-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт спортзалу у Ліцеї №8 Львівської міської ради на вулиці Підвальній, 2 у м. Львові. Коригування (Код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
2 423 873.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 119.37 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 119.37 UAH
Номер:
1745ac95ff3c4212ba16847f4a2237c4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-12-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.08.2025 00:00
Період моніторингу:
12.08.2025 15:17 - 03.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.08.2025 №200
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби 12.08.2025 №200.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-07-18-010081-a, 18.07.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Перший заступник начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення норм пункту 3 частини другої статті 16 Закону, пункту 3 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, частини четвертої статті 23 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення в аналогічних порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ліцею №8 Львівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-07-18-010728-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 05.08.2025 №05/08; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Кулікової Світлани Михайлівни (далі – ФОП Кулікова С.М.); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюдненні ФОП Куліковою С.М. як переможцем тендеру документи; договір на закупівлю робіт від 14.08.2025 №14/08 та додатки до нього; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Також, згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Моніторингом встановлено, що у пункті 1.2. розділу 1 таблиці Додатку 1 до тендерної документації при встановленні кваліфікаційного критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» та способу підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі цьому критерію Замовником визначено, що аналогічним договором є договір з капітального чи поточного ремонту будь якого приміщення.
У частині першій статті 16 Закону серед кваліфікаційних критеріїв визначено, зокрема, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Отже, Законом чітко зазначено про підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) саме за предметом закупівлі договору (договорів).
Визначення поняття «предмет закупівлі» наведено у пункті 22 частини першої статті 1 Закону, де зазначено, що предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі), предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Предметом досліджуваної процедури закупівлі є роботи, а саме: капітальний ремонт спортзалу у ліцеї.
Водночас, відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону поточний ремонт віднесено до предмету закупівлі «послуги».
Таким чином, в розумінні Закону договір щодо поточного ремонту приміщення не є аналогічним предмету закупівлі «роботи» (капітальний ремонт приміщення).
З врахуванням вищенаведеного, умови пункту 1.2. розділу 1 таблиці Додатку 1 до тендерної документації Замовника суперечать нормам пункту 3 частини другої статті 16 Закону, чим порушено пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Як наслідок, учасницею ФОП Куліковою С.М. у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію щодо досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору надано договір щодо поточного ремонту приміщень (санвузлів).
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
Одночасно, за вимогами частини четвертої статті 23 Закону технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, а у разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Моніторингом встановлено, що у Додатку 2 до тендерної документації наведено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема наведено відомість матеріалів, які повинні використовуватись, серед яких вказано: ґрунтовка глибокопроникна безбарвна Ceresit CT 17 супер; мастика «Ізол»; шпаклівка Фугенфюллер; шпатлівка полімерцементна армована Ceresit CT 29.
У примітках Додатку 2 до тендерної документації Замовника зазначено, що усі посилання на марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи роботу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід читати як «або еквівалент».
Однак, у тендерній документації Замовника відсутнє обґрунтування посилання на конкретну торгову марку, тип відповідних матеріалів у Додатку 2, чим порушено вимоги частини четвертої статті 23, пункту 3 частини другої статті 22 Закону та пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Також, за нормами пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Аналізом умов проєкту договору, що міститься у Додатку 3 до тендерної документації, встановлено, що у пункті 13.3. серед підстав, за яких можуть змінюватися істотні умови договору, зазначено: зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації», якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку (підпункт 9 пункту 13.3.) – що не стосується предмету закупівлі UA-2025-07-18-010081-a та суперечить нормам пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником щодо переліку підстав для зміни істотних умов договору про закупівлю, які зазначаються в проєкті договору про закупівлю, зазначено, що відповідно до роз’яснення «Про обов'язковість в істотних умовах договору про закупівлю», яке міститься на Інфобокс Прозорро за посиланням: https://infobox.prozorro.org/articles/yaki-dati-mayut-buti-vidobrazheni-u-dovidci-pro-kolivannya-cini-tovaru-na-rinku-z-urahuvannyam-ostannih-zmin-u-zakonodavstvi, замовник вказує в проекті договору про закупівлю весь перелік підстав для зміни істотних умов договору, що визначений законодавством у сфері закупівель, зокрема в п. 19 Особливостей № 1178, беручи до уваги наведене роз’яснення, Замовник підставно включив до умов проєкту договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) умови підпункту 9 у пункті 13.3.
