• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Реконструкція приймального відділення в головному корпусі з добудовою діагностичного блоку в КНП"Сокальська районна лікарня" на вул. Ярослава Мудрого, 26 у м. Сокаль Шептицького району Львівської області - І черга будівництва (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45454000-4 - Реконструкція)

Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад засвідчений уповноваженою особою учасника / або нотаріально / або іншим чином завірений. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. У випадку, якщо учасником будуть подані окремі документи (наприклад трудові книжки старого зразка чи будь-які інші документи), які частково були заповнені іноземною мовою, але при цьому необхідна інформація викладена українською мовою – в такому випадку не потрібно подавати переклад такого документа. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загально прийнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).

Торги не відбулися

52 082 206.80 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 260 411.03 UAH
Номер: 9fb0fedd4bb64d05b4dd6c92d7d1c58a
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-09-08-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 08.09.2025 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913619
Період моніторингу: 08.09.2025 11:17 - 30.09.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 08.09.2025 №61-з Івано-Франківськ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 05.09.2025 № 003100-18/11160-2025 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Богдан ГРИЦАК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 08.09.2025 №61-з Перелік процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2025-07-17-005719-a 17.07.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Адреса: Ukraine, Івано-Франківськ
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 34) 255-64-75, v.y.baran@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу п’ятого підпункту першого, абзацу другого підпункту 2 та абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу закупівлі: 29 вересня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "СОКАЛЬСЬКА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" СОКАЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17.07.2025 (б/н) із змінами, затвердженими протоколом від 31.07.2025 (б/н) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ, протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 12.08.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.09.2025 №5, повідомлення про намір укласти договір від 01.09.2025 року, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 12.09.2025 року, від 16.09.2025 року, від 23.09.2025, від 24.09.2025 та від 25.09.2025 року. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. У пункті 1.1 Додатку 1 до ТД Замовник зазначив, що учасник повинен надати документи, а саме: «Довідка складена у формі таблиці, в якій вказані найменування і кількість обладнання, будівельних машин і механізмів, які наявні в учасника; власне чи орендоване (чи знаходиться у користуванні, чи надаються послуги таким обладнанням, механізмами, машинами тощо); найменування орендодавця (надавача послуг тощо)» та встановив вимогу, що дана довідка повинна відображати основні машини, механізми, обладнання, передбачені кошторисом учасника («Підсумкова відомість ресурсів» розділ ІІ «Будівельні машини і механізми»). Крім того, пунктами 1.2 та 1.3 ТД Замовник визначив: «У випадку, якщо для виконання робіт буде використовуватись власне обладнання та матеріально-технічна база, учасник подає, згідно інформації, яка міститься у довідці: - документи, що підтверджують право власності (оборотно-сальдову відомість / або договір купівлі-продажу / або технічний паспорт / або свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, / або інший документ, що підтверджує право власності) (в зазначених документах має чітко зазначатися обладнання та матеріально-технічна база, якими володіє учасник). 