• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Аварійний поточний ремонт плавального басейну дитячо-юнацької спортивної школи "Салют", розташованого за адресою: м.Запоріжжя, вул. Історична,14

Завершена

10 900 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 109 000.00 UAH
Номер: b284da3cb95b4ed99ebe2ce532ac061e
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-08-11-000083
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 11.08.2025 00:00
Автор: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41127371
Період моніторингу: 11.08.2025 17:50 - 02.09.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: Н А К А З 11.08.2025 № 89-З Запоріжжя Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, НАКАЗУЮ: 1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. В.о. начальника управління Віктор БОРОДІН Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 11.08.2025 № 89-З Перелік процедур закупівель, по яким проводиться моніторинг 5) UA-2025-07-16-010122-a, яка проведена Департаментом спорту, сім'ї та молоді Запорізької міської ради;
Адреса: Ukraine, Запоріжжя
Контактна особа: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 95) 234-11-70, v.v.holub@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням Особливостей №1178, дотримання принципів закупівель - порушень не встановлено. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Зелена Столиця" встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язує припинити договірні відносини за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: « 15 » серпня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання принципів закупівель, своєчасність укладання договору відповідно умов тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту спорту, сім'ї та молоді Запорізької міської ради, (далі – Замовник) на 2025 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 16.07.2025 б/н; тендерна пропозиція учасника ТОВ "Зелена Столиця" (далі – Учасник); вимога про усунення невідповідностей від 28.07.2025; протокол розгляду тендерних пропозицій про визначення переможцем відкритих торгів ТОВ "Зелена Столиця" та намір укласти договір від 29.07.2025 б/н; договір від 07.08.2025 № 05-44/091; додаткова угода від 07.08.2025 №1; пояснення Замовника від 14.08.2025 на запит від 12.08.2025. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "Зелена Столиця" встановлено наступне. Відповідно до п.7 Розділу III. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Технічне завдання, згідно з Додатком 3 до тендерної документації). Так, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в Додатку 3 тендерної документації. Проте, учасником ТОВ "Зелена Столиця" не виконана дана вимога, оскільки технічне завдання (специфікація) надано не в повному обсязі, а саме – відсутня частина технічного завдання з двадцять першої по п’ятдесят восьму позицію. У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону №922, Замовнику було направлено запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області 12.08.2025 на отримання пояснення щодо визначення учасника ТОВ "Зелена Столиця" переможцем торгів, пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації. На зазначений запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області Замовник 14.08.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «24.07.2025 року учасником вищезазначеної процедури закупівлі ТОВ «Зелена Столиця» було подано тендерну пропозицію разом із інформацією та документами, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (в тому числі технічне завдання, згідно з Додатком 3 до тендерної документації). Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було виявлено відсутність документів у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Зелена Столиця», а саме - фінансову звітність. Так, Замовником 29.07.2025 року було опубліковано відповідну Вимогу про усунення невідповідностей. Учасником закупівлі ТОВ «Зелена Столиця» у встановлений строк було надано фін. звітність та самостійно усунено невідповідність в Додатку 3 до тендерної документації, тобто виправлення які не призводять до зміни предмета закупівлі. Відповідно до п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, в Замовника були відсутні підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Зелена Столиця» передбачені п. 44 Особливостей». Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки, законодавство забороняє самостійне усунення невідповідностей. Пункт 43 Особливостей № 1178 чітко вказує, що учасник не може вносити зміни до тендерної пропозиції після закінчення строку її подання, якщо ці зміни стосуються кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі. Це обмеження спрямоване на забезпечення прозорості, рівності та недискримінації в процесі закупівель. Слід зазначити, що учасником ТОВ "Зелена Столиця" самостійно додано в електронну систему закупівель виправлений Додаток 3 до тендерної документації, вже після розкриття тендерних пропозицій. Проте, такий виправлений Додаток 3 не може враховуватись та прийматись до уваги оскільки технічне завдання (специфікація) надано не в повному обсязі, а саме – відсутня частина технічного завдання з двадцять першої по п’ятдесят восьму позицію у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "Зелена Столиця", та такий документ не може бути виправлений відповідно умов пункту 43 Особливостей. Відповідно до пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція підлягає відхиленню у разі її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Отже, з огляду на надану учасником ТОВ "Зелена Столиця" технічну специфікацію, яка не відповідає технічній специфікації Замовника, викладеній у Додатку 3 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі», а також враховуючі, що така невідповідність не підлягає усуненню учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, тендерна пропозиція ТОВ "Зелена Столиця" підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Попри це, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "Зелена Столиця", натомість, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.07.2025 № б/н даного учасника визначено переможцем торгів, та укладено договір від 07.08.2025 № 05-44/091.
Період усунення порушень: 15.08.2025 16:41 - 30.08.2025 00:00
Дата публікації висновку: 15.08.2025 16:41

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Порушення усунуте. Дію договору припинено.
Дата публікації звіту: 21.08.2025 15:30

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 01.09.2025 15:55

Запити/Пояснення