У пункті 19 Особливостей №1178 визначено виключний перелік випадків, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі. Проте, норми пункту 19 Особливостей №1178 не містять імперативного припису щодо обов`язкового включення до умов договору всіх перелічених у цьому пункті випадків, а лише установлюють таку можливість.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до статті 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства, господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов.
Також, статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
Отже, замовник не має обов`язку включати до умов договору про закупівлю усі без виключення випадки, за яких можлива зміна істотних умов договору, а може самостійно визначати зміст відповідних умов договору з дотриманням чинного законодавства, виходячи зі змісту угоди та об`єктивних чинників.
Роз’яснення на Інфобокс Прозорро, на які посилається Замовник у наданому поясненні, не є нормативно-правовим актом та не видане уповноваженим органом, який здійснює регулювання та реалізує державну політику у сфері закупівель.
Слід також зауважити, що позиція щодо неправомірності включення до умов договору про закупівлю підпунктів пункту 19 Особливостей №1178, які не стосуються предмету закупівлі, підтримується і судовими органами (для прикладу, у справах 620/15418/21, 160/8619/22).
Підпункт 9 пункту 19 Особливостей №1178 стосується відновлення населених пунктів на умовах постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 №382, а отже стосується конкретних закупівель і може бути застосований виключно у вищезгаданих випадках.
Водночас предметом закупівлі UA-2025-07-18-010081-a є капітальний ремонт спортзалу у Ліцеї №8 Львівської міської ради на вулиці Підвальній, 2 у м. Львові.
З врахуванням вищенаведеного, включення до проєкту договору про закупівлю робіт з капітального ремонту спортзалу (Додаток 3 до тендерної документації) підстави для внесення змін до істотних умов такого договору, що не стосується предмета закупівлі (підпункт 9 пункту 19 Особливостей №1178) суперечить нормам пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
20.08.2025 14:10 - 04.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
20.08.2025 14:10
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/0173/2025пр
Дата відкриття провадження:
17.10.2025 00:00
Номер відкриття провадження :
13/0173/2025пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку від 20.08.2025 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-18-010081-a «Капітальний ремонт спортзалу у Ліцеї №8 Львівської міської ради на вулиці Підвальній, 2 у м. Львові. Коригування (Код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), уповноважена особа Ліцею № 8 Львівської міської ради повідомляє про здійснення заходів щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель за наслідками обговорення цього висновку 22.08.2025 року на оперативній нараді працівників закладу загальної середньої освіти шляхом прийняття рішення про неухильне дотримання норм пункту 3 частини другої статті 16 Закону, пункту 3 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, частини четвертої статті 23 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178, при здійсненні в подальшому закупівель робіт з капітального ремонту в Ліцеї № 8 Львівської міської ради. Уповноважена особа Наталія ХУДЗІК.
Дата публікації звіту:
22.08.2025 17:20
Запити/Пояснення
Номер:
81e04a1df4a84950898ec43db2163e12
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.08.2025 15:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2025 00:00
Опис:
України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-07-18-010081-a, яка проводиться Ліцеєм № 8 Львівської міської ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Згідно з пунктом 8 частини другої статті 22 Закону №922-VIII тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Одночасно, у пункті 17 Особливостей №1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону №922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону №922-VIII, та цих особливостей, а у пункті 49 Особливостей №1178 визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
За нормами статті 638 Цивільного кодексу України істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 13.3. проєкту договору, який міститься у Додатку 3 до тендерної документації, визначено, зокрема, наступний випадок, коли істотні умови договору можуть змінюватися після підписання договору до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі (підпункт 9): зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації» (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати обґрунтування щодо підставності включення до умов проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) умови підпункту 9 у пункті 13.3.
