-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Реставраційний ремонт даху та фасадів з ремонтом приміщень будівлі (пам'ятка архітектури) по вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області. Коригування
Під однією роботу варто розуміти обсяг визначений Додатком 2 (Технічна специфікація)
Завершена
16 921 474.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 84 607.37 UAH
мін. крок: 0.5% або 84 607.37 UAH
Номер:
8b935addf672465183e866562c0116f6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-26-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2025 00:00
Період моніторингу:
26.08.2025 15:08 - 17.09.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
26.08.2025
№ 80-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), та на виконання доручення Держаудитслужби від 25 серпня 2025 року № 003100- 18/10589-2025.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 26.08.2025 № 80-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2025-07-18-004466-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Техно-Буд-Центр», відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Борщівської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 18.07.2025, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Техно-Буд-Центр» (далі – ТОВ «Техно-Буд-Центр»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.08.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04.08.2025, договір про закупівлю від 19.08.2025 № 253-2025, додаткова угода від 08.09.2025 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 08.09.2025, відповіді Замовника на пояснення з копіями документів, оприлюднені в електронній системі закупівель 02.09.2025 та 12.09.2025, інформація з власного веб-сайту Замовника за посиланням: https://www.borschivrada.gov.ua/?p=13698.
Період усунення порушень:
16.09.2025 11:22 - 20.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.09.2025 11:22
Запити/Пояснення
Номер:
68c2d66fdcab46108380f37ce9489331
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
28.08.2025 18:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реставраційний ремонт даху та фасадів з ремонтом приміщень будівлі (пам'ятка архітектури) по вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області. Коригування» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-18-004466-a), здійсненої Борщівською міською радою (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати проектно-кошторисну документацію (копії усіх сторінок, в тому числі локальних кошторисів, підсумкову відомість ресурсів тощо), на підставі якої вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель за номером ID: UA-2025-07-18-004466-a). У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4. Надати пояснення та підтверджуючі документи, яким чином учасник (переможець) ТОВ «ТЕХНО-БУД-СЕРВІС» виконав вимоги пункту 2 Технічної специфікації Додатку № 2 до тендерної документації щодо надання зведеного кошторисного розрахунку; пояснювальної записки; локальних кошторисів; підсумкової відомості ресурсів; розрахунку загальновиробничих витрат (до договірної ціни на суму 16 018 303,20 грн) під час укладення договору про закупівлю робіт від 19.08.2025 № 253-2025.
5. Відповідно до річного плану закупівель (зі змінами) Замовника джерелом фінансування закупівлі за предметом: «Реставраційний ремонт даху та фасадів з ремонтом приміщень будівлі (пам'ятка архітектури) по вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області». Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) є місцевий бюджет, код класифікації видатків ТПКВКМБ: 4084 – Проектування, реставрація та охорона пам’яток культурної спадщини, КЕКВ: 3143 — Реставрація пам'яток культури, історії та архітектури - 16 921 474,80 гривень.
Відповідно до частини 6 статті 1 Закону України «Про охорону культурної спадщини» від 08 червня 2000 року № 1805-ІІІ пам’ятка культурної спадщини - об’єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам’яток України, або об’єкт культурної спадщини, який взято на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності цим Законом, до вирішення питання про включення (невключення) об’єкта культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам’яток України.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-16-009974-a, встановлено, що під час проведення моніторингу вказаної процедури закупівлі, на запит, наданий через електронну систему закупівель, щодо надання інформації з підтвердними документами, які засвідчують статус «Пам’ятка архітектури» будівлі за адресою: вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області Замовником надано Витяг з історико-архітектурного опорного плану м. Борщів Тернопільської області («Народний дім 1908 р.»).
Однак, даний витяг не містить інформації щодо адреси, зазначеної в предметі закупівлі, зокрема: м. Борщів, вул. Шевченка, 9/9б.
При цьому, слід відмітити, що Замовником також на запит, наданий через електронну систему закупівель (під час проведення моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2025-05-16-009974-a) надано, зокрема, додаток до експертного звіту від 07.05.2025 № 20-0015/01-25, в якому зазначено «Будівля, в якій розміщувалось товариство «Просвіта», пізніше «Народний дім», збудована в перших роках ХХ ст., знаходиться в центральній, історично сформованій частині міста Борщів по вул. Т. Шевченка, 9/9б, та є пам’яткою архітектури місцевого значення (охоронний № 31М)…».
