-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція котельні за адресою: пров.1-й Вільський,7 в м. Житомирі (коригування)
Завершена
8 387 056.40
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 41 935.28 UAH
мін. крок: 0.5% або 41 935.28 UAH
Номер:
ce3f3d74959b463f908db4a83ec5da50
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-22-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.09.2025 00:00
Період моніторингу:
22.09.2025 17:53 - 14.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
22.09.2025
№ 85-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 22.09.2025 № 85-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
11. UA-2025-07-16-008492-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено порушення норм абзацу 2 частини першої статті 41 Закону, абзацу першого пункту 17 Особливостей, а також пунктів 7, 17 та 83 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «Рембудстрой» встановлено порушення пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідність умов укладеного договору про закупівлю законодавству встановлено порушення норм абзацу 2 частини першої статті 41 Закону, абзацу першого пункту 17 Особливостей, а також пунктів 7, 17 та 83 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи тощо, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 16.07.2025, тендерна пропозиція ПП «Рембудстрой» (переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 07.08.2025, повідомлення про намір укласти договір від 07.08.2025, договір підряду від 18.08.2025 № 484-25, додаткова угода до вказаного договору від 29.09.2025 № 484-25/1, звіт про виконання договору про закупівлю від 29.09.2025, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 29.09.2025.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону передбачено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Разом з тим, пунктом 7 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 668 (далі – Постанова № 668) передбачено, що договір підряду, що укладається відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», повинен відповідати вимогам, наведеним у статті 41 цього Закону.
Предметом досліджуваної процедури закупівлі є роботи, що підтверджується інформацією, зазначеною Замовником в електронній системі закупівель у розділі «Інформація про предмет закупівлі».
Проте, моніторингом встановлено, що Замовником складено проєкт договору про закупівлю (Додаток № 4 до тендерної документації) з порушенням вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону, абзацу першого пункту 17 Особливостей та пункту 7 Постанови № 668, а саме, вказаний проект договору не містить невід'ємної частини до договору - додатку до договору з інформацією про ціни на матеріальні ресурси.
Крім того, в порушенням норм пунктів 17 та 83 Постанови № 668, проект договору, передбачений у Додатку № 4 до тендерної документації, не містить невід'ємних частин до договору - плану фінансування та календарного графіку.
В свою чергу, вищевказане порушення норм законодавства в подальшому призвело до укладання між Замовником та ПП «Рембудстрой» договору підряду від 18.08.2025 № 484-25, який не відповідає вимогам абзацу другого частини першої статті 41 Закону та абзацу першого пункту 17 Особливостей, а також пунктам 7, 17 та 83 Постанови № 668.
Відповідно до частини четвертої статті 23 Закону, технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Проте, Замовником в порушення вищевказаних вимог, у Додатку № 3 до тендерної документації зазначено, що аналоги або еквіваленти на «Насос котлового контуру Wilo Stratos MAXO 65/0.5-12, Q=35 м3/год, H=5 м, N=0,95 кВт» ( 2 шт) та «Насосна установка CO-2 Atmos GIGA B125/315-45/4/ER-EB з двома насосами Wilo CronoBloc-BL 125/315-45/4 з одиничною потужністю насосу: Q р.т.=300 м3/год, H р.т.=40 м, N=45,0 кВт» (1 шт)» до розгляду не приймаються.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Рембудстрой» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 1.4 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», учасникам у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку, що містить інформацію про наявність в учасника основного будівельного устаткування, необхідного для виконання договору про закупівлю, із зазначенням: найменування, їх кількість, термін експлуатації та правові підстави наявності матеріально-технічної бази (власна, орендується, лізинг, надання у складі послуги тощо), за встановленою формою у Додатку 2.
Проте, в порушення вищевказаних вимог тендерної документації, учасником ПП «Рембудстрой» у складі тендерної пропозиції не надано довідки (згідно встановленої форми, передбаченої Додатком 2 до Додатку № 3 до тендерної пропозиції) про наявність в учасника основного будівельного устаткування, необхідного для виконання договору про закупівлю (передбаченого учасником у підсумковій відомості ресурсів), зокрема: електричної печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град. С; установки для гідравлічних випробувань трубопроводів; компресорів пересувних з двигуном внутрішнього згоряння, тиском до 686 кПа (7ат), продуктивністю 2,2 м3/хв; компресорів пересувних з електродвигуном тиск 600 кПа (6 ат), продуктивністю 0,5 м3/хв; гайковерта пневматичного; перфоратора електромагнітного; пістолета монтажного; трамбівки пневматичної при роботі від компресора; дрилю електричного.