1.3. У випадку, якщо для виконання робіт буде використовуватись не власні обладнання та матеріально-технічна база, учасник подає, згідно інформації, яка міститься у довідці: - договір оренди / або договір надання послуг / або інший документ, що підтверджує право користування (в зазначених документах мають чітко зазначатися обладнання та матеріально-технічна база, якими користується учасник; договори повинні бути належно оформлені, та укладені на строк, не менший ніж строк виконання робіт по предмету закупівлі), а також скан-копії свідоцтв на всі транспортні засоби та\або механізми, що підлягають державній реєстрації та будуть залучені до виконання замовлення (в тому числі в разі використання транспортними засобами та\або механізмами субпідрядника)». Однак, учасником ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ у поданій довідці не вказано найменування орендодавця / надавача послуг тощо. Окрім того, надана учасником довідка про обладнання, будівельні машини і механізми не відображає основні машини, механізми, обладнання, передбачені кошторисом учасника («Підсумкова відомість ресурсів» розділ ІІ «Будівельні машини і механізми»). В зв’язку із зазначеним, Замовником після виявлення зазначеної невідповідності надано учаснику повідомлення з вимогою про її усунення, а саме: «Всупереч вищезазначеній вимозі учасником у поданій довідці не вказано найменування орендодавця / надавача послуг тощо. Окрім того, надана учасником довідка про обладнання, будівельні машини і механізми НЕ ВІДОБРАЖАЄ основні машини, механізми, обладнання, передбачені кошторисом учасника («Підсумкова відомість ресурсів» розділ ІІ «Будівельні машини і механізми»). Так зокрема у довідці учасником вказано 23 найменування техніки / механізмів. А у підсумковій відомості ресурсів вказано 94 найменувань машин, механізмів, обладнання. 1.3. перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1.2.1. Надати (завантажити в електронну систему): - Відкориговану довідку у формі таблиці, в якій вказані найменування і кількість обладнання, будівельних машин і механізмів, які наявні в учасника; власне чи орендоване (чи знаходиться у користуванні, чи надаються послуги таким обладнанням, механізмами, машинами тощо); найменування орендодавця (надавача послуг тощо). Дана довідка повинна відображати основні машини, механізми, обладнання, передбачені кошторисом учасника («Підсумкова відомість ресурсів» розділ ІІ «Будівельні машини і механізми»). - у випадку взаємозаміни будь-яких механізмів, техніки. обладнання – надати додаткові пояснення; - якщо учасником у довідці будуть зазначені додаткові механізми, техніка обладнання – надати відповідні документи». Учасником ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ в електронній системі закупівель 30.08.2025 року оприлюднено файл «Механізми.pdf», у якому учасником зазначено відкориговану довідку із переліком обладнання, будівельних машин і механізмів, які учасником передбачається використовувати для виконання робіт (59 найменувань) («Підсумкова відомість ресурсів» розділ ІІ «Будівельні машини і механізми»). При цьому, всупереч вимог Замовника учасником не надано жодних підтверджуючих документів, що підтверджують право користування на такі будівельні машини як: - Трактор на гусеничному ходу, потужність 79 кВт [108 к.с.], - Кран козловий при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомністю 32 тони, - Кран на гусеничному ходу вантажопідйомністю до 16 т, - Кран на гусеничному ходу вантажопідйомністю 25 т, - Автонавантажувач, вантажопідйомністю 5 т, - Автогідропідіймач, висота підйому 12 м, - Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3, - Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,65 м3, - Бульдозери, потужність 59 кВт [80 к.с.], Бульдозери, потужність 79 кВт [108 к.с.], - Скрепери причіпні [з гусеничним трактором], місткість ковша 3,0 м3, - Автогрейдери середнього типу, потужність 99 кВт [135 к.с.], - Котки дорожні причіпні кулачкові, маса 8 т, - Котки дорожні причіпні на пневмоколісному ходу, маса 25 т, - Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т, - Машини поливально-мийні, місткість 6000 л, - Котки дорожні самохідні гладкі, маса 5 т. Водночас, Учасником ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ у наданій довідці навпроти всіх вищевказаних будівельних машини зазначено, що вони будуть замінені по функціоналу Екскаватором навантажувачем JCB 3cx, автокраном на базі ЗІЛ 133 ГЯ або Самоскидом МАЗ, тоді як технічні характеристики вказаних транспортних засобів (продуктивність, вантажопідйомність, маса та габарити, тощо), а також функціонал вищеперелічених будівельних машин відмінні від технічних характеристик та функціоналу Екскаватора навантажувача JCB 3cx, автокрана на базі ЗІЛ 133 ГЯ та Самоскида МАЗ. Також, слід відмітити, що умовами тендерної документації Замовника не передбачено можливість заміни по функціоналу машин і механізмів, передбачених кошторисом учасника, а встановлена чітка вимога, що довідка повинна відображати основні машини, механізми, обладнання, передбачені кошторисом учасника. Крім того, учасником не надано жодного пояснення та/або економічного обґрунтування, яке провадиться співставленням вартості експлуатації машин і механізмів, передбачених кошторисом з вартістю зазначених