Під час моніторингу встановлено, що за вимогами пункту 3.5. розділу 3 (Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Додатку 1 до тендерної документації для документального підтвердження наявності в учасника інженера-проектувальника подається оригінал кваліфікаційного сертифікату, який підтверджує можливість виконання роботи в частині інженерно-будівельного проектування в частині кошторисної документації.
Учасницею ФОП Куліковою С.М. у складі тендерної пропозиції надано кваліфікаційний сертифікат №001834 інженера-проектувальника (файл «Сертифікат кошторисника.pdf»), виданий Трушу С.М. 30.07.2012.
Відповідно до норм пункту 15 Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №554 (в редакції постанови КМУ від 23.06.2021 №651) строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується. Відомості про дотримання зазначених вимог вносяться до Реєстру будівельної діяльності.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
4. Чи досліджено Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Кулікової С.М. чинність наданого у складі тендерної пропозиції учасницею кваліфікаційного сертифіката №001834 інженера-проектувальника, який виданий 30.07.2012?
Відповідно до вимог пункту 3.4. розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації учасник у складі пропозиції надає кошторисні розрахунки, що підтверджує відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, у відповідності розділу 5 Настанови з визначення вартості будівництва: розрахунок договірної ціни відповідно до кошторисних норм України у будівництві; договірну ціну; пояснювальну записку; локальний кошторис (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); зведений кошторисний розрахунок; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат; дефектний акт.
За нормами пункту 5.8. Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Під час моніторингу встановлено, що учасницею ФОП Куліковою С.М. у складі тендерної пропозиції надано кошторисну документацію (файл «Кошторисні розрахунки.pdf»), у складі якої, зокрема, міститься локальний кошторис №02-01-01, у якому включено роботи з перевезення сміття до 15 км з врахуванням витрат труда робітників, що обслуговують машини при виконанні таких робіт.
При цьому, трудовитрати робітників, що обслуговують машини при виконанні вищевказаних робіт включено до розрахунку загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку при визначенні цінової пропозиції (договірної ціни) учасника.
Водночас, ФОП Куліковою С.М. у складі тендерної пропозиції надано довідку від 01.08.2025 №01/2 (файл «Довідка про обладнання.pdf»), відповідно до якої вантажний спеціалізований самоскид Volvo FM 13.400 буде залучений учасницею за договором про надання послуг.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
5. Чи враховано Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Кулікової С.М. те, що учасницею надано розрахунок договірної ціни, який складено з недотриманням норм пункту 5.8. Розділу V Настанови №281, чим, відповідно, недотримано вимог Додатку №4 до тендерної документації Замовника, а, отже, з недотриманням вимоги пункту 3.4. розділу 3 Додатку 1 до тендерної документації (а саме: включення до розрахунку загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку при визначенні цінової пропозиції (договірної ціни) учасниці трудовитрат робітників, що обслуговують машину, керування якою здійснюватиметься за договором про надання послуг) ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
86fc741a66ef401c9c445a5ea326a29c
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит від 14.08.2025 року
Дата опублікування:
19.08.2025 17:29
Опис:
У відповідь на Ваш запит щодо надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі UA-2025-07-18-010081-a, уповноважена особа Ліцею № 8 Львівської міської ради повідомляє наступне.
І. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
1. Ліцей № 8 Львівської міської ради є закладом комунальної форми власності. Відповідно, придбання товарів, робіт та послуг для забезпечення функціонування закладу загальної середньої освіти здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.
Ухвалою 38-ої сесії 8-го скликання Львівської міської ради від 08.04.2025 року № 6163 за об’єктом «Капітальний ремонт спортзалу у Ліцеї №8 Львівської міської ради на вулиці Підвальній, 2 у м. Львові. Коригування» передбачено кошти в розмірі 2 729 742,74 грн. для проведення робіт на даному об’єкті (зазначена Ухвала перебуває в загальному доступі на сайті Львівської міської ради).
За результатами проведення експертизи кошторисної документації закладом загальної середньої освіти отримано Експертний звіт № 14-0163/01-25 від 15.07.2025р. (сканкопію додано як додаток до пояснення). Відповідно до даних експертного звіту, загальна кошторисна вартість робіт на даному об’єкті становить 2 551 184,00 грн. Після проведених орієнтовних відрахувань для придбання робіт з технічного нагляду, авторського нагляду, проектних робіт та експертизи проектної документації на даному об'єкті, інших витрат, очікувана вартість робіт на даному об’єкті визначена в сумі 2 423 873,00 грн., що, як наслідок, становить розмір бюджетного призначення для проведення даної закупівлі.