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати Замовнику всі необхідні будівельні ліцензії та дозволи, передбачені законодавством України.
Разом з тим, пунктом 4 Додатку № 3 до тендерної документації Замовника передбачено види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу, зокрема, роботи з монтажу, демонтажу та капітального ремонту будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин (п.23 групи А Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107), та які виконуються на підставі декларації (також дозвільні документи), зокрема, що стосуються нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій та робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (п.3 та п.17 групи Б Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107).
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Рембудстрой» надано підсумкову відомість ресурсів (файл «Підсумкова відомість ресурсів.xls»), яка містить інформацію про експлуатацію (застосування) для виконання робіт будівельних машин і механізмів, зокрема, кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10 т, які відповідно до Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77 відносяться до машин і механізмів підвищеної небезпеки, та які потребують дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Рембудстрой» не надано вищевказаних дозвільних документів, які необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі, чим не дотримано вимоги передбачені підпунктом 1.1 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 3 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ПП «Рембудстрой» у тендерній пропозиції.
Відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, у розмірі до 1,5%, згідно з пунктом 5.31 Кошторисними нормами України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова), оскільки такі кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, враховані у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва затвердженої проектної документації та в очікувану вартість предмета закупівлі.
Водночас, відповідно, до пункту 5.31 розділу V Настанови передбачено, що кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт враховуються, зокрема, за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%.
При цьому, Замовником у пункті 2.2 розділу 2 проєкту договору про закупівлю (Додаток № 4 до тендерної документації) встановлено, що договірна ціна є твердою.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Рембудстрой» надано договірну ціну (файл «Договірна ціна.xls») та зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (файл «Зведений розрахунок.xls»), які свідчать про те, що при розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) вказаним учасником застосовано показник витрат на покриття ризиків пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 2 %, який суперечить вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови та вимогам Додатку № 3 до тендерної документації.
Крім того, Додатком № 3 до тендерної документації передбачено, що технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, обсяги та види робіт наведені у Технічному завданні у виді таблиці «Відомість обсягів робіт» на виконання будівельних робіт по об’єкту: «Реконструкція котельні за адресою: пров.1-й Вільський,7 в м. Житомирі (коригування)».
Проте, в ході аналізу дотримання учасником ПП «Рембудстрой» вимог тендерної документації встановлено, що вказаним учасником складено тендерну пропозицію (договірну ціну з розрахунками та локальними кошторисами) не у відповідності до вимог визначених Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема, передбачено інші обсяги робіт, що є предметом закупівлі.
Відтак, у складі тендерної пропозиції ПП «Рембудстрой» надано локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-01 «Загальнобудівельні роботи» (файл «Локальний кошторис 02-01-01.xls»), в якому передбачено:
- виконання робіт з «розбирання підлоги з бетону» у кількості 0,96 м3, що суперечить вимогам визначеним у пункті 33 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 1,12 м3;
- виконання робіт з «ущільнення грунту щебенем» у кількості 9,6 м2, що суперечить вимогам визначеним у пункті 34 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 11,2 м2;
- виконання робіт з «улаштування залізобетонних фундаментів Ф-1» у кількості 2,92 м3, що суперечить вимогам визначеним у пункті 35 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 3,36 м3.
