-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Пікап вантажний на 5 місць з закритим вантажним відсіком ( кунг ) та колісною формулою 4х4 типу Mitsubishi L200 (або аналог)» код ДК 021:2015 34130000-7 «Мототранспортні вантажні засоби ».
Джерело фінансування закупівлі: власні кошти
Завершена
19 384 906.67
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 96 924.53 UAH
мін. крок: 0.5% або 96 924.53 UAH
Номер:
37fe133806a8429eac6c4f0b7dcd7963
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-26-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2025 00:00
Період моніторингу:
26.08.2025 15:56 - 17.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
26.08.2025 № 252
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 26.08.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 26.08.2025 № 252
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2025-07-17-008491-a 17.07.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами відповідності умов договору умовам тендерної пропо-зиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ТСК» встановлено порушення вимог пункту 18, абзацу 4 пункту 49 та підпункту 2 пункту 21 Особливостей.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відо-браження закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупів-лю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійс-нення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передба-чених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ХАРКІВОБЛЕНЕРГО» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 17.07.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.07.2025; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТСК» (код ЄДРПОУ 37091926) (далі – Учасник, ТОВ «ТСК»); протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.07.2025; протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника про визначення переможця від 01.08.2025 №01/01/08-ПР-УО-М; повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 01.08.2025; Договір купівлі-продажу № Ю7867 від 12.08.2025 (з додатковою угодою від 02.09.2025 до цього Договору); пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 02.09.2025 року (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця уста-новлено наступне.
Згідно Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замовник передбачив вимогу надання учасником, зокрема : «проект договору відповідно Додатку 4 тендерної документації; інші документи передбачені цією тендерною документацією та додатками до неї. (п.1, п.5. розділу 3 ТД; п.4. розділу 6 ТД; інші вимоги Додатку 2)».
Учасник ТОВ «ТСК» оприлюднив гарантійний лист щодо підписання договору від 22.07.2025 Вих.№ UA-2025-07-17-008491-а, у якому поряд з іншим зазначив, що гарантує підписання договору згідно проєкту договору (Додаток 4 тендерної документації) у разі визнання переможцем процедури закупівлі (файл Гарантийний лист щодо підписання договору. pdf) .
Проте, в укладеному договорі купівлі-продажу від 12.08.2025 №Ю7867(далі –Договір) пункти 6.3.12, 6.3.13, 6.3.14 розділу 6.Права та обов'язки сторін відсутні, а пункти 6.3.3,6.3.4,6.3.5 цього розділу викладені в іншій редакції, ніж були у проєкті Договору до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей, зокрема, визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, саме відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Поряд з тим, згідно з пунктом 18 Особливостей, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
З урахуванням вищенаведеного, на порушення пункту 18 та абзацу чет-вертого пункту 49 Особливостей Замовник уклав з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТСК» договір купівлі-продажу від 12.08.2025 №Ю7867 не у відповідності до вимог тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
В той же час, відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей, Договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніто-рингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 28.08.2025 щодо вищевикладеного.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 02.09.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту:
«..Зміна пунктів договору були спрямовані на приведення виключно для виконання вимог подання податкових накладних відповідно до діючих стандартів
бухгалтерського обліку. Зазначений договір розірвано, за взаємною згодою сторін, шляхом підписання додаткової угоди, що підтверджується доку-ментально та викладено на сайті.».
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, під час проведення моніторингу 02 вересня 2025 року Замовником було опубліковано звіт про виконання договору про закупівлю (причини розірвання договору за згодою сторін).
Період усунення порушень:
03.09.2025 18:43 - 18.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.09.2025 18:43
Запити/Пояснення
Номер:
a2571fa154b147fd8d11d0113e03a808
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.08.2025 17:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Пікап вантажний на 5 місць з закритим вантажним відсіком ( кунг) та колісною формулою 4х4 типу Mitsubishi L200 (або аналог)» код ДК 021:2015 34130000-7 «Мототранспортні вантажні засоби » (ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби), очікуваною вартістю 19 384 906,67 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-17-008491-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Згідно Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замовник передбачив вимогу надання учасником, зокрема : «проект договору відповідно Додатку 4 тендерної документації; інші документи передбачені цією тендерною документацією та додатками до неї. (п.1, п.5. розділу 3 ТД; п.4. розділу 6 ТД; інші вимоги Додатку 2)».
Учасник ТОВ «ТСК» оприлюднив гарантійний лист щодо підписання договору від 22.07.2025 Вих.№ UA-2025-07-17-008491-а, у якому зокрема зазначив, що гарантує підписання договору згідно проєкту договору (Додаток 4 тендерної документації) у разі визнання переможцем процедури закупівлі (файл Гарантийний лист щодо підписання договору. pdf) .
Проте, в укладеному договорі купівлі-продажу від 12.08.2025 №Ю7867(далі –Договір) пункти 6.3.12, 6.3.13,6.3.14 розділу 6.Права та обов'язки сторін відсутні, а пункти 6.3.3,6.3.4,6.3.5 цього розділу викладені в іншій редакції, ніж були у проєкті Договору до тендерної документації.
Надати пояснення щодо причин виникнення розбіжностей між Проєктом договору та укладеним Договором.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
72bfe47d764c4bed974cbab580ae6a90
Назва:
Пояснення по запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу UA-M-2025-08-26-000054
Дата опублікування:
02.09.2025 16:12
Опис:
Пояснення по запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в рамках моніторингу UA-M-2025-08-26-000054
У межах проведення моніторингу закупівлі «Пікап вантажний на 5 місць з закритим вантажним відсіком ( кунг) та колісною формулою 4х4 типу Mitsubishi L200 (або аналог)» код ДК 021:2015 34130000-7 «Мототранспортні вантажні засоби » (ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби), очікуваною вартістю 19 384 906,67 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-17-008491-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі отриманих комерційних пропозицій. (надаються). Технічні та якісні характеристики предмета визначено на підставі досвіду експлуатації аналогічних транспортних засобів на об’єктах АТ «Харківобленерго».
2. Згідно Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замовник передбачив вимогу надання учасником, зокрема : «проект договору відповідно Додатку 4 тендерної документації; інші документи передбачені цією тендерною документацією та додатками до неї. (п.1, п.5. розділу 3 ТД; п.4. розділу 6 ТД; інші вимоги Додатку 2)».
Учасник ТОВ «ТСК» оприлюднив гарантійний лист щодо підписання договору від 22.07.2025 Вих.№ UA-2025-07-17-008491-а, у якому зокрема зазначив, що гарантує підписання договору згідно проєкту договору (Додаток 4 тендерної документації) у разі визнання переможцем процедури закупівлі (файл Гарантийний лист щодо підписання договору. pdf) .
Проте, в укладеному договорі купівлі-продажу від 12.08.2025 №Ю7867(далі –Договір) пункти 6.3.12, 6.3.13,6.3.14 розділу 6.Права та обов'язки сторін відсутні, а пункти 6.3.3,6.3.4,6.3.5 цього розділу викладені в іншій редакції, ніж були у проєкті Договору до тендерної документації.
Зміна пунктів договору були спрямовані на приведення виключно для виконання вимог подання податкових накладних відповідно до діючих стандартів бухгалтерського обліку..
Зазначений договір розірвано, за взаємною згодою сторін, шляхом підписання додаткової угоди, що підтверджується документально та викладено на сайті.