-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезинфекційні засоби)
Завершена
1 016 920.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.2% або 1 851.50 UAH
мін. крок: 0.2% або 1 851.50 UAH
Номер:
41d59978f1434669abaf552bc318eb0b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-11-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.08.2025 00:00
Період моніторингу:
11.08.2025 16:44 - 02.09.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.08.2025 Одеса № 161
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 11.08.2025.
В. о. начальника Валентина КОРОЛЬ
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 11.08.2025 № 161
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/
або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
6 UA-2025-07-18-003492-a 18.07.2025
Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю за лотами 1, 2, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій за лотами 1, 2, своєчасності укладання договорів про закупівлю за лотами 1, 2, відповідності умов договорів про закупівлю за лотами 1, 2 умовам тендерних пропозицій переможців процедури закупівлі за лотами 1, 2 відповідно, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю за лотами 1, 2, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій за лотами 1, 2, своєчасності укладання договорів про закупівлю за лотами 1, 2, відповідності умов договорів про закупівлю за лотами 1, 2 умовам тендерних пропозицій переможців процедури закупівлі за лотами 1, 2 відповідно, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 1» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 18.07.2025 № 129), ТД (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 21.07.2025 № 130), перелік змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 21.07.2025, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця «Трофименко Лариса Григорівна» за лотами 1, 2, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця «Думбрава Ірина Олександрівна» за лотами 1, 2, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Бланідас» за лотом 1, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Траст Медікал Груп» за лотом 2, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.07.2025 № 141, від 31.07.2025 № 143, від 31.07.2025 № 144 за лотом 1, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.07.2025 № 142, від 04.08.2025 № 149, від 05.08.2025 № 150 за лотом 2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за лотом 1, оприлюднене 31.07.2025 в електронній системі закупівель, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за лотом 2, оприлюднене 05.08.2025 в електронній системі закупівель, договір від 06.08.2025 № 13714 BL-MH за лотом 1, договір від 15.08.2025 № 135 за лотом 2, пояснення та документи, надані Замовником 15.08.2025 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
26.08.2025 16:08 - 30.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2025 16:08
Запити/Пояснення
Номер:
6002ed5392294a5e8e1c1c78688c856b
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
12.08.2025 14:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b03874aa906c4ce59be147ecde54067f
Назва:
предмет закупівлі UA-2025-07-18-003492-a
Дата опублікування:
15.08.2025 16:28
Опис:
Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна лікарня № 1» Одеської міської ради, код ЄДРПОУ 01998986, (далі – «КНП «МКЛ № 1» ОМР», «Замовник»), отримано запит від Державної Аудиторської служби України в порядку здійснення моніторингу за предметом закупівлі: код ДК 021-2015: 24450000-3 Агрохімічна продукція (24455000-8 - Дезінфекційні засоби) (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-18-003492-a) про надання пояснень (інформації та документів), а саме: «яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість».
Звертаємо увагу, що на КНП «МКЛ № 1» ОМР не поширюються вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», якою передбачено обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктів господарювання державного сектору економіки та підприємств, які використовують кошти державного бюджету забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення вказаної інформації на власному веб-сайті, оскільки закупівля здійснюється за власні кошти.
Відповідно до Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів є бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Бюджетними установами є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету (ст. 2 Бюджетного кодексу України).
Однак, КНП «МКЛ № 1» ОМР не є бюджетною установою, що повністю утримується за рахунок коштів державного чи місцевого бюджету.
Публічна закупівля – код ДК 021-2015: 24450000-3 Агрохімічна продукція (24455000-8 – Дезінфекційні засоби), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-18-003492-a (далі – Закупівля) планувалася Замовником відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями), з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель зокрема максимальної економії, ефективності та пропорційності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Предмет закупівлі був включений до річного плану закупівель підприємства на 2025 рік за рішенням робочої групи з публічних закупівель КНП «МКЛ № 1» ОМР від 18.07.2025 р. (копія протоколу робочої групи додається).
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначена на підставі аналізу даного виду товару із відкритих джерел та викладена у тендерній документації, що оприлюднена на авторизованому електронному майданчику у відповідності до вимог Закону. При цьому Уповноваженою особою Замовника було залучено фахівців, які відповідають за подальше використання товарів, що будуть закуплені, як того вимагає положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та Спільним листом Мінекономрозвитку та МОЗ України від 19.12.2018 р. № 3301-04/55905-03/01.7/33810 «Щодо закупівлі лікарських засобів».
Якісні, технічні характеристики визначено відповідно до потреб Замовника та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі згідно рапорту головної медичної сестри КНП «МКЛ № 1» ОМР від 19.06.2025 р. (копія рапорту додається).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені враховуючи рівень високоспеціалізованої допомоги хворим, необхідність безперебійного функціонування установи та належної організації лікувального процесу з урахуванням вимог чинного законодавства України. Замовник замовляє засоби, які необхідні для надання якісної допомоги та забезпечення надійного санітарно-епідеміологічного режиму в установі, та запобігання спалаху внутрішньо-лікарняної інфекції.
