-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні. Медичне обладнання
Завершена
1 310 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 550.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 550.00 UAH
Номер:
4b0081e6c55748c49ed6b19c007375d4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-08-000085
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2025 00:00
Період моніторингу:
08.09.2025 16:56 - 30.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
08.09.2025 № 80-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 08.09.2025 № 80-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-07-15-011557-a 15.07.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2025-07-15-014067-a на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї (далі – Тендерна документація), реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерні пропозиції фізичних осіб-підприємців Думбрава Ірина Олександрівна та Трофименко Лариса Григорівна (в частині правомірності відхилення), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОЛОНГАЦІЯ» (далі - ТОВ «ПРОЛОНГАЦІЯ»), протоколи прийняття рішення уповноваженою особою від 07.08.2025 №128, від 12.08.2025 №131, від 15.08.2025 №133, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів від 22.08.2025 №314, пояснення Замовника надані 15.09.2025 через електронну систему закупівель.
Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів із сканованими копіями документів, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до пункту 6 цього розділу тендерної документації та Додатку № 1 до Тендерної документації. Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі зазначені в Додатку №1 до цієї тендерної документації (пункт 6 розділу 3 Тендерної документації).
Згідно з вимогами пункту 7 розділу 3 «Вимоги до продукції» Додатку 1 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 1) товар повинен бути належним чином зареєстрований в Україні або дозволеним для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Ця вимога підтверджується копією декларації та/або сертифікату відповідності вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів (затверджений Постановою КМУ від 02 жовтня 2013 року №753). Зазначена вимога міститься також в пункті 17 Додатку 5 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 5).
В таблиці розділу 1 Додатку 1 передбачено придбання, зокрема, наступних товарів: «Фармацевтичний (лабораторний) холодильник для зберігання, вакцин, препаратів крові та фармацевтичних товарів 656 л. (+/- 10 л.) НК 024:2023 17156- Фармацевтичний холодильник» в кількості 1шт та «Фармацевтичний (лабораторний) холодильник для зберігання, вакцин, препаратів крові та фармацевтичних товарів 1006 л. (+/- 10 л.) НК 024:2023 17156- Фармацевтичний холодильник» в кількості 1шт (позиції 3 та 7 таблиці розділу 1 Додатку 1 відповідно).
В «Тендерній пропозиції» від 21.07.2025вих.№16-17 учасником-переможцем ТОВ «Пролонгація» запропоновано до постачання, зокрема, наступні товари: «Фармацевтичний холодильник ТМ Mether на 656л. з відображенням температури без функції запису (від +2 ° С до +8 ° С) МРС-5V656» та «Фармацевтичний холодильник ТМ Mether на 1006 л з відображенням температури без функції запису (від +2 ° С до +8 ° С) МРС-5V1006» (відповідно позиції 3 та 7 «Тендерної пропозиції» від 21.07.2025вих.№16-17).
При цьому в складі тендерної пропозиції ТОВ «Пролонгація» відсутні копії декларації та/або сертифікату відповідності вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 №753 на вищезазначені товари, чим не дотримано вимоги пункту 7 розділу 3 «Вимоги до продукції» Додатку 1 та пункту 17 Додатку 5 до Тендерної документації.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ «Пролонгація» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Пролонгація» підлягала відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Водночас, Замовником в порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Пролонгація», а визначено його переможцем торгів.
Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.
В ході моніторингу Замовником розірвано договір про закупівлю товