570.15
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 164 275.70 UAH
мін. крок: 1% або 164 275.70 UAH
Номер:
91f22fba53af4f6792321af20b4f9682
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-19-000075
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.08.2025 00:00
Період моніторингу:
19.08.2025 15:08 - 10.09.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
19.08.2025 № 236
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 19.08.2025 № 236
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4 UA-2025-07-21-007869-a 21.07.2025 Комунальний заклад "Науковий ліцей імені Анатолія Лигуна" Кам'янської міської ради Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Ковальова
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону №922.
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «МАСТЕРТРЕЙДКОНСАЛТ» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено порушення вимог статті 5 Рамкової угоди щодо прийнятності матеріалів для постачання.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності умов договору умовам тендерної документації – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущене порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік комунального закладу "Науковий ліцей імені Анатолія Лигуна" Кам'янської міської ради (далі Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи (зі змінами №23 від «04» 08.2025 року), дотримання вимог Рамкової Угоди між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility; виконання Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1318; протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженої відповідальністю «МАСТЕРТРЕЙДКОНСАЛТ» (далі – ТОВ «МАСТЕРТРЕЙДКОНСАЛТ»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 13.08.2025 №24, повідомлення про намір укласти договір від 13.08.2025, договір №19-08/25 від 19.08.2025, додаткову угоду №1 від 19.08.2025, додаткову угоду від 26.08.2025 № 2, звіт про виконання договору, пояснення Замовника на запити Східного офісу Держаудитслужби від 21.08.2025, від 02.09.2025, отримані 26.08.2025, 05.09.2025 через електронну систему закупівель.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України. Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ № 1318) Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Моніторингом встановлено, що згідно з річним планом закупівельЗамовника, джерелом фінансування зазначеної закупівлі є: Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам КПКВК – 0611242. Закупівля фінансується Європейським Союзом (інструмент Ukraine Facility). КПК – 2211820 - Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військовоспортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою у сумі – 14 784 813,13 грн, Місцевий бюджет, КПКВК – 0611241, КЕКВ 3132, у сумі – 1 642 757,02 гривень. (ТПКВКМБ: 1241 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою).
Тендерною документацією Замовника також визначено, що закупівля UA-2025-07-21-007869-a здійснюється в рамках Ukraine Facility. Отже, на закупівлю поширюються умови Рамкової угоди та іншого законодавства, яке регламентує порядок реалізації інструменту Ukraine Facility.
Статтею 5 Рамкової угоди «Правила щодо прийнятності осіб, субʼєктів і матеріалів постачання» встановлені заходи Європейського Союзу правил стосовно прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання.
Пунктом третім статті 5 Рамкової угоди визначено умови щодо участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн.
Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 5 розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовником встановлена вимога про те, що товари та матеріальні ресурси, якщо/які будуть використовуватися для виконання робіт, закуповуються у межах проведення закупівлі у рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації інструменту Ukraine Facility та повинні походити із прийнятних країн.
Водночас, частиною 3 Розділу V. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій тендерної документації передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, у разі, коли учасник процедури закупівлі: подав у складі тендерної пропозиції інформацію або документи про походження товарів або матеріальних ресурсів, які будуть використовуватись при виконанні робіт із країн, які не є прийнятними.
У складі тендерної пропозиції учасником закупівлі ТОВ «МАСТЕРТРЕЙДКОНСАЛТ» завантажено довідку від 09.08.2025 №09/08 (файл ДОВІДКИ ЗАГАЛЬНІ МТК ЛИГУНА. pdf стор.65) про те, що ТОВ «МАСТЕРТРЕЙДКОНСАЛТ» підтверджує, що товари та/ або матеріальні ресурси в складі закупівель робіт походженням з прийнятних країн відповідно до статті 5 Рамкової угоди.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МАСТЕРТРЕЙДКОНСАЛТ» завантажено файл «Договірна ціна ВОРД и инф.цін rar», який містить в собі «Інформації про ціни на матеріальні ресурси», із зазначенням країн походження товару: поз.37 – Південна Корея, поз. 39 – Японія, поз. 40 – Швейцарія, поз.57,83 – США, поз. 161 – Китай, поз.219 – Туреччина, поз. 243 – Великобританія, які не є прийнятними країнами відповідно до статті 5 Рамкової угоди.
Окрім того, вказані країни не входять до Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, розміщеному на санкційній карті ЄС за посиланням https://www.sanctionsmap.eu/#/main, та переліку, доведеному листом Мінекономіки від 28.02.2025 № 3323-04/19127-07, який розміщено за посиланням:
https:// me.gov.ua/Documents/Detail?lang=ukUA&id=99515de8-4512-4941- afaaca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain.
Згідно із нормами підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Проте, Замовник в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МАСТЕРТРЕЙДКОНСАЛТ», як таку, що не відповідає вимогам установленим у тендерній документації, натомість укладено Договір №19-08/25 від 19.08.2025 на суму 16 271 906,00 грн з ПДВ, який містить Додаток «Інформації про ціни на матеріальні ресурси» також наявні товари країною походження яких зазначено Південна Корея, Японія, Швейцарія, США, Китай, Туреччина, Великобританія.
Враховуючи викладене, за результатами закупівлі між Замовником та переможцем ТОВ «МАСТЕРТРЕЙДКОНСАЛТ», укладено Договір №19-08/25 від 19.08.2025 з порушенням вимог статті 5 Рамкової угоди.
Замовником надані пояснення, які не спростовують факт встановленого порушення.
В ході моніторингу, 05.09.2025 оприлюднено додаткову угоду від 26.08.2025 № 2 про припинення дії договору на 8-й робочий день, що є порушенням вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону №922.
Період усунення порушень:
10.09.2025 14:55 - 25.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.09.2025 14:55
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Аргументовані заперечення або про про причини неможливості усунення порушень
Дата публікації звіту:
17.09.2025 21:48
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником видано наказ щодо неухильного дотримання Уповноважено особою норм Закону України "Про публічні закупівлі" та посилення контролю за повнотою та достовірністю інформації, що оприлюднюється в електронній системі закупівель.
Дата публікації:
23.09.2025 15:54
Запити/Пояснення
Номер:
8ce73be893ca48dfbd515ee8ce0fcf71
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
21.08.2025 14:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.08.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
e6ef4a9e2e8142efb46cbb8266817903
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.09.2025 15:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.09.2025 00:00
Опис:
Питання 2 у файлі