Відповідно до положень Наказу МОЗ України від 03.08.2021 р. № 1614 «Про організацію профілактики інфекцій та інфекційного контролю в закладах охорони здоров'я та установах / закладах надання соціальних послуг / соціального захисту населення» усі питання, щодо забезпечення надання якісної (безпечної) медичної допомоги населенню вирішуються на рівні лікувального закладу і заклад самостійно вирішує, що і в якій кількості йому потрібно для цього.
Згідно ст. 48 Закону України «Про систему громадського здоров’я» застосування та реалізація дезінфекційних засобів дозволяються лише за умови їх державної реєстрації. Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням вимог Закону України «Про адміністративну процедуру».
Положенням про державну реєстрацію дезінфекційних засобів визначаються порядок державної реєстрації та перереєстрації дезінфекційних засобів, зокрема вимоги до заяви про державну реєстрацію дезінфекційного засобу, реєстраційного досьє та інших документів, що подаються для державної реєстрації дезінфекційного засобу, досліджень (випробувань), необхідних для державної реєстрації дезінфекційних засобів, короткої характеристики дезінфекційного засобу, листка-вкладки (інструкції для застосування), маркування (етикетки), експертного висновку, зміни умов, зупинення, скасування державної реєстрації дезінфекційних засобів, форма та порядок ведення Державного реєстру дезінфекційних засобів.
Тож, на виконання цього Закону Замовником були встановлені вимоги:
1. На підтвердження реєстрації засобів в Україні у встановленому законодавством порядку надати: інформацію із Державного реєстру дезінфекційних засобів – далі Реєстр (копію сторінки з Реєстру із інформацією щодо реєстрації запропонованого до закупівлі дезінфекційного засобу, або копію Витягу з Реєстру, або копію наказу МОЗ України про внесення дезінфекційного засобу в Реєстр)
або дозволений засіб для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування), у передбаченому законодавством порядку та бути сертифікованим у відповідності з нормами чинного законодавства: надати Сертифікат відповідності та Декларацією про відповідність;
2. Паспорт якості або Сертифікат якості щодо кожної позиції товару, виданий виробником товару.
3. Гарантійний лист Учасника щодо терміну придатності товару не менше 80% від дати виготовлення.
4. Методичні вказівки або Інструкції щодо застосування засобів.
Щодо конкретних вимог та характеристик засобів, то замовник виклав короткі загальні вимоги до складу, не обмежуючи в кількості діючих речовин, адже скрізь зазначений вираз «не менше» або «не більше», що дає можливість підібрати еквівалент за складом.: етилового спирту (етанолу) не менше 74,5%; не більше 0,8%; не більше 70,0.% або 70,0±3%. Згідно Єдиного державного реєстру дезінфекційних засобів є багато засобів які відповідають цим вимогам.
Загальною вимогою до будь-яких дезінфекційних засобів є спектр антимікробної дії, а згідно наказу ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТА «УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ» від 25.06.2019 р. № 176 «Про прийняття та скасування національних стандартів», прийняття зміни та поправок до національних стандартів, дезінфікуючі засоби мають бути гармонізовані з європейськими стандартами і відповідати стандартам ДСТУ EN.
Замовник проводить ротацію дезінфекційних засобів та враховує різні негативні наслідки для уникнення алергічних реакцій (дерматитів) і саме тому замовляє антисептичні засоби з різним складом, як то етиловий чи ізопропіловий спирти та різні допоміжні речовини і комплекси догляду за шкірою, консистенцією (розчин чи гель), враховує частоту та тривалість застосування дезінфікуючого розчину, а також критичність відділення, як наприклад, операційні блоки, де безпосередньо застосовується засіб «Стерізол», який має 4 клас безпечності, а також має пакування (картридж) зі спеціальним клапаном для запобігання зворотного проникнення інфікованого повітря, що особливо важливо при застосуванні в хірургічних відділеннях.
Тож при формуванні вимог до засобів були враховані всі вимоги до найбільш ощадливого складу, широкого спектру дії, економічності в застосуванні, часу експозиції, призначення, безпечності та негативних наслідків.
Якщо технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз «або еквівалент».
Обґрунтування необхідності посилання на конкретну торгову марку (виробника тощо) – замовник здійснює закупівлю товару із встановленням посилань на торгову назву конкретного виробника, оскільки таке посилання є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам замовника.
Очікувану вартість закупівлі визначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом отримання трьох цінових пропозицій від постачальників товарів (копії комерційних пропозицій додаються), що були враховані під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Крім того, у відповідності до пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» і т. д.).
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі обрахована як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних на підставі комерційних пропозицій потенційних учасників та інформації, що міститься в Інтернет-мережі у відкритому доступі, в системі електронних закупівель ProZorro. Формування очікуваної вартості проведено шляхом розрахунку очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін та враховано середньоарифметичну очікувану вартість.
Враховуючи вищевказане, Замовником повністю виконано приписи положень наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та спільного листа Мінекономрозвитку та МОЗ України від 19.12.2018 р. № 3301-04/55905-03/01.7/33810 «Щодо закупівлі лікарських засобів».
До пояснення додаються:
1) Копія протоколу робочої групи з публічних закупівель КНП «МКЛ № 1» ОМР від 18.07.2025 р.;
2) Копії комерційних пропозицій;
3) Копія рапорту головної медичної сестри КНП «МКЛ № 1» ОМР від 19.06.2025 р.