робіт, що планується виконувати із застосуванням наявних в учасника машин і механізмів та розрахунків, проведених для зазначеного співставлення, із врахуванням загальновиробничих витрат. Також, у пункті 4.2 Таблиці 3 Додатку 1 до ТД Замовник зазначив: «Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить не менше 10 років від дня його прийняття замовником; початком гарантійного строку вважається день, наступний після дня підписання акту про приймання-передачі об’єкта будівництва; підрядник протягом трьох років після закінчення гарантійного строку експлуатації об’єкта відповідає за дефекти, що призвели до руйнування, аварій, обвалів на об’єкті, якщо замовник об’єктивно не міг виявити ці дефекти при прийманні об’єкта чи протягом періоду гарантійного строку експлуатації об’єкта; гарантійний строк продовжується на час, протягом якого об’єкт не міг експлуатуватися внаслідок недоліків, які виникли з вини підрядника. (учасник має надати гарантійний лист у складі тендерної пропозиції)». Учасником ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ надано у складі тендерної пропозиції Лист-гарантію, в якому учасник зазначив інформацію лише про те, що: «ФОП Якубовський Володимир Павлович гарантує, що гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить не менше 10 років від дня його прийняття замовником». В зв’язку із зазначеним, Замовником після виявлення зазначеної невідповідності надано учаснику повідомлення з вимогою про її усунення, а саме: «3.3. перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 3.2.1. Надати (завантажити в електронну систему): - Відкоригований гарантійний лист, де вказати додатково інформацію про: "…початком гарантійного строку вважається день, наступний після дня підписання акту про приймання-передачі об’єкта будівництва; підрядник протягом трьох років після закінчення гарантійного строку експлуатації об’єкта відповідає за дефекти, що призвели до руйнування, аварій, обвалів на об’єкті, якщо замовник об’єктивно не міг виявити ці дефекти при прийманні об’єкта чи протягом періоду гарантійного строку експлуатації об’єкта; гарантійний строк продовжується на час, протягом якого об’єкт не міг експлуатуватися внаслідок недоліків, які виникли з вини підрядника.". Учасником ФОП Якубовський Володимир Павлович на усунення зазначеної невідповідності 30 серпня 2025 оприлюднено файл «Довідки пояснення.pdf», в якому учасник надав Пояснення лише про те, що: «ФОП Якубовський В.П. гарантує, що початком гарантійного строку вважається день наступний після підписання акту про приймання-передачі об'єкта будівництва; підрядник протягом трьох років після закінчення гарантійного строку експлуатації об'єкта відповідає за дефекти, що призвели до руйнування, аварій, обвалів на об'єкті, якщо замовник об'єктивно не міг виявити ці дефекти при прийманні об'єкта чи протягом періоду гарантійного строку експлуатації об'єкта: гарантійний строк продовжується на час протягом якого об'єкт не міг експлуатуватися внаслідок недоліків які виникли з вини підрядника». Таким чином, учасник не виконав вимогу Замовника зазначену у вимозі про усунення невідповідностей, оскільки, у наданому новому листі, оприлюдненому 30 серпня 2025 у файлі «Довідки пояснення.pdf» відсутня інформація про гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва, в той час, як у вимозі про усунення невідповідностей Замовник зазначив, що учасник повинен надати відкоригований лист. Проте, на порушення абзацу п’ятого підпункту першого пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ, як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу _18.09.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику про надання пояснень. Замовником 23.09.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ. Також, у наданій учасником в складі тендерної пропозиції Довідці про наявність обладнання та у Підсумковій відомості ресурсів зазначено інформацію про ОРЕНДУ Автокрана на базі ЗІЛ 133 ГЯ, Екскаватора-навантажувача JCB 3 CX та Спеціалізованого самоскиду, тоді як у складі тендерної пропозиції учасником надано не ДОГОВІР ОРЕНДИ, а ДОГОВІР НАДАННЯ ПОСЛУГ Автокрана на базі ЗІЛ 133 ГЯ від 01.06.2025 № 23 та ДОГОВІР НАДАННЯ ПОСЛУГ екскаватора-навантажувача JCB 3 CX та спеціалізованого самоскиду МАЗ від 27.06.2025 № 2/06-25. Крім того, на підтвердження наявності автокрана на базі ЗІЛ 133 ГЯ учасником надано у складі тендерної пропозиції договір надання послуг від 01.06.2025 № 23, де у пункті 8.1 зазначено, що термін дії договору до 31.12.2025 року, тоді як строк виконання робіт згідно умов тендерної документації Замовника - до 31.12.2030 року. При цьому, у пункті 1.3 Додатку 1 до ТД