• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону
  • Донорські кошти

Придбання комплектів мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів «Нової української школи»

Завершена

3 005 556.00 UAH з ПДВ
Номер: a6080bc405dd4f27935aaac61670070f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-07-29-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 28.07.2025 00:00
Автор: Північно-Східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127036
Період моніторингу: 29.07.2025 09:46 - 20.08.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 28.07.2025 № 84-З Суми Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Ігор КОРОТКИЙ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 28.07.2025 №84-З Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6 UA-2025-07-21-000899-a 21.07.2025 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Адреса: Ukraine, Суми
Контактна особа: Північно-Східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 54) 222-46-18, v.m.liashchevskyi@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам Рамкової угоди установлено порушення вимог пункту 3 статті 5 Рамкової угоди щодо прийнятності матеріалів для постачання. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо забезпечення придбання за Договором товару (комплекту клавіатури з мишкою) походженням з прийнятних країн, зокрема шляхом внесення відповідних змін до Договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Шосткинської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, обґрунтування підстави для здійснення Замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, договір від 21.07.2025 № 325, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника, надані 31.07.2025, 05.08.2025 та 06.08.2025 на запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) через електронну систему закупівель. За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник здійснює закупівлю комплектів мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів «Нової української школи» згідно договору від 21.07.2025 № 325 (далі - Договір), укладеного з фізичною особою-підприємцем Петровою Тетяною Юріївною (далі – ФОП Петрова Т.Ю.) без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 18.07.2025 (далі – Особливості) (відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом). Зазначена закупівля здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевому бюджету на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» (постанова Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році»). Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту» Міністерством освіти і науки України, відповідальним за впровадження вказаної інвестиції. Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-07-21-000899-a поширюються умови Рамкової угоди. З огляду на те, що Договір укладено без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей, яким зокрема, визначено, що предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 30.07.2025 та 01.08.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання документів, які підтверджують відповідність «Комплекту мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів «Нової української школи» у складі: «Інтерактивної панелі ABCreator IP-64», «Міні-комп’ютера Vinga CS302B (V6405.293W)», «Мережевого фільтру Vinga VB6-10-100», «Комплекту клавіатури з мишкою Vinga KBSW-110»», вимогам Додатку 4 тендерної документації по закупівлі, яка не відбулась (ID: UA-2025-07-08-002732-a). Слід зазначити, що Додаток 4 тендерної документації до відкритих торгів (ID: UA-2025-07-08-002732-a) містив вимогу щодо надання учасниками, зокрема, довідки в довільній формі, в якій учасник закупівлі зазначає відповідність походження товарів з прийнятних країн, або сертифікату про країну походження товару, або засвідченої декларації про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікату про регіональне найменування товару, копії чинного висновку державної або наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на інтерактивну панель, міні комп’ютер, мобільну стійку та комплект клавіатури з мишкою. Замовник 31.07.2025, 05.08.2025 та 06.08.2025 на запити Управління надав через електронну систему закупівель копії відповідних документів, серед яких, зокрема надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 12.05.2021 №12.2-18-3/8414 об’єктом якого є періферійні пристрої т.м. «VINGA» (з обладнанням радіодоступу або без нього): в тому числі, комплекти з клавіатури та маніпулятору «миша», країною- виробником яких є КИТАЙ ((файл «Висновок СЕС Комел періфкрійні пристрої.pdf», далі – Висновок СЕС від12.05.2021 №12.2-18-3/8414). Також Замовником надано Довідку від 17.07.2025 №1413, відповідно до якої ФОП Петрова Т.Ю гарантує, що походження товарів в складі закупівлі є з прийнятних країн (файл «Довідки відповідно вимог Ukraine Facility.pdf). Слід зазначити, що статтею 5 Рамкової угоди встановлені правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання. Пунктом третім статті 5 Рамкової угоди визначено, що усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 01.08.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо укладення з ФОП Петрова Т.Ю. Договору, відповідно до якого ФОП Петрова Т.Ю. пропонує до постачання комплекти клавіатури з маніпулятором «миша», країною-виробником яких є КИТАЙ, який не входить до Переліку прийнятних країн (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain). На зазначений запит Управління Замовник 05.08.2025 надав пояснення, в якому зазначив: «…ТОВ «КОМЕЛ» було надано Лист б/н від 04.08.2025 року, в якому зазначено, що комплекти клавіатури з мишкою Vinga KBSW-110 виготовляються згідно ТУ У 26.2-24083083-001:2018 «Комплекти базові комп’ютерів». Відповідно, комплекти клавіатури з мишкою Vinga KBSW-110 виготовляються ТОВ «КОМЕЛ» та їх країною походження є Україна…». При цьому, лист ТОВ «КОМЕЛ» б/н від 04.08.2025 року не спростовує інформації щодо країни виробника комплектів клавіатури з мишкою, зазначеної у Висновку СЕС від12.05.2021 №12.2-18-3/8414. З огляду на викладене, Замовник уклав Договір від 21.07.2025 № 325 з порушенням вимог пункту 3 статті 5 Рамкової угоди щодо прийнятності матеріалів для постачання.
Період усунення порушень: 13.08.2025 10:47 - 28.08.2025 00:00
Дата публікації висновку: 13.08.2025 10:47

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень у ході моніторингу Управлінням північно-сфідного офісу Держаудитслужби в Сумській області Державної аудиторської служби України процедури закупівлі UA-2025-07-21-000899-a. Придбання комплектів мультимедійного обладнання для навчальних кабінетів "Нової української школи" , код ДК 021:2015 32322000-6(мультимедійне обладнання)
Дата публікації звіту: 15.08.2025 15:09

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: .
Дата публікації: 18.08.2025 10:03

Запити/Пояснення