Проте, аналізом встановлено, що в Переліку пам`яток культурної спадщини національного значення Тернопільської області, занесених до Державного реєстру нерухомих пам’яток України, а також в реєстрі пам’яток місцевого значення (за посиланням: https://mcsc.gov.ua/kulturna-spadshchyna/derzhavnyy-reiestr-nerukhomykh-pam-iatok-ukrainy/) будівля за адресою: вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області не значиться.
Крім того, відповідно до пунктів 6.3 та 6.4 розділу V Порядку обліку об'єктів культурної спадщини, затвердженого наказом Міністерства культури України 11.03.2013 № 158 (у редакції наказу Міністерства культури та інформаційної політики України від 01.03.2024 року № 158), що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.04.2013 за № 528/23060, визначено, що охоронний номер пам’ятки місцевого значення складається з порядкового номеру пам’ятки в межах регіону та двох літер - коду регіону. Коди регіонів для присвоєння охоронних номерів для пам’яток визначаються згідно з таблицею, наведеною в додатку 11 до цього Порядку, зокрема, для Тернопільської області – це дві літери «Тр», а не «М», як вказано в додатку до експертного звіту від 07.05.2025 № 20-0015/01-25.
Поясніть свою позицію з наданням підтверджуючих документів щодо віднесення будівлі за адресою: вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області до пам’ятки архітектури.
6. Аналізом встановлено, що у додатку № 4 до договору про закупівлю робіт від 19.08.2025 № 253-2025 зазначено інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва із зазначенням, зокрема, їх країни-виробника (по всіх позиціях- Україна).
Проте, в ході моніторингу процедури закупівлі та аналізу інформації, яку розміщено у відкритому доступі за посиланням: https://opendatabot.ua/open/trademarks встановлено, що у вищевказаному додатку до договору про закупівлю робіт від 19.08.2025 № 253-2025 зазначено недостовірну інформацію щодо країни-виробника, наприклад:
- країна-виробник насосів марки Grundfos – Данія, а не Україна;
- країна-виробник муфт, трійників поліпропіленових перехідних марки WAVIN Ekoplastik – Чехія, а не Україна;
- країна-виробник кранів марки Danfoss - Данія, а не Україна;
- країна-виробник котла газового Nova Florida, кранів VALTEC - Італія, а не Україна.
Поясніть свою позицію з вище викладеного.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1d56a3e49faa430eb74b8996ea16baee
Назва:
У відповідь на запит про надання пояснень від 28.08.2025 р. в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
Дата опублікування:
02.09.2025 15:35
Опис:
1. Щодо проектно-кошторисної документації (копії усіх сторінок, в тому числі локальних кошторисів, підсумкову відомість ресурсів тощо), на підставі якої здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення визначений виходячи з потреб закладу в зазначеному предметі закупівлі за КЕКВ: 3143 — Реставрація пам'яток культури, історії та архітектури та затверджений рішенням Борщівської міської ради №4050 від 20 червня 2025 року «Про затвердження змін до бюджету міської територіальної громади на 2025 рік. (рішення додається)
Щодо обґрунтування очікуваної вартості:
Відповідно до Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обґрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати: «Утримання служби замовника та інжінірингові послуги» (Глава 10 кошторису) та Главу 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд». Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 та глави 12 з урахуванням ПДВ. Таким чином розмір очікуваної вартості становить - 16 921 474,80 грн. з ПДВ. (зведений кошторисний розрахунок – додається).
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Борщівської міської ради, з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281. Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту: Реставраційний ремонт даху та фасадів з ремонтом приміщень будівлі (пам'ятка архітектури) по вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області. Коригування, було розроблено проекту документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом: № 20-0015/01-25 від 07 травня 2025 року. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству. Зокрема, технічне завдання складено на підставі відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до неї без цін. (відомості обсягів робіт та відомості ресурсів – додаються).
2. Щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель за номером ID: UA-2025-07-18-004466-a). У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
На виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11 жовтня 2016 р. (зі змінами) «Про ефективне використання державних коштів», Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті:
https://www.borschivrada.gov.ua/?page=2&page_id=5669
3. Щодо пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Враховуючи вищевикладене, Замовником не було встановлено фактів формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» на відповідність тендерній документації.
Окрім, того на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Дані норми не передбачають порядок, яким саме чином Замовник повинен визначати чи допущено Учасником формальні помилки.