2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічне завдання) міститься в додатку № 2 до тендерної документації на закупівлю «Капітальний ремонт спортзалу у Ліцеї №8 Львівської міської ради на вулиці Підвальній, 2 у м. Львові. Коригування (Код ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» та оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
При цьому, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались закладом загальної середньої освіти, як замовником закупівлі, з врахуванням специфіки будівлі закладу, на підставі кошторисної документації та проведених консультацій з фахівцями в даній галузі та вивченням ринкової номенклатури якісного обладнання та матеріальних ресурсів, необхідних для виконання такого характеру робіт.
3. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі Експертного звіту № 14-0163/01-25 від 15.07.2025р. після проведених орієнтовних відрахувань для придбання робіт з технічного нагляду, авторського нагляду, проектних робіт та експертизи проектної документації на даному об’єкті та інших витрат.
ІІ. Щодо виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710).
Замовник виконав вимоги Постанови № 710, обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на власному веб-сайті за наступним посиланням:
https://schule8.lviv.ua/wp-content/uploads/2025/08/obhruntuvannia.pdf.
ІІІ. Щодо переліку підстав для зміни істотних умов договору про закупівлю, які зазначаються в проєкті договору про закупівлю.
Відповідно до роз’яснення «Про обов'язковість в істотних умовах договору про закупівлю», яке міститься на Інфобокс Прозорро за наступним посиланням: https://infobox.prozorro.org/articles/yaki-dati-mayut-buti-vidobrazheni-u-dovidci-pro-kolivannya-cini-tovaru-na-rinku-z-urahuvannyam-ostannih-zmin-u-zakonodavstvi, замовник вказує в проекті договору про закупівлю весь перелік підстав для зміни істотних умов договору, що визначений законодавством у сфері закупівель, зокрема в п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Беручи до уваги наведене роз’яснення, Замовник підставно включив до умов проєкту договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) умови підпункту 9 у пункті 13.3.
ІV. Щодо чинності кваліфікаційного сертифіката інженера-проектувальника.
Замовником досліджено під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кулікової С.М. чинність наданого у складі тендерної пропозиції кваліфікаційного сертифіката № 001834 інженера-проектувальника, який виданий 30.07.2012 року, шляхом перевірки його чинності за наступним посиланням:
https://e-construction.gov.ua/certified_persons_detail/2282707648300189514?prof=4.
V. Щодо розрахунку договірної ціни, наданої учасником ФОП Кулікової С.М. у складі тендерної пропозиції.
На виконання вимог п.п. 1.1. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації учасник ФОП Кулікова С.М. у складі тендерної пропозиції надала інформацію про наявність обладнання і матеріально-технічної бази, згідно запропонованої форми 1 (файл «Довідка обладнання.pdf» від 01.08.2025р. № 01/2).
Для підтвердження наявності в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, яке потрібне для надання послуг, у вказаному файлі під номером 5 учасником ФОП Куліковою С.М. зазначено Спеціалізований вантажний фургон Peugeot Boxer на умовах субпідряду.
Таким чином, учасник ФОП Кулікова С.М. підтвердила наявність в неї транспортного засобу для перевезення сміття на умовах субпідряду, що передбачено локальним кошторисом, який поданий вказаним учасником у складі тендерної пропозиції. Крім того, у кошторисних розрахунках, наданих учасником ФОП Куліковою С.М. у складі тендерної пропозиції, немає жодної прив’язки щодо виконання робіт з перевезення сміття до 15 км саме вантажним спеціалізованим самоскидом Volvo FM 13.400.
Відтак, наданий учасником ФОП Куліковою С.М. розрахунок договірної ціни складено з дотриманням вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Додаток: Експертний звіт № 14-0163/01-25 від 15.07.2025р.
Уповноважена особа Наталія ХУДЗІК.