Аналогічно, у складі тендерної пропозиції ПП «Рембудстрой» надано локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-02 «Тепломеханічну частина» (файл «Локальний кошторис 02-01-02.xls»), в якому передбачено:
- виконання робіт з «прокладання димових труб та газоходів діаметром 500/560 мм» у кількості 5,2 м2, що суперечить вимогам визначеним у пункті 98 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема зазначено про виконання робіт з «прокладання димових труб та газоходів діаметром 450/525 мм» у кількості 9,24 м2;
- виконання робіт з «прокладання трубопроводів зі стальних електрозварних труб діаметром 150 мм» у кількості 20 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 113 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 16 м;
- виконання робіт з «прокладання трубопроводів зі стальних електрозварних труб діаметром 125 мм» у кількості 7 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 114 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 4 м;
- виконання робіт з «прокладання трубопроводів зі стальних електрозварних труб діаметром 100 мм» у кількості 8 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 115 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 3 м;
- виконання робіт з «прокладання трубопроводів зі стальних електрозварних труб діаметром 65 мм» у кількості 2 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 117 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 3 м;
- виконання робіт з «гідравлічного випробування трубопроводів діаметром до 50 мм» у кількості 44 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 122 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 46 м;
- виконання робіт з «гідравлічного випробування трубопроводів діаметром до 100 мм» у кількості 11 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 123 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 7 м;
- виконання робіт з «гідравлічного випробування трубопроводів діаметром до 200 мм» у кількості 35 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 124 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 28 м;
- виконання робіт з «ізоляція трубопроводів трубками із спіненого каучуку, поліетилену» у кількості 82 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 130 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 71 м;
- виконання робіт з «демонтажу насосів» у кількості 3 шт, що суперечить вимогам визначеним у пункті 135 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 1 шт.
Крім того, вищевказаний локальний кошторис на будівельні роботи не містить інформації щодо виконання робіт з «прокладання трубопроводів зі стальних елетрозварних труб діаметром до 40 мм» у кількості 2 м, «монтажу площадок для обслуговування котлів (ТМ-11, ТМ-12») у кількості 0,40736 т, «ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ФЛ-ОЗК (2 шари)» у кількості 15,9 м2, «фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ХВ-124 (2 шари)» у кількості 15,9 м2.
Аналогічно, у складі тендерної пропозиції ПП «Рембудстрой» надано локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-04 «Водопровід та каналізація» (файл «Локальний кошторис 02-01-04.xls»), в якому передбачено:
- виконання робіт з «прокладання трубопроводів зі стальних елетрозварних труб діаметром до 40 мм» у кількості 2 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 166 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 4 м;
- виконання робіт з «прокладання трубопроводів зі стальних елетрозварних труб діаметром до 20 мм» у кількості 12 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 168 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 22 м;
- виконання робіт з «гідравлічного випробування трубопроводів діаметром до 50 мм» у кількості 66 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 170 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 78 м;
- виконання робіт з «ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ФЛ-ОЗК (2 шари)» у кількості 35 м2, що суперечить вимогам визначеним у пункті 171 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 36 м2;
- виконання робіт з «фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ХВ-124 (2 шари)» у кількості 35 м2, що суперечить вимогам визначеним у пункті 172 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 36 м2.
Аналогічно, у складі тендерної пропозиції ПП «Рембудстрой» надано локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-06 на Газопостачання (файл «Локальний кошторис 02-01-06.xls»), в якому передбачено:
- виконання робіт з «установлення реле тиску» у кількості 6 комплектів, що суперечить вимогам визначеним у пункті 226 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 2 комплекти;
- виконання робіт з «прокладання трубопроводів зі стальних елетрозварних труб діаметром до 50 мм» у кількості 10 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 231 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 4 м;
- виконання робіт з «прокладання трубопроводів зі стальних елетрозварних труб діаметром до 20 мм» у кількості 32 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 232 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 16 м;
- виконання робіт з «пневматичного випробування газопроводів» у кількості 42 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 233 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 30 м;
- виконання робіт з «контролю якості зварних з’єднань трубопроводів ультразвуковою дефектоскопією» у кількості 56 стик, що суперечить вимогам визначеним у пункті 234 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 32 стик;
- виконання робіт з «пробивання круглих отворів діаметром до 50 мм в цегляних стінах товщиною до 38 см» у кількості 4 шт, що суперечить вимогам визначеним у пункті 237 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 2 шт;
- виконання робіт з «зароблення футлярів» у кількості 4 сальників, що суперечить вимогам визначеним у пункті 238 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 2 сальників;
- виконання робіт з «ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ПФ-020» у кількості 8 м2, що суперечить вимогам визначеним у пункті 239 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 2,5 м2 стик;
- виконання робіт з «фарбування впізнавальною фарбою» у кількості 8 м2, що суперечить вимогам визначеним у пункті 240 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 2,5 м2;
- виконання робіт з «демонтажу сталевих трубопроводів діаметром 20 мм» у кількості 14 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 242 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 28 м.