4. Щодо підтверджуючих документів, які надано учасником (переможцем) ТОВ «ТЕХНО-БУД-СЕРВІС» на виконання вимоги пункту 2 Технічної специфікації Додатку № 2 до тендерної документації щодо надання зведеного кошторисного розрахунку; пояснювальної записки; локальних кошторисів; підсумкової відомості ресурсів; розрахунку загальновиробничих витрат (до договірної ціни на суму 16 018 303,20 грн) під час укладення договору про закупівлю робіт від 19.08.2025 № 253-2025.
Учасником на виконання вимоги передбаченої пунктом 3 Додатку 6 тендерної документації, Зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат надається учасником-переможцем під час укладення договору.
Учасник-переможець під час підписання договору від 19.08.2025 № 253-2025 надано: Зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат.
5. Щодо інформації з підтвердними документи, які засвідчують статус
«Пам’ятка архітектури» будівлі за адресою: вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів
Тернопільської області.
Відповідно до пункту 3 розділу 10 Закону України «Про охорону культурної спадщини», Об'єкти, включені до списків (переліків) пам'яток історії та культури відповідно до Закону Української РСР "Про охорону і використання пам'яток історії та культури", визнаються пам'ятками відповідно до цього Закону. На підтвердження статусу «Пам’ятка архітектури» будівлі за адресою: вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області – надаємо відповідні документи.
6. Щодо інформації зазначеної в додатку № 4 до договору про закупівлю робіт від 19.08.2025 № 253-2025 про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва із зазначенням, зокрема, їх країни-виробника (по всіх позиціях- Україна).
Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
На виконання вимоги частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником укладено Додаток №4 до Договору, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси із зазначенням: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Таким чином, виходячи із норм частини 1 статті 41 Закону, Замовник не перевіряє інформацію щодо відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару. Оскільки не має можливості встановити відповідність, адже країна-виробник та країна походження товару це різні речі. Наприклад, насоси марки Grundfos – країна-виробник Данія, а збирати насоси можуть в Україна, тому і зазначено країна походження товару Україна.
Номер:
1d6c6fa70a274d62a4ee68a81043bf10
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
09.09.2025 11:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реставраційний ремонт даху та фасадів з ремонтом приміщень будівлі (пам'ятка архітектури) по вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області. Коригування» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-18-004466-a), здійсненої Борщівською міською радою (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Пунктом 32 частини 1 статті 1 Закону визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до пункту 31 Особливостей визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Зведена відомість залишкових робіт на будівельні реставраційно-ремонтні роботи, викладена в Додатку № 2 до тендерної документації, складена Замовником на підставі кошторисної документації по об’єкту «Реставраційний ремонт даху та фасадів з ремонтом приміщень будівлі (пам'ятка архітектури) по вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області. Коригування», яка знаходиться у Замовника.
До вказаної кошторисної документації входить відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, відповідно до розділу ІІ якої передбачено використання будівельних машин та механізмів.
В свою чергу, відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника встановлено вимогу до учасників щодо надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (Таблиця А).
При цьому, в даному пункті передбачено, що до переліку техніки включаються машини та механізми, які необхідно використовувати при виконанні робіт/наданні послуг. Кількість техніки має бути достатньою для виконання робіт/ надання послуг у повному обсязі.
Також, для підтвердження інформації зазначеної в Таблиці «А» учасник повинен надати:
- у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), інвентарну картку або оборотно - сальдову відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування;
- у разі залучення до виконання робіт машин, механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди/ лізингу/надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути чинними на момент їх подання, та належно оформлені. А також, учасники в складі тендерної пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі;
- належно оформлені копії свідоцтв на всі транспортні засоби та\або механізми, що підлягають державній реєстрації та будуть залучені до виконання замовлення (в тому числі в разі використання транспортними засобами та\або механізмами субпідрядника).
