• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Аварійний поточний ремонт об’єкта котельні для підготовки до опалювального сезону КЗДО «Академія дитинства» за адресою Київська область, Броварський район, с.Зазим`я вул.Київська буд.10-Б

50531100-7 Послуги з ремонту і технічного обслуговування котлів

Завершена

276 354.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 381.77 UAH
Номер: 7dbd133847224bd6aa79f7d635788144
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-06-000135
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 06.10.2025 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 06.10.2025 18:00 - 27.10.2025 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 06.10.2025 № 336 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 17 UA-2025-07-18-004693-a 18.07.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 422-82-12, a.a.hrebeniuk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КЕМ ТРЕЙД», установлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та вимог абзацу 3 пункту 49 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 18.07.2025 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 26.07.2025, тендерну пропозицію ТОВ «КЕМ ТРЕЙД», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «КЕМ ТРЕЙД» від 29.07.2025 № 15, повідомлення про намір укласти договір від 29.07.2025, договір від 01.08.2025 № 1-08, пояснення та документи надані Замовником від 09.10.2025, від 17.10.2025 та від 20.10.2025 на запити органу державного фінансового контролю. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника - ТОВ «КЕМ ТРЕЙД» з остаточною ціновою пропозицією 274 884,00 гривень з ПДВ та укладено договір від 01.08.2025 № 1-08. За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178. Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Поруч з тим, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Однак, Замовник на порушення вимог пункту 47 Особливостей № 1178 встановив, у Додатку 2 до ТД (Вимоги до учасників та переможця щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах), що «У разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених підпунктами 3, 5, 6, 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей або надав документи, які не відповідають вимогам визначним у тендерній документації або надав їх з порушенням строків визначених Особливостями або наявні підстави для відмови в участі у відкритих торгах, визначені підпунктом 3 та /або 5 та / або 6 та / або 12 та / або абзацом 14 пункту 47 Особливостей, замовник відхиляє його на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей». Враховуючи викладене, під час складання та оприлюднення тендерної документації, Замовником не враховано зміни, внесені згідно з Постановою КМУ від 02.04.2024 № 382, зокрема щодо виключення абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей № 1178, чим відповідно порушено вимоги пункту 3 та пункту 28 Особливостей № 1178. Також, моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «КЕМ ТРЕЙД» вимогам ТД, з огляду на наступне. Відповідно до вимог Додатку 2 встановлено, що у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, встановлених підпунктами 3, 5, 6, 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей або надав документи, які не відповідають вимогам визначним у тендерній документації або надав їх з порушенням строків визначених Особливостями або наявні підстави для відмови в участі у відкритих торгах, визначені підпунктом 3 та /або 5 та / або 6 та / або 12 та / або абзацом 14 пункту 47 Особливостей, замовник відхиляє його на підставі абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, а саме: переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей». Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 29.07.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «КЕМ ТРЕЙД». Однак, ТОВ «КЕМ ТРЕЙД», як Переможцем процедури закупівлі, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим, відповідно, порушено вимоги Додатку 2 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178. Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 07.10.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного. У відповідь на запит, Замовником 09.10.2025 надано наступні пояснення: «…На виконання цих вимог Учасником надано : Лист-гарантія про відсутність підстав для відмови Замовником Учаснику в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» …». Однак, надані Замовником пояснення від 09.10.2025 на запит органу державного фінансового контролю через електронну систему закупівель не спростовують наявність встановлених порушень. Разом з тим, відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178. Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КЕМ ТРЕЙД», як такого, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178. Разом з тим, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Крім того, відповідно до абзацу 3 пункту 49 Особливостей № 1178 з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Так, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 29.07.2025 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем - ТОВ «КЕМ ТРЕЙД», однак Замовником в порушення абзацу 3 пункту 49 Особливостей № 1178 та/або пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII в електронній системі закупівель договір про закупівлю з Переможцем не оприлюднено та/або не укладено. Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 07.10.2025, 16.10.2025 та 20.10.2025 звертався через електронну систему закупівель до Замовника із відповідними запитами з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного. У відповідь на запити, Замовником надано наступні пояснення відповідно: - 09.10.2025 «…Договір з Переможцем було укладено від 1.08.2025р за номером №1-08 та завантажено скан договору на майданчик. З невідомих для нас причин, можливо через технічний збій на майданчику відбулось неоприлюднення цього договору….»; - 17.10.2025 «…договір опубліковано 17.10.2025...» та оприлюднено договір від 04.08.2025 № 1-08; - 20.10.2025 «…У відповідь на запит Держаудитслужби України вказана дата договору на «Аварійний поточний ремонт об’єкта котельні для підготовки до опалювального сезону КЗДО «Академія дитинства» за адресою Київська область, Броварський район, с.Зазим`я вул.Київська буд.10-Б» вказана як 04.08.2025р., не відповідає дійсності. Замовником під час оприлюднення договору про закупівлю було допущено помилку, а саме оприлюднено неправильний файл, у зв’язку з чим договір про закупівлю не було оприлюднено…» та долучено протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо виправлення технічної помилки від 20.10.2025 № 18 в якому зазначено «…Дата укладення договору про закупівлю «01.08.2025 року»…». Таким чином, надані Замовником пояснення, не спростовують встановленого порушення в частині укладеного договору від 01.08.2025 № 1-08 з порушенням абзацу 3 пункту 49 Особливостей № 1178, а також не спростовують порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII в частині порушення строків для публікацію договору про закупівлю. Відповідно до частини 7 статті 8 Закону № 922-VIII у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Варто зазначити, що відповідно до наданих пояснень Замовником 09.10.2025 під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, установлено що: «...Казначейством було перевірено і зареєстровано даний договір для проведення подальшої оплати. Станом на 08.10.2025р. договір з обох сторін виконаний в повному обсязі…» та разом з тим, дослідженням єдиного вебпорталу використання публічних коштів spending.gov.ua установлено, що оплату за договором від 01.08.2025 № 1-08 здійснено на суму 274 884,00 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень: 27.10.2025 16:21 - 11.11.2025 00:00
Дата публікації висновку: 27.10.2025 16:21

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: За результатами висновку моніторингу від 27 жовтня 2025 року по закупівлі UA-2025-07-18-004693-a , до відповідальної особи були вжиті відповідні заходи. Додається
Дата публікації звіту: 29.10.2025 12:09

Запити/Пояснення