-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Капітальний ремонт адмінбудинку реабілітаційного центру та приміщення їдальні державної установи "Територіальне медичне об'єднання міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" за адресою вул. Курортна, 42 смт Сатанів Сатанівської територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області»
Завершена
34 417 232.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 172 086.16 UAH
мін. крок: 0.5% або 172 086.16 UAH
Номер:
57247272b06b4660992300b583766f0d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-19-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.08.2025 00:00
Період моніторингу:
19.08.2025 11:12 - 10.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
18.08.2025 Київ № 216
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
30 UA-2025-07-21-004561-a 21.07.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, встановлено порушення вимог статті 3, частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ПП «СПОРТ-ПРОГРЕС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Територіальне медичне об′єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.07.2025 № 189, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «СПОРТ-ПРОГРЕС» (далі – ПП «СПОРТ-ПРОГРЕС»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.08.2025 № 212 про розгляд тендерної пропозиції та рішення про намір укласти договір про закупівлю, повідомлення про намір укласти договір від 07.08.2025 року, договір про закупівлю робіт від 21.08.2025 року № 399 на суму 34 410 885,76 грн з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду від 28.08.2025 №1 до Договору від 21.08.2025 року № 399, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 27.08.2025 року через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що відповідно до норм пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно із пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Під час проведення моніторингу проаналізовано зміст тендерної документації та установлено, що згідно п.п. 8 п. 5.4 «Інша інформація та умови» розділу V «Оцінка тендерних пропозицій, їх відхилення та інша інформація» тендерної документації Замовник визначив наступну умову: На Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати в сумі 25 000,00 гривень без ПДВ, на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст.636 Цивільного кодексу України). Учасник-переможець має право ознайомитись з даним договором.
Дані витрати оплачуються у наступному порядку: на рахунок Консультанта торгів, з яким Замовником укладено договір, протягом 5 робочих днів з моменту укладення договору про закупівлю між Учасником-переможцем процедури закупівлі та Замовником.
Предмет даної закупівлі - капітальний ремонт адмінбудинку реабілітаційного центру та приміщення їдальні державної установи «Територіальне медичне об'єднання міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» за адресою вул. Курортна, 42 смт Сатанів Сатанівської територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області.
При цьому, ані Особливості, ані Закон не передбачають можливість встановлення додаткових умов, якими є можлива оплата переможцем закупівлі додаткових витрат, пов’язаних з наданням Замовнику консультаційним послуг третьою особою.
Таким чином, наведені вище витрати, які відшкодовуються за надання послуг третьою особою, не відносяться до предмета закупівлі цієї процедури, а отже були включені Замовником до тендерної документації з порушенням вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, а також з недотриманням основних принципів здійснення публічних закупівель визначених статтею 3 Закону, а саме відкритість та прозорість на усіх стадіях закупівлі.
Також, Замовник 28 серпня 2025 року оприлюднив додаткову угоду від 28.08.2025 № 1 до Договору, якою зобов’язання за Договором припинено. Згідно зі звітом про виконання Договору – оплата за договором про закупівлю відсутня.
Період усунення порушень:
10.09.2025 16:45 - 25.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.09.2025 16:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноважена особа Державної установи «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» за результатами розгляду Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 10.09.2025 року № Оголошення UA-2025-07-21-004561-a, на підставі ч.8 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надає інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у резолютивній частині Висновку.
Зазначена закупівля здійснена Замовником на підставі Особливостей. Відповідно до абз.1 п.28 Особливостей, тендерна документація сформована замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Разом з тим, повідомляємо, що Замовником взято до уваги вказану у Висновку інформацію. Вказана інформація буде врахована під час проведення подальших процедур закупівель, що здійснюватимуться замовником.
Враховуючи вищевикладене повідомляємо, що Висновок про результати моніторингу закупівлі розглянуто. За результатами розгляду прийнято відповідні рішення директором підприємства щодо направлення уповноваженої особи на курси підвищення кваліфікації.
Додатково повідомляємо, що Уповноважена особа з метою підвищення кваліфікації зі здійснення публічних закупівель проходить відповідне навчання на курсі «Публічні закупівлі: від теорії до практики» за посиланням https://prometheus.org.ua/course/course-v1:Prometheus+PPTP101+2023_T1.