Однак, аналізом встановлено, що учасником-переможцем ТОВ «Техно-Буд-Центр» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 22.07.2025 № 4150, в якій відсутні будівельні машини та механізми (з документальним підтвердженням їх наявності), використання яких передбачено проектно-кошторисною документацією, а саме:
- агрегатів фарбувальних з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивністю 500 м.куб/год;
- верстатів свердлильних;
- віброущільнювачі (віброплити) з дизельним двигуном, важкі, маса понад 100 кг;
- компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згорання, тиском до 686 кПа, продуктивностями 2,2 м3/хв. та 5 м3/хв.;
- компресорів пересувних з електродвигуном, тиском до 600 кПа, продуктивністю 0,5 м3/хв. (в довідці наявний в учасника лише Компрессор Mecafer з ременевим приводом);
- котків дорожніх самохідних вібраційних гладковальцевих, масою 2,2 т;
- підіймачів вантажопасажирських, вантажопідйомністю 1,8 т;
- машин свердлильних електричних;
- перетворювачі зварювальні з номінальним зварювальним струмом 315-500 А;
- прес-ножиців комбінованих;
- преса гідравлічного з електроприводом;
- установок для гідравлічних випробувань трубопроводів, тиск нагнітання: низький 0,1 МПа (1 кгс/см2), високий 10 МПа (100 кгс/см2);
- установки з гнучким індуктором для індукційного нагрівання струмами частотою 50 Гц.
Враховуючи викладене вище, поясніть як Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Техно-Буд-Центр» кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»?
Слід відмітити, що вказані будівельні машини та механізми учасником ТОВ «Техно-Буд-Центр» передбачено в підсумковій відомості ресурсів та їх вартість включено до договірної ціни (пункт 1 «Розрахунок № 3. Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів» розділу І «Будівельні роботи»).
Крім того, слід зауважити, що в підсумковій відомості ресурсів також включено витрати труда робітників (розділ І «Витрати труда») в кількості (люд.год), передбаченій кошторисною документацією (розділ І «Витрати труда» відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва).
Договірну ціну подано учасником ТОВ «Техно-Буд-Центр» у складі тендерної пропозиції (файл «32 Договірна ціна»), підсумкову відомість ресурсів надано Замовнику під час укладення договору, на виконання вимог пункту 2 Технічної специфікації Додатку № 2 до тендерної документації, та надано Замовником до пояснення від 02.09.2025, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
5feb6ffb5f0041a5973289fcf246409b
Назва:
У відповідь на запит про надання пояснень від 09.09.2025 р. в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
Дата опублікування:
12.09.2025 14:15
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень від 09.09.2025 р. в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
1. Щодо наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Для підтвердження кваліфікаційного критерію, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Замовник в пункті 1.1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації передбачає надання Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій згідно форми Таблиця А.
Для підтвердження інформації зазначеної в Таблиці «А» учасник повинен надати:
- у разі, якщо обладнання та матеріально-технічна база є власною надаються свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (для рухомого майна), інвентарну картку або оборотно - сальдову відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, тощо (для іншого обладнання та механізмів), або інший документ яким учасник може підтвердити власне право користування;
- у разі залучення до виконання робіт машин, механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди/ лізингу/надання послуг техніки, тощо). Договори повинні бути чинними на момент їх подання, та належно оформлені. А також, учасники в складі тендерної пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі.
- належно оформлені копії свідоцтв на всі транспортні засоби та\або механізми, що підлягають державній реєстрації та будуть залучені до виконання замовлення (в тому числі в разі використання транспортними засобами та\або механізмами субпідрядника).
Враховуючи вимогу передбачену пунктом 1.1 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації, тендерна документація не містить вичерпного переліку техніки, яку повинен зазначити Учасник при формуванні своєї тендерної пропозиції. Окрім того, Учасник має право залучати додаткову техніку в процесі виконання робіт, як власну так і потужності інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників. Дана норма міститься як в тендерній документації так і в Договорі про закупівлю.
Таким чином, Учасник в складі пропозиції надає Довідку про наявність обладнання матеріально-технічної бази та технологій №4150 від 22.07.2025 року, в якій зазначає обладнання, яке планує залучати для виконання робіт. Тим самим, підтверджує вимогу тендерної документації.
Враховуючи зазначене, жодним законодавчим нормативно-правовим актом не заборонено залучення додаткової техніки/механізмів/обладнання, які є необхідними для виконання робіт та сама тендерна документація не міститься вичерпного переліку техніки, яку повинен зазначити Учасник при формуванні своєї тендерної пропозиції, в такому разі можливість залучення додаткової техніки прямо випливає як із положень чинних кошторисних норм, так і з умов тендерної документації та договору, і не може розцінюватися як невідповідність та недотримання вимог тендерної документації. Варто зазначити, що тендерна документація не містила окремих вимог чи вказівок щодо обов'язкового включення до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази усього переліку машин та механізмів, який викладений саме у відомості ресурсів учасника або локальних кошторисах. Крім того, тендерна документація не містила чіткого переліку техніки, що має бути зазначена у довідці про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази тощо.