Також, локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-09 на Автоматику (файл «Локальний кошторис 02-01-09.xls»), який надано у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Рембудстрой», не містить інформації щодо виконання робіт з «монтажу датчика температури занурювального» у кількості 2 шт, «монтажу пульта управління котла TMR2» у кількості 2 шт, «установлення датчиків температури» у кількості 4 комплектів, чим не дотримано вимоги Додатку № 3 до тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 3 Додатку № 3 до тендерної документації Замовника зазначено, що «проектно-кошторисною документацію передбачено встановлення котлів RTQ 2020 з пальниками RS 250/EV MZ TC та автоматикою. Замовником завчасно придбано необхідне устаткування, що знаходиться на балансі підприємства. Замовник передає виконавцю в монтаж два котли RTQ 2020 з пальниками RS 250/EV MZ TC та автоматикою. При цьому, вартість котлів RTQ 2020 з пальниками RS 250/EV MZ TC та автоматикою», у вартість робіт не входить».
Разом з тим, у пункті 93 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, Замовником зазначено про необхідність здійснення робіт з «монтажу газового котла Riello RTQ-2020 (2 шт) з пальником газового Riello RS 250/EV MZ t.c.з подовжувачем (2 шт.) та насосом захисту (2 шт)» у кількості 6,992 т.
Проте, проведеним аналізом встановлено, що учасником процедури закупівлі ПП «Рембудстрой» у локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-02 «Тепломеханічна частина» зазначено про виконання робіт з «монтажу газового котла Navi III 2000», а у локальному кошторисі на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-03 «Тепломеханічна частина. Устаткування» зазначено про встановлення котла триходового газового + Q=2,150 МВ (маса=4,54) та пальника газового Weishaupt WM-G30/1-A,ZM,R2 (маса=0,32), що не відповідає вимогам встановленим Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Рембудстрой», як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 29.09.2025 надано пояснення «У зв’язку з виявленими рядом порушень та неможливістю їх усунення Замовником розірвано Договір підряду від 18.08.2025 №484-25 з ПП «Рембудстрой»».
Замовником додатковою угодою від 29.09.2025 № 484-25/1 розірвано договір підряду від 18.08.2025 № 484-25.
Період усунення порушень:
03.10.2025 15:53 - 18.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
03.10.2025 15:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 03.10.2025 про результати моніторингу закупівлі робіт по обʼєкту: «Реконструкція котельні за адресою: пров.1-й Вільський,7 в м. Житомирі (коригування)», службовим та уповноваженим особам, які готували документацію, проведено роз’яснювальну роботу, вказано на недопущення порушень в подальшому та неухильному дотриманню вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
10.10.2025 14:30
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто в повному обсязі.
Дата публікації:
10.10.2025 15:59
Запити/Пояснення
Номер:
b6f3a68e94cd42b5b67b121bb2974e3b
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 24.09.2025 № 1
Дата опублікування:
24.09.2025 17:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Комунальним підприємством «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник) по предмету «Реконструкція котельні за адресою: пров.1-й Вільський,7 в м. Житомирі (коригування)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-16-008492-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію (в т.ч. локальні кошториси, відомість ресурсів і т.д.)), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Відповідно до підпункту 1.4 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», учасникам у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку, що містить інформацію про наявність у учасника основного будівельного устаткування, необхідних для виконання договору про закупівлю, із зазначенням: найменування, їх кількість, термін експлуатації та правові підстави наявності матеріально-технічної бази (власна, орендується, лізинг, надання у складі послуги тощо) Додаток 2.
