-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Ремонт (реставраційний) покрівлі будівлі пам’ятки архітектури місцевого значення – Будівля Хоростківської школи мистецтв (маєток графа Семінського), охоронний №1903/3 М, за адресою : вул. Музейна, будинок 3 в місті Хоростків Тернопільської області)
Завершена
3 646 416.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 18 232.08 UAH
мін. крок: 0.5% або 18 232.08 UAH
Номер:
547b5bd8a90a43bda74a3c39df417447
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-22-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.09.2025 00:00
Період моніторингу:
22.09.2025 14:55 - 14.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.09.2025 № 75-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 22.09.2025 №75-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2025-07-16-009663-a від 16.07.2025- виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Альянс Буд Груп», своєчасності укладення договору закупівлі, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього (інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому щодо розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, а саме вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, щодо складання тендерної документації, вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, сім’ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.07.2025 за №260, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Альянс Буд Груп» (далі – ТОВ «Альянс Буд Груп»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 05.08.2025 за №260/1, повідомлення про намір укласти договір від 05.08.2025, договір закупівлі від 12.08.2025 за №219, пояснення Замовника від 24.09.2025, отримане через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Під час моніторингу виявлено, що тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 16.07.2025 за №260, не містить відомостей щодо прізвища, імені та по батькові, однієї чи кількох посадових осіб Замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, що є обов’язковою вимогою пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
У відповідь на запитання щодо надання пояснення, 24.09.2025, Замовником зазначено, що: «…При коригуванні тендерної документації через механічну помилку не надано відомостей щодо прізвища, імені та по батькові уповноваженої особи».
Таким чином, Замовником, при складанні тендерної документації допущено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Також пунктом 9 Положення №835 визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML (для текстових даних).
Водночас, моніторингом встановлено, що Замовником, в електронній системі закупівель, оприлюднено договір закупівлі від 12.08.2025 №219 (далі – Договір №219) з невід’ємними додатками до нього лише у форматі pdf, проте не оприлюднено у машинозчитувальному форматі, в тому числі документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 24.09.2025, надав пояснення, яке не спростовує факт порушення та зазначив, окрім іншого, що: «…Під час оприлюднення замовником, в електронній системі закупівель Договору №219, додатків до нього та документу, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у машинозчитувальному форматі стався збій програмного забезпечення».
Таким чином, Замовником, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, не розміщено (оприлюднено) в електронній системі закупівель договір закупівлі та додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
29.09.2025 17:52 - 14.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.09.2025 17:52
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Ремонт (реставраційний) покрівлі будівлі пам’ятки архітектури місцевого значення – Будівля Хоростківської школи мистецтв (маєток графа Семінського), охоронний №1903/3 М, за адресою : вул. Музейна, будинок 3 в місті Хоростків Тернопільської області)» повідомляємо :
1) проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому встановлених порушень щодо розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, а саме вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, щодо складання тендерної документації, вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону.;
2) договір про закупівлю та додатки до нього (інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі додаються.
Дата публікації звіту:
30.09.2025 14:49
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
06.10.2025 11:23
Запити/Пояснення
Номер:
443f6d9ae55e43b2bd27d5997b0d5cd1
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
23.09.2025 17:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Ремонт (реставраційний) покрівлі будівлі пам’ятки архітектури місцевого значення – Будівля Хоростківської школи мистецтв (маєток графа Семінського), охоронний №1903/3 М, за адресою : вул. Музейна, будинок 3 в місті Хоростків Тернопільської області)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-16-009663-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Аналізом питання відповідності тендерної документації вимогам законодавству виявлено наступне.
Згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Під час моніторингу виявлено, що тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 16.07.2025 за №260, не містить відомостей щодо прізвища, імені та по батькові, однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, що є обов’язковою вимогою пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
У зв’язку із вищезазначеним, надайте інформацію, чому Вами, при складанні тендерної документації допущено порушення норм публічного законодавства ?
3. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Також пунктом 9 Положення №835 визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML (для текстових даних).
Під час моніторингу встановлено, що замовником, в електронній системі закупівель, оприлюднено договір закупівлі від 12.08.2025 №219 (далі – Договір №219) з невід’ємними додатками до нього лише у форматі pdf.
Враховуючи вищезазначене, прошу надати інформацію щодо причин неоприлюднення у електронній системі закупівель Договору №219, додатків до нього та документу, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8f81762dacf74170b451f2ac4f90c6c8
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
24.09.2025 16:51
Опис:
У відповідь на запит про подання пояснення від 23 вересня 2025 року у межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (Ремонт (реставраційний) покрівлі будівлі пам’ятки архітектури місцевого значення – Будівля Хоростківської школи мистецтв (маєток графа Семінського), охоронний №1903/3 М, за адресою : вул. Музейна, будинок 3 в місті Хоростків Тернопільської області)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-16-009663-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомляємо наступне :
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до вимог чинних кошторисних норм України, зокрема: «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, відповідно до особливостей будівлі школи мистецтв як окремої категорії - цінної історичної забудови. Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертна оцінка, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту: Ремонт (реставраційний) покрівлі будівлі пам’ятки архітектури місцевого значення – «Будівля Хоростківської школи мистецтв (маєток графа Семінського), охоронний №1903/3 М, за адресою: вул. Музейна, будинок 3 в місті Хоростків Тернопільської області» було розроблено проектну документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом: № EX01:2983-5167-2066-1527 від 14 липня 2025 року. У проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог чинних нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству. Зокрема, технічне завдання складено на підставі відомості обсягів робіт та відомості ресурсів до неї без цін. Обґрунтування очікуваної вартості: Відповідно до Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація – кошториси та інші документи, пов’язані із складанням (розрахунки, обґрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі. Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може містити: «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» (Глава 10 кошторису) та Главу 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд», а також понесені витрати по проекту (280 000, 00 - послуги із розроблення проектно - кошторисної документації; 21 480,00 - послуги щодо проведення експертизи проекту будівництва. Загальна сума понесених витрат– 301 480,00 грн.). Таким чином, розмір очікуваної вартості становить – 3 646 416,40 грн. з ПДВ.
Також надаємо посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: : https://osv.org.ua/rada/42622787/news/1753362598/.
2. Згідно з пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
При коригуванні тендерної документації через механічну помилку не надано відомостей щодо прізвища, імені та по батькові уповноваженої особи.
3. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машинозчитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.Також пунктом 9 Положення №835 визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML (для текстових даних). Під час оприлюднення замовником, в електронній системі закупівель Договору №219, додатків до нього та документу, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у машинозчитувальному форматі стався збій програмного забезпечення.