Під час здійснення публічних закупівель, Замовник керується Законом України Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та вимогами тендерної документації. Замовник на етапі розгляду пропозиції не вправі розширювати та додатково трактувати вимоги тендерної документації на власний розсуд. Замовник вправі відхиляти пропозицію учасника лише за невідповідність вимогам, які чітко і однозначно були прописані в тендерній документації замовника. Прикладом цього, може слугувати Рішення АМКУ від 23.07.2024 №12618, яким було встановлено відсутність невідповідностей в цій частині з огляду на те, що «Документація не містить вимоги щодо необхідності зазначення у довідці про наявність матеріально-технічної бази відповідного обладнання тощо, інформація про яке міститься у підсумковій відомості ресурсів.». Аналогічний підхід комісія демонструвала і в Рішенні №10563 -р/пк-пз від 02.08.2019/UA-2019-05-13-000225-b, і в Рішенні від 07.06.2023 № 8260/UA-2023-05-11-012369-a.
Також враховуючи практику розгляду судами спорів стосовно даного питання хочемо навести наступне рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.10.2021 у справі № 160/9623/21 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/102370614 ). Де суд зазначає про те, що оскільки Замовником не вимагалось наводити наявність у Учасника техніки, обладнання, устаткування, зазначених у відомості ресурсів до локальних кошторисів, не вимагалось наявності конкретної техніки обладнання, механізмів та її кількості в Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції з цих підстав. Ні чинним законодавством, ні Замовником не встановлено обов`язку підтверджувати наявність в повному обсязі матеріально-технічної бази і технологій на етапі подання тендерної пропозиції.
З огляду на наявну практику та відсутність вимог у нашій тендерній документації вимог щодо обов'язкового включення до довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази усього переліку машин та механізмів, які передбаченні відомостями обсягу робіт, відхилення пропозиції переможця було б необґрунтованим, підстав для відхилення тендерної пропозиції у Замовника не було.
Номер:
ed78d8d7e9074775b75c1777d672350a
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
09.09.2025 13:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реставраційний ремонт даху та фасадів з ремонтом приміщень будівлі (пам'ятка архітектури) по вул. Шевченка, 9/9б у м. Борщів Тернопільської області. Коригування» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-18-004466-a), здійсненої Борщівською міською радою (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Аналізом тендерної документації Замовника встановлено, що в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, а саме, в пункті 2 Технічної специфікації Додатку № 2 та пункті 3 Додатку № 6 до тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, крім документів, що підтверджують право підписання договору про закупівлю, ще копії зведеного кошторисного розрахунку; пояснювальної записки; локальних кошторисів; підсумкової відомості ресурсів; розрахунку загальновиробничих витрат, що не відповідає вимогам абзаців 1 та 2 пункту 17 Особливостей;
Поясніть, чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено норми абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3a00fadd0b1846618753381e126a7400
Назва:
У відповідь на запит про надання пояснень від 09.09.2025 р. в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
Дата опублікування:
12.09.2025 14:18
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень від 09.09.2025 р. в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
1. Щодо порушення норми абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей?
Відповідно до пункту 28 Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року (далі – Особливості), Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
В свою чергу, частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, Постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», передбачено що кошторис - зведені витрати, зведені кошторисні розрахунки, об'єктні та локальні кошторисні розрахунки, об'єктні та локальні кошториси, кошториси на окремі види робіт, кошториси на проектні та пошукові роботи, інші розрахунки витрат на будівництво, складені за встановленою формою, на основі яких визначається кошторисна вартість будівництва і договірна ціна.
Таким чином, Замовником Додатком 2 та в розділі 3 Додатку 6 тендерної документації, передбачено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- договірну ціну* (зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; підсумкову відомість ресурсів; розрахунок загальновиробничих витрат надається учасником-переможцем під час укладення договору).
Враховуючи зазначене, Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості не містять жодної заборони, щодо можливості Замовнику, для підтвердження розрахунку договірної ціни, вимагати від Учасника-переможця під час укладення договору, надати всі відповідні кошториси на підставі яких здійснено розрахунок договірної ціни.
Таким чином, Замовником складено тендерну документацію з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.