Замовник встановив вимогу, що договір оренди / або договір надання послуг / або інший документ, що підтверджує право користування повинні бути належно оформлені, та укладені на строк, не менший ніж строк виконання робіт по предмету закупівлі. У пункті 4.4 Таблиці 3 Додатку 1 до ТД Замовник вимагає від учасників надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (згідно Додатку 5), зокрема проект календарного графіку виконання робіт з врахуванням етапів та термінів виконання робіт. Однак, учасником ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ надано у складі тендерної пропозиції Календарний графік виконання робіт, у якому відсутня інформація про терміни виконання кожного етапу робіт. Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ, тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності. З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 11.09.2025 року та 18.09.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику про надання пояснень. Замовником 16.09.2025 року та 23.09.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. У пункті 1.4 Розділу 3 Тендерної документації Замовник встановив вимогу: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. При цьому, тендерна пропозиція ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ не містить кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки файлу «sign.p7s» на веб-порталі ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», а не «кваліфікований», тип носія особистого ключа «незахищений», а не «захищений». Відповідно до абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Проте, Замовник на порушення абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей та пункту 43 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ, а надав йому вимогу про усунення зазначеної невідповідності, в той час як пунктом 43 Особливостей чітко визначено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель». При цьому, слід відмітити, що КЕП не є інформацією чи документом, а є засобом електронної ідентифікації який має найвищий рівень захисту, прирівнюючись до власноручного підпису, а його відсутність на тендерній пропозиції учасника не передбачає надання 24 годин на виправлення. З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 11.09.2025 року через електронну систему закупівель надано запити Замовнику про надання пояснень. Замовником 16.09.2025 року в електронній системі закупівель надано інформацію, що при наданні 24 години на усунення зазначеного порушення Замовник керувався судовою практикою, практикою розгляду скарг Комісією з розгляду скарг АМКУ та висновками за результатами моніторингів ДАСУ. У пункті 4.4. Таблиці 3 Додатку 1 до ТД зазначено: «Учасники у складі пропозиції повинні надати документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі(згідно Додатку 5), зокрема: - розрахунок договірної ціни та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до "Настанови з визначення вартості будівництва, затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281» (далі – Настанова). Водночас пунктом 5.2 Настанови передбачено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів Проте, всупереч вимог Замовника, учасником ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ не надано у складі тендерної пропозиції розрахунок загально-виробничих витрат. Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ переможцем торгів. З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 22.09.2025 року через електронну систему закупівель надано запити Замовнику про надання пояснень. Замовником 25.09.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь на запит та зазначенно, зокрема, що : «вимоги Настанови з визначення вартості будівництва (затвердженої наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021), носять методичний характер та визначають підходи до формування ціни пропозиції учасника. Вони застосовуються безпосередньо саме учасником при підготовці пропозиції. Замовник під час розгляду пропозиції перевіряє наявність документів та їх відповідність умовам тендерної документації, а також арифметичну узгодженість даних. Разом з цим, у штаті Замовника відсутній сертифікований спеціаліст-кошторисник, який мав би повноваження та фахові знання для детальної перевірки відповідності поданих розрахунків усім положенням Настанови»._ Однак, слід відмітити, що відповідно до п.1.1. Настанови, вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Крім того, Замовник у ТД самостійно встановив безальтернативну вимогу про надання учасниками в складі тендерної пропозиції розрахунок договірної ціни та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Настанови.