У складі тендерної пропозиції учасника ПП «Рембудстрой» надано підсумкову відомість ресурсів (файл «Підсумкова відомість ресурсів.xls»), яка містить інформацію про всі машини та механізми, які планує залучати до виконання робіт учасник процедури закупівлі ПП «Рембудстрой», зокрема:
- автомобілі бортові, вантажопідйомністю 3т;
- крани на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10т;
- установка для зварювання ручного дугового (постійного струму);
- електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град. С;
- установка для гідравлічних випробувань трубопроводів, тиск нагнітання; низький 0,1 МПа (1 кгс/см2), високий 10 МПа (100 кгс/см2);
- компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7ат), продуктивністю 2,2 м3/хв;
- компресори пересувні з електродвигуном тиск 600 кПа (6 ат), продуктивністю 0,5 м3/хв;
- гайковерт пневматичний;
- перфоратор електромагнітний;
- пістолет монтажний;
- трамбівки пневматичні при роботі від компресора;
- дрилі електричні.
Проте, надані у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Рембудстрой» довідки про наявність в учасника основного будівельного устаткування, необхідного для виконання договору про закупівлю (згідно встановленої форми, передбаченої Додатком 2 до Додатку № 3 до тендерної пропозиції), містять інформацію не про все устаткування, яке буде залучатися підрядником при виконанні робіт (враховуючи інформацію зазначену учасником у Підсумковій відомості ресурсів), чим не дотримано вимоги передбачені Замовником у підпункту 1.4 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 3 до тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення яким чином учасником ПП «Рембудстрой» підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», враховуючи факт не надання у складі пропозиції інформації по всьому устаткуванню, яке необхідне для виконання робіт, що є предметом закупівлі?
3) Відповідно до підпункту 1.1 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що учасник надає Замовнику всі необхідні будівельні ліцензії та дозволи, передбачені законодавством України.
Слід зазначити, що в ході аналізу не виявлено у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Рембудстрой» будь-яких дозволів, які необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Проте, Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації передбачено види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу, зокрема, роботи з монтажу, демонтажу та капітального ремонту будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин (п.23 групи А Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107), та які виконуються на підставі декларації (також дозвільні документи), зокрема, що стосуються нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій та робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра (п.3 та п.17 групи Б Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107).
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Рембудстрой» надано підсумкову відомість ресурсів (файл «Підсумкова відомість ресурсів.xls»), яка містить інформацію про експлуатацію (застосування) для виконання робіт будівельних машин і механізмів, зокрема, кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомністю 10 т, які відповідно до Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77 відносяться до машин і механізмів підвищеної небезпеки.
Слід зазначити, що відповідно до вимог Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107, експлуатація (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки здійснюється на підставі дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення яким чином учасником ПП «Рембудстрой» підтверджено відповідність вимогам встановленим Замовником у підпункті 1.1 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії» Додатку № 3 до тендерної документації, враховуючи факт не надання у складі пропозиції дозволів, які необхідні для виконання робіт, що є предметом закупівлі?
4. Відповідно до частини 4 статті 23 Закону, технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Проте, Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації зазначено, що «Проєктно-кошторисно документацією передбачено встановлення насосів: «Насос котлового контуру Wilo Stratos MAXO 65/0.5-12, Q=35 м3/год, H=5 м, N=0,95 кВт» ( 2 шт) та «Насосна установка CO-2 Atmos GIGA B125/315-45/4/ER-EB з двома насосами Wilo CronoBloc-BL 125/315-45/4 з одиничною потужністю насосу : Q р.т.=300 м3/год, H р.т.=40 м, N=45,0 кВт» (1 шт).
У зв'язку з тим, що вищевказані насоси передбачені проєктно-кошторисно документацією, аналоги або еквіваленти Замовником до розгляду не приймаються».
Прошу надати пояснення щодо мети встановлення вищевказаних вимог у тендерній документації та норми законодавчих актів, які обґрунтовують закономірність встановленої вище вимоги щодо неможливості надання учасниками процедури закупівлі аналогу або еквіваленту на зазначені вище насоси (у разі їх наявності)?
5. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до вимог Додатка № 3 «Технічні вимоги» до тендерної документації, Замовником встановлено вимогу, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, у розмірі до 1,5% згідно з пунктом 5.31 Кошторисними нормами України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова), оскільки такі кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, враховані у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва затвердженої проектної документації та в очікувану вартість предмета закупівлі.
Водночас, відповідно, до пункту 5.31 розділу V Настанови передбачено, що кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт враховуються, зокрема, за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%.