Враховуючи вищевказане, Державною установою «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» усунуто порушення, що вказане у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-21-004561-a, шляхом виконання зобов'язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
А саме, Замовником вжито заходів, що направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення вимог статті 3 Закону та пункту 28 Особливостей при складанні тендерної документації, зокрема Замовником проведено роз’яснювальну роботу, а Уповноваженою особою проходиться навчання щодо підвищення кваліфікації із публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
19.09.2025 10:50
Запити/Пояснення
Номер:
6cf157f4cc1c471583c83cacc3f58e20
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.08.2025 11:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт адмінбудинку реабілітаційного центру та приміщення їдальні державної установи "Територіальне медичне об'єднання міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" за адресою вул. Курортна, 42 смт Сатанів Сатанівської територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-21-004561-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
3. Інформації чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b5eeaca99f8541409140cd4ebce55f75
Назва:
Пояснення по закупівлі робіт «Капітальний ремонт адмінбудинку реабілітаційного центру та приміщення їдальні державної установи "Територіальне медичне об'єднання міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" за адресою вул. Курортна, 42 смт Сатанів Сатанівської територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-21-004561-a)
Дата опублікування:
27.08.2025 14:47
Опис:
Державною установою «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» розглянуто Ваш запит від 2025-08-25 11:24:30.
На виконання вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення на Ваш запит.
Так, 21 липня 2025 року Державною установою «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області» було оголошено процедуру «Відкриті торги з особливостями» щодо закупівлі: «Капітальний ремонт адмінбудинку реабілітаційного центру та приміщення їдальні державної установи "Територіальне медичне об'єднання міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" за адресою вул. Курортна, 42 смт Сатанів Сатанівської територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області» «ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт» (далі – роботи), оголошення - UA-2025-07-21-004561-a. Очікувана вартість закупівлі склала 34 417 232,60 UAH з ПДВ.
І. Під час визначення очікуваної вартості Замовником було враховано положення наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Згідно інформаційного листа МЕРТУ № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 року, замовники можуть застосовувати вказану методику для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт, та послуг, які закуповують за Законом України «Про публічні закупівлі».
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначено з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», «Настанова з визначення вартості будівництва» та відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, яка отримала позитивний експертний звіт №1911-ЕК-25 від 20 червня 2025 року.
Підсумовуючи вищевказане, очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва шляхом віднімання від загальної вартості будівництва глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги», глави 12 «Проєктні, вишукувальнi роботи, експертиза та авторський нагляд» та коштів на покриття ризиків із врахуванням ПДВ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі проектно-кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт адмінбудинку реабілітаційного центру та приміщення їдальні державної установи "Територіальне медичне об'єднання міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" за адресою вул. Курортна, 42 смт Сатанів Сатанівської територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області».
ІІ. Фінансування буде здійснюватися за рахунок коштів державного бюджету та коштів спецфонду (власні кошти). Код класифікації видатків за державним бюджетом - КПК-2025: 1001050 – Забезпечення діяльності органів, установ та закладів Міністерства внутрішніх справ України, підготовка кадрів закладами вищої освіти із специфічними умовами навчання. Закупівля проводиться на очікувану вартість та станом на дату проведення закупівлі, фінансування з державного бюджету відсутнє.
ІІІ. Фінансування закупівлі не здійснюється на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
IV. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266). головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Повідомляємо, що на виконання положень пункту 4 1 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі «Капітальний ремонт адмінбудинку реабілітаційного центру та приміщення їдальні державної установи "Територіальне медичне об'єднання міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" за адресою вул. Курортна, 42 смт Сатанів Сатанівської територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області», розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням: https://health.mvs.gov.ua/uk/khmelnytskyi/pro_nas/publicna_informaciia/obgruntuvannya?doc_page_233=1-11§ion=233#more_doc_233, обґрунтування https://health.mvs.gov.ua/upload/1/1/9/4/0/obgruntuvannia-kapremont-sataniv-ua-2025-07-21-004561-a.pdf.
Додатки:
- Експертний звіт – 5 арк.
- Проектно-кошторисна документація по об’єкту «Капітальний ремонт адмінбудинку реабілітаційного центру та приміщення їдальні державної установи "Територіальне медичне об'єднання міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" за адресою вул. Курортна, 42 смт Сатанів Сатанівської територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області».