Період усунення порушень: 29.09.2025 16:41 - 14.10.2025 00:00
Дата публікації висновку: 29.09.2025 16:41

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: ПРОТОКОЛ (РІШЕННЯ) Уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства "Сокальська районна лікарня" Сокальської міської ради Львівської області №6 від 06.10.2025 р. 1. Найменування замовника. Комунальне некомерційне підприємство "Сокальська районна лікарня" Сокальської міської ради Львівської області 2. Код згідно з ЄДРПОУ замовника. 01997248 3. Місцезнаходження замовника. 80001, Україна, Львівська обл., Сокаль, вул. Я Мудрого, 26 4. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель. UA-2025-07-17-005719-a . 5. Категорія замовника: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади. 6. Перелік тендерних пропозицій. Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ 51 975 200,00 UAH 51 975 200,00 UAH 7. Найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові (для фізичної особи) учасника*: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ. 8. Результат розгляду тендерної пропозиції (чи відхилення тендерної пропозиції). Тендерна пропозиція Учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ 01.09.2025 р. була обрана переможцем відкритих торгів по предмету закупівлі - «Реконструкція приймального відділення в головному корпусі з добудовою діагностичного блоку в КНП"Сокальська районна лікарня" на вул. Ярослава Мудрого, 26 у м. Сокаль Шептицького району Львівської області - І черга будівництва (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45454000-4 - Реконструкція)». 08.09.2025 р. Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області розпочато моніторинг процедури закупівлі. 29.09.2025 р. опубліковано Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі по тексту – Висновок), згідно якого зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. " За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. У пункті 1.1 Додатку 1 до ТД Замовник зазначив, що учасник повинен надати документи, а саме: «Довідка складена у формі таблиці, в якій вказані найменування і кількість обладнання, будівельних машин і механізмів, які наявні в учасника; власне чи орендоване (чи знаходиться у користуванні, чи надаються послуги таким обладнанням, механізмами, машинами тощо); найменування орендодавця (надавача послуг тощо)» та встановив вимогу, що дана довідка повинна відображати основні машини, механізми, обладнання, передбачені кошторисом учасника («Підсумкова відомість ресурсів» розділ ІІ «Будівельні машини і механізми»). Крім того, пунктами 1.2 та 1.3 ТД Замовник визначив: «У випадку, якщо для виконання робіт буде використовуватись власне обладнання та матеріально-технічна база, учасник подає, згідно інформації, яка міститься у довідці:- документи, що підтверджують право власності (оборотно сальдову відомість / або договір купівлі-продажу / або технічний паспорт / або свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, / або інший документ, що підтверджує право власності) (в зазначених документах має чітко зазначатися обладнання та матеріально-технічна база, якими володіє учасник). 1.3. У випадку, якщо для виконання робіт буде використовуватись не власні обладнання та матеріально технічна база, учасник подає, згідно інформації, яка міститься у довідці:- договір оренди / або договір надання послуг / або інший документ, що підтверджує право користування (в зазначених документах мають чітко зазначатися обладнання та матеріально-технічна база, якими користується учасник; договори повинні бути належно оформлені, та укладені на строк, не менший ніж строк виконання робіт по предмету закупівлі), а також скан-копії свідоцтв на всі транспортні засоби та\або механізми, що підлягають державній реєстрації та будуть залучені до виконання замовлення (в тому числі в разі використання транспортними засобами та\або механізмами субпідрядника)». Однак, учасником ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ у поданій довідці не вказано найменування орендодавця / надавача послуг тощо. Окрім того, надана учасником довідка про обладнання, будівельні машини і механізми не відображає основні машини, механізми, обладнання, передбачені кошторисом учасника («Підсумкова відомість ресурсів» розділ ІІ «Будівельні машини і механізми»). В зв’язку із зазначеним, Замовником після виявлення зазначеної невідповідності надано учаснику повідомлення з вимогою про її усунення, а саме: «Всупереч вищезазначеній вимозі учасником у поданій довідці не вказано найменування орендодавця / надавача послуг тощо. Окрім того, надана учасником довідка про обладнання, будівельні машини і механізми НЕ ВІДОБРАЖАЄ основні машини, механізми, обладнання, передбачені кошторисом учасника («Підсумкова відомість ресурсів» розділ ІІ «Будівельні машини і механізми»). Так зокрема у довідці учасником вказано 23 найменування техніки / механізмів. А у підсумковій відомості ресурсів вказано 94 найменувань машин, механізмів, обладнання. 