Проте, у склад тендерної пропозиції учасника ПП «Рембудстрой» надано договірну ціну (файл «Договірна ціна.xls») та зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва (файл «Зведений розрахунок.xls»), які свідчать про те, що при розрахунку ціни пропозиції (договірної ціни) вказаним учасником застосовано показник витрат на покриття ризиків пов’язаних з виконанням будівельних робіт у розмірі 2 %, який суперечить вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови та вимогам Додатку № 3 «Технічні вимоги» до тендерної документації.
Згідно з Додатком № 3 «Технічні вимоги», технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, обсяги та види робіт наведені у Технічному завданні у виді таблиці «Відомість обсягів робіт» на виконання будівельних робіт по об’єкту: «Реконструкція котельні за адресою: пров.1-й Вільський,7 в м. Житомирі (коригування)».
При цьому зазначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва: «Реконструкція котельні за адресою: пров.1-й Вільський,7 в м. Житомирі (коригування)», та поточних цін на них, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Проте, в ході аналізу дотримання учасником ПП «Рембудстрой» вимог тендерної документації встановлено, що вказаним учасником складено тендерну пропозицію (договірну ціну з розрахунками та локальними кошторисами) не у відповідності до вимог визначених Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема, передбачено інші обсяги робіт, що є предметом закупівлі.
Відтак, у складі тендерної пропозиції ПП «Рембудстрой» надано локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-01 на Загальнобудівельні роботи (файл «Локальний кошторис 02-01-01.xls»), в якому передбачено:
- виконання робіт з «розбирання підлоги з бетону» у кількості 0,96 м3, що суперечить вимогам визначеним у пункті 33 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 1,12 м3;
- виконання робіт з «ущільнення грунту щебенем» у кількості 9,6 м2, що суперечить вимогам визначеним у пункті 34 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 11,2 м2;
- виконання робіт з «улаштування залізобетонних фундаментів Ф-1» у кількості 2,92 м3, що суперечить вимогам визначеним у пункті 35 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 3,36 м3.
У складі тендерної пропозиції ПП «Рембудстрой» надано локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-02 на Тепломеханічну частину (файл «Локальний кошторис 02-01-02.xls»), в якому передбачено:
- виконання робіт з «прокладання димових труб та газоходів діаметром 500/560 мм» у кількості 5,2 м2, що суперечить вимогам визначеним у пункті 98 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема зазначено про виконання робіт з «прокладання димових труб та газоходів діаметром 450/525 мм» у кількості 9,24 м2;
- виконання робіт з «прокладання трубопроводів зі стальних електрозварних труб діаметром 150 мм» у кількості 20 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 113 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 16 м;
- виконання робіт з «прокладання трубопроводів зі стальних електрозварних труб діаметром 125 мм» у кількості 7 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 114 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 4 м;
- виконання робіт з «прокладання трубопроводів зі стальних електрозварних труб діаметром 100 мм» у кількості 8 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 115 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 3 м;
- виконання робіт з «прокладання трубопроводів зі стальних електрозварних труб діаметром 65 мм» у кількості 2 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 117 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 3 м;
- виконання робіт з «гідравлічного випробування трубопроводів діаметром до 50 мм» у кількості 44 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 122 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 46 м;
- виконання робіт з «гідравлічного випробування трубопроводів діаметром до 100 мм» у кількості 11 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 123 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 7 м;
- виконання робіт з «гідравлічного випробування трубопроводів діаметром до 200 мм» у кількості 35 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 124 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 28 м;
- виконання робіт з «ізоляція трубопроводів трубками із спіненого каучуку, поліетилену» у кількості 82 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 130 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 71 м;
- виконання робіт з «демонтажу насосів» у кількості 3 шт, що суперечить вимогам визначеним у пункті 135 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 1 шт.
Крім того, вищевказаний локальний кошторис на будівельні роботи не містить інформації щодо виконання робіт з «прокладання трубопроводів зі стальних елетрозварних труб діаметром до 40 мм» у кількості 2 м, «монтажу площадок для обслуговування котлів (ТМ-11, ТМ-12») у кількості 0,40736 т, «ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ФЛ-ОЗК (2 шари)» у кількості 15,9 м2, «фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ХВ-124 (2 шари)» у кількості 15,9 м2.