1.3. перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 1.2.1. Надати (завантажити в електронну систему): - Відкориговану довідку у формі таблиці, в якій вказані найменування і кількість обладнання, будівельних машин і механізмів, які наявні в учасника; власне чи орендоване (чи знаходиться у користуванні, чи надаються послуги таким обладнанням, механізмами, машинами тощо); найменування орендодавця (надавача послуг тощо). Дана довідка повинна відображати основні машини, механізми, обладнання, передбачені кошторисом учасника («Підсумкова відомість ресурсів» розділ ІІ «Будівельні машини і механізми»). - у випадку взаємозаміни будь-яких механізмів, техніки. обладнання – надати додаткові пояснення; - якщо учасником у довідці будуть зазначені додаткові механізми, техніка обладнання – надати відповідні документи». Учасником ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ в електронній системі закупівель 30.08.2025 року оприлюднено файл «Механізми.pdf», у якому учасником зазначено відкориговану довідку із переліком обладнання, будівельних машин і механізмів, які учасником передбачається використовувати для виконання робіт (59 найменувань) («Підсумкова відомість ресурсів» розділ ІІ «Будівельні машини і механізми»). При цьому, всупереч вимог Замовника учасником не надано жодних підтверджуючих документів, що підтверджують право користування на такі будівельні машини як:- Трактор на гусеничному ходу, потужність 79 кВт [108 к.с.],- Кран козловий при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомністю 32 тони, - Кран на гусеничному ходу вантажопідйомністю до 16 т,- Кран на гусеничному ходу вантажопідйомністю 25 т, - Автонавантажувач, вантажопідйомністю 5 т, - Автогідропідіймач, висота підйому 12 м, - Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3, - Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,65 м3, - Бульдозери, потужність 59 кВт [80 к.с.], Бульдозери, потужність 79 кВт [108 к.с.], - Скрепери причіпні [з гусеничним трактором], місткість ковша 3,0 м3,- Автогрейдери середнього типу, потужність 99 кВт [135 к.с.], - Котки дорожні причіпні кулачкові, маса 8 т, - Котки дорожні причіпні на пневмоколісному ходу, маса 25 т, - Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т, - Машини поливально-мийні, місткість 6000 л, - Котки дорожні самохідні гладкі, маса 5 т. Водночас, Учасником ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ у наданій довідці навпроти всіх вищевказаних будівельних машини зазначено, що вони будуть замінені по функціоналу Екскаватором навантажувачем JCB 3cx, автокраном на базі ЗІЛ 133 ГЯ або Самоскидом МАЗ, тоді як технічні характеристики вказаних транспортних засобів (продуктивність, вантажопідйомність, маса та габарити, тощо), а також функціонал вищеперелічених будівельних машин відмінні від технічних характеристик та функціоналу Екскаватора навантажувача JCB 3cx, автокрана на базі ЗІЛ 133 ГЯ та Самоскида МАЗ. Також, слід відмітити, що умовами тендерної документації Замовника не передбачено можливість заміни по функціоналу машин і механізмів, передбачених кошторисом учасника, а встановлена чітка вимога, що довідка повинна відображати основні машини, механізми, обладнання, передбачені кошторисом учасника. Крім того, учасником не надано жодного пояснення та/або економічного обґрунтування, яке провадиться співставленням вартості експлуатації машин і механізмів, передбачених кошторисом з вартістю зазначених робіт, що планується виконувати із застосуванням наявних в учасника машин і механізмів та розрахунків, проведених для зазначеного співставлення, із врахуванням загальновиробничих витрат. Також, у пункті 4.2 Таблиці 3 Додатку 1 до ТД Замовник зазначив: «Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить не менше 10 років від дня його прийняття замовником; початком гарантійного строку вважається день, наступний після дня підписання акту про приймання-передачі об’єкта будівництва; підрядник протягом трьох років після закінчення гарантійного строку експлуатації об’єкта відповідає за дефекти, що призвели до руйнування, аварій, обвалів на об’єкті, якщо замовник об’єктивно не міг виявити ці дефекти при прийманні об’єкта чи протягом періоду гарантійного строку експлуатації об’єкта; гарантійний строк продовжується на час, протягом якого об’єкт не міг експлуатуватися внаслідок недоліків, які виникли з вини підрядника. (учасник має надати гарантійний лист у складі тендерної пропозиції)». Учасником ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ надано у складі тендерної пропозиції Лист-гарантію, в якому учасник зазначив інформацію лише про те, що: «ФОП Якубовський Володимир Павлович гарантує, що гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить не менше 10 років від дня його прийняття замовником». В зв’язку із зазначеним, Замовником після виявлення зазначеної невідповідності надано учаснику повідомлення з вимогою про її усунення, а саме: «3.3. перелік інформації та / або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: 3.2.1. Надати (завантажити в електронну систему): - Відкоригований гарантійний лист, де вказати додатково інформацію про: "…початком гарантійного строку вважається день, наступний після дня підписання акту про приймання-передачі об’єкта будівництва; підрядник протягом трьох років після закінчення гарантійного строку експлуатації об’єкта відповідає за дефекти, що призвели до руйнування, аварій, обвалів на об’єкті, якщо замовник об’єктивно не міг виявити ці дефекти при прийманні об’єкта чи протягом періоду гарантійного строку експлуатації об’єкта; гарантійний строк продовжується на час, протягом якого об’єкт не міг експлуатуватися внаслідок недоліків, які виникли з вини підрядника.". Учасником ФОП Якубовський Володимир Павлович на усунення зазначеної невідповідності 30 серпня 2025 оприлюднено файл «Довідки пояснення.pdf», в якому учасник надав Пояснення лише про те, що: «ФОП Якубовський В.П. гарантує, що початком гарантійного строку вважається день наступний після підписання акту про приймання-передачі об'єкта будівництва; підрядник протягом трьох років після закінчення гарантійного строку експлуатації об'єкта відповідає за дефекти, що призвели до руйнування, аварій, обвалів на об'єкті, якщо замовник об'єктивно не міг виявити ці дефекти при прийманні об'єкта чи протягом періоду гарантійного строку експлуатації об'єкта: гарантійний строк продовжується на час протягом якого об'єкт не міг експлуатуватися внаслідок недоліків які виникли з вини підрядника». Таким чином, учасник не виконав вимогу Замовника зазначену у вимозі про усунення невідповідностей, оскільки, у наданому новому листі, оприлюдненому 30 серпня 2025 у файлі «Довідки пояснення.pdf» відсутня інформація про гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва, в той час, як у вимозі про усунення невідповідностей Замовник зазначив, що учасник повинен надати відкоригований лист. Проте, на порушення абзацу п’ятого підпункту першого пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ, як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу _18.09.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику про надання пояснень. Замовником 23.09.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ. Також, у наданій учасником в складі тендерної пропозиції Довідці про наявність обладнання та у Підсумковій відомості ресурсів зазначено інформацію про ОРЕНДУ Автокрана на базі ЗІЛ 133 ГЯ, Екскаватора-навантажувача JCB 3 CX та Спеціалізованого самоскиду, тоді як у складі тендерної пропозиції учасником надано не ДОГОВІР ОРЕНДИ, а ДОГОВІР НАДАННЯ ПОСЛУГ Автокрана на базі ЗІЛ 133 ГЯ від 01.06.2025 № 23 та ДОГОВІР НАДАННЯ ПОСЛУГ екскаватора-навантажувача JCB 3 CX та спеціалізованого самоскиду МАЗ від 27.06.2025 № 2/06-25. Крім того, на підтвердження наявності автокрана на базі ЗІЛ 133 ГЯ учасником надано у складі тендерної пропозиції договір надання послуг від 01.06.2025 № 23, де у пункті 8.1 зазначено, що термін дії договору до 31.12.2025 року, тоді як строк виконання робіт згідно умов тендерної документації Замовника - до 31.12.2030 року. При цьому, у пункті 1.3 Додатку 1 до ТД Замовник встановив вимогу, що договір оренди / або договір надання послуг / або інший документ, що підтверджує право користування повинні бути належно оформлені, та укладені на строк, не менший ніж строк виконання робіт по предмету закупівлі. У пункті 4.4 Таблиці 3 Додатку 1 до ТД Замовник вимагає від учасників надати у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (згідно Додатку 5), зокрема проект календарного графіку виконання робіт з врахуванням етапів та термінів виконання робіт. Однак, учасником ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ надано у складі тендерної пропозиції Календарний графік виконання робіт, у якому відсутня інформація про терміни виконання кожного етапу робіт. Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення зазначених невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ, тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності. З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 11.09.2025 року та 18.09.2025 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику про надання пояснень. Замовником 16.09.2025 року та 23.09.