У складі тендерної пропозиції ПП «Рембудстрой» надано локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-04 на Водопровід та каналізацію (файл «Локальний кошторис 02-01-04.xls»), в якому передбачено:
- виконання робіт з «прокладання трубопроводів зі стальних елетрозварних труб діаметром до 40 мм» у кількості 2 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 166 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 4 м;
- виконання робіт з «прокладання трубопроводів зі стальних елетрозварних труб діаметром до 20 мм» у кількості 12 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 168 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 22 м;
- виконання робіт з «гідравлічного випробування трубопроводів діаметром до 50 мм» у кількості 66 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 170 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 78 м;
- виконання робіт з «ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ФЛ-ОЗК (2 шари)» у кількості 35 м2, що суперечить вимогам визначеним у пункті 171 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 36 м2;
- виконання робіт з «фарбування металевих поґрунтованих поверхонь емаллю ХВ-124 (2 шари)» у кількості 35 м2, що суперечить вимогам визначеним у пункті 172 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 36 м2.
У складі тендерної пропозиції ПП «Рембудстрой» надано локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-06 на Газопостачання (файл «Локальний кошторис 02-01-06.xls»), в якому передбачено:
- виконання робіт з «установлення реле тиску» у кількості 6 комплектів, що суперечить вимогам визначеним у пункті 226 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 2 комплекти;
- виконання робіт з «прокладання трубопроводів зі стальних елетрозварних труб діаметром до 50 мм» у кількості 10 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 231 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 4 м;
- виконання робіт з «прокладання трубопроводів зі стальних елетрозварних труб діаметром до 20 мм» у кількості 32 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 232 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 16 м;
- виконання робіт з «пневматичного випробування газопроводів» у кількості 42 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 233 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 30 м;
- виконання робіт з «контролю якості зварних з’єднань трубопроводів ультразвуковою дефектоскопією» у кількості 56 стик, що суперечить вимогам визначеним у пункті 234 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 32 стик;
- виконання робіт з «пробивання круглих отворів діаметром до 50 мм в цегляних стінах товщиною до 38 см» у кількості 4 шт, що суперечить вимогам визначеним у пункті 237 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 2 шт;
- виконання робіт з «зароблення футлярів» у кількості 4 сальників, що суперечить вимогам визначеним у пункті 238 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 2 сальників;
- виконання робіт з «ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ПФ-020» у кількості 8 м2, що суперечить вимогам визначеним у пункті 239 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 2,5 м2 стик;
- виконання робіт з «фарбування впізнавальною фарбою» у кількості 8 м2, що суперечить вимогам визначеним у пункті 240 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 2,5 м2;
- виконання робіт з «демонтажу сталевих трубопроводів діаметром 20 мм» у кількості 14 м, що суперечить вимогам визначеним у пункті 242 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, зокрема виконання даних робіт повинно здійснюватись у кількості 28 м.
Крім того, локальний кошторис на будівельні роботи 02-01-09 на Автоматику (файл «Локальний кошторис 02-01-09.xls») не містить інформації щодо виконання робіт з «монтажу датчика температури занурю вального» у кількості 2 шт, «монтажу пульта управління котла TMR2» у кількості 2 шт, «установлення датчиків температури» у кількості 4 комплектів.
Разом з тим, Замовником у Додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що якщо пропозиція Учасника містить не всі види робіт або передбачає зміну обсягів та складу робіт, згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється Замовником.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «Рембудстрой» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, у зв’язку з розрахунком договірної ціни не у відповідності до Настанови та врахування у локальних кошторисах не всього обсягу виконання робіт ?
6. Пунктами 17 та 83 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 та абзацом 2 частини 2 статті 41 Закону, передбачено, що договір підряду повинен містити як невід’ємні частини до договору (додатки): план фінансування, календарний графік виконання робіт та інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Проте, ні проект договору (передбачений Замовником у Додатку № 4 до тендерної документації), ні укладений договір підряду від 18.08.2025 № 484-25, не містять вищевказаних додатків.