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. У пункті 1.4 Розділу 3 Тендерної документації Замовник встановив вимогу: «Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис (КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації. При цьому, тендерна пропозиція ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ не містить кваліфікований електронний підпис, оскільки, за результатами перевірки файлу «sign.p7s» на веб-порталі ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», а не «кваліфікований», тип носія особистого ключа «незахищений», а не «захищений». Відповідно до абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Проте, Замовник на порушення абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей та пункту 43 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ, а надав йому вимогу про усунення зазначеної невідповідності, в той час як пунктом 43 Особливостей чітко визначено: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель». При цьому, слід відмітити, що КЕП не є інформацією чи документом, а є засобом електронної ідентифікації який має найвищий рівень захисту, прирівнюючись до власноручного підпису, а його відсутність на тендерній пропозиції учасника не передбачає надання 24 годин на виправлення. З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 11.09.2025 року через електронну систему закупівель надано запити Замовнику про надання пояснень. Замовником 16.09.2025 року в електронній системі закупівель надано інформацію, що при наданні 24 години на усунення зазначеного порушення Замовник керувався судовою практикою, практикою розгляду скарг Комісією з розгляду скарг АМКУ та висновками за результатами моніторингів ДАСУ. У пункті 4.4. Таблиці 3 Додатку 1 до ТД зазначено: «Учасники у складі пропозиції повинні надати документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі(згідно Додатку 5), зокрема: - розрахунок договірної ціни та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до "Настанови з визначення вартості будівництва, затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281» (далі – Настанова). Водночас пунктом 5.2 Настанови передбачено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів Проте, всупереч вимог Замовника, учасником ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ не надано у складі тендерної пропозиції розрахунок загально-виробничих витрат. Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ переможцем торгів. З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 22.09.2025 року через електронну систему закупівель надано запити Замовнику про надання пояснень. Замовником 25.09.2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь на запит та зазначенно, зокрема, що : «вимоги Настанови з визначення вартості будівництва (затвердженої наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021), носять методичний характер та визначають підходи до формування ціни пропозиції учасника. Вони застосовуються безпосередньо саме учасником при підготовці пропозиції. Замовник під час розгляду пропозиції перевіряє наявність документів та їх відповідність умовам тендерної документації, а також арифметичну узгодженість даних. Разом з цим, у штаті Замовника відсутній сертифікований спеціаліст-кошторисник, який мав би повноваження та фахові знання для детальної перевірки відповідності поданих розрахунків усім положенням Настанови»._ Однак, слід відмітити, що відповідно до п.1.1. Настанови, вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Крім того, Замовник у ТД самостійно встановив безальтернативну вимогу про надання учасниками в складі тендерної пропозиції розрахунок договірної ціни та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Настанови". Враховуючи вище згаданий Висновок, наявні обґрунтовані підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ на підставі абзацу 5 підпункту 1, абзацу 2 підпункту 2 та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. 9. Уповноважена особа на виконання Висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 29.09.2025 р. ВИРІШИЛА: 9.1. Скасувати рішення про визначення переможця торгів тендерної пропозиції ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ЯКУБОВСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ПАВЛОВИЧ; 9.2. Відхилити тендерну пропозицію ФІЗИЧНОЇ ОСОБИ-ПІДПРИЄМЦЯ ЯКУБОВСЬКИЙ на підставі абзацу 5 підпункту 1, абзацу 2 підпункту 2 та абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей: 44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: … не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; … не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону." 9.3.Оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (через авторизований електронний торговельний майданчик) даний протокол в порядку та в терміни, встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови про особливості. 10. Уповноважена особа ____________ Дарія Радзівон підпис
Дата публікації звіту: 06.10.2025 19:25

Запити/Пояснення