Прошу надати пояснення щодо відсутності серед додатків у проекті договору та договорі підряду від 18.08.2025 № 484-25 вищевказаних інформації/документів?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f084b970827840cc85221f3c0abf35c9
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.09.2025 14:43
Опис:
1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення вартості згідно експертного звіту, філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Житомирській області ЕХ1:0450-7282-1315-3723 від 01 червня 2023 року, та затвердженої проектно-кошторисної документації - Наказ про затвердження проектно-кошторисної документації №68-аг від 19 червня 2025 року. Зазначаємо наступне, що очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням кошторисних норм України, а саме Настанова з визначення вартості будівництва. З урахуванням Змін № 1, № 2 згідно Наказу від 01.11.2021 № 281 Про затвердження кошторисних норм України у будівництві відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації. Дана норма закріплена у Наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації, що підтверджується експертним звітом. Також повідомляємо що Замовником по вище зазначено обєкту було придбано котли RTQ 2020 з пальниками RS 250/EV MZ TC та автоматикою (UA-2025-04-09-011271-a https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-09-011271-a?oldVersion=true).
Підтверджуючі документи додаються (6 аркушів).
2. У зв’язку з виявленими порушеннями та неможливістю їх усунення Замовником розірвано Договір підряду від 18.08.2025 №484-25 з ПП «Рембудстрой».
Номер:
2b77340696374484aa0617c1a3ec041b
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 26.09.2025 № 2
Дата опублікування:
26.09.2025 15:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Комунальним підприємством «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник) по предмету «Реконструкція котельні за адресою: пров.1-й Вільський,7 в м. Житомирі (коригування)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-16-008492-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
Відповідно до пункту 3 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником зазначено, що проектно-кошторисною документацію передбачено встановлення котлів RTQ 2020 з пальниками RS 250/EV MZ TC та автоматикою. Замовником завчасно придбано необхідне устаткування, що знаходиться на балансі підприємства. Замовник передає виконавцю в монтаж два котли RTQ 2020 з пальниками RS 250/EV MZ TC та автоматикою. При цьому, вартість котлів RTQ 2020 з пальниками RS 250/EV MZ TC та автоматикою, у вартість робіт не входить.
Разом з тим, у пункті 93 Відомості обсягів робіт, яку передбачено у Додатку № 3 до тендерної документації, Замовником зазначено про необхідність здійснення робіт з «монтажу газового котла Riello RTQ-2020 (2 шт) з пальником газового Riello RS 250/EV MZ t.c.з подовжувачем (2 шт.) та насосом захисту (2 шт)» у кількості 6,992 т.
Проте, проведеним аналізом встановлено, що учасником процедури закупівлі ПП «Рембудстрой» у локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-02 «Тепломеханічна частина» зазначено про виконання робіт з «монтажу газового котла Navi III 2000», а у локальному кошторисі на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-03 «Тепломеханічна частина. Устаткування» зазначено про встановлення котла триходового газового + Q=2,150 МВ (маса=4,54) та пальника газового Weishaupt WM-G30/1-A,ZM,R2 (маса=0,32).
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення, чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію ПП «Рембудстрой» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, у зв’язку з розрахунком договірної ціни не у відповідності до Настанови та врахування у локальних кошторисах не всього обсягу виконання робіт ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
617fe4d915d44c43a916bce8d24799be
Назва:
Відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.09.2025 14:50
Опис:
1. Повідомляємо що Замовником по вище зазначено об’єкту було придбано котли RTQ 2020 з пальниками RS 250/EV MZ TC та автоматикою (UA-2025-04-09-011271-a https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-04-09-011271-a?oldVersion=true). Згідно Додатку № 3 до тендерною документації пунктом 3 зазначено поставку матеріалів замовника, що у вартість робіт не входить, тобто враховувати їх учасник до свого локального кошторису на повинен. У локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-02 «Тепломеханічна частина» зазначено про виконання робіт з «монтажу газового котла Navi III 2000, замовником розглядалась сама робота з такого монтажу котлового обладнання.
Також повідомляємо що в ході реалізації проекту до стадії робочого проекту вносяться зміни автором проекту.
2. У зв’язку з виявленими рядом порушень та неможливістю їх усунення Замовником розірвано Договір підряду від 18.08.2025 №484-25 з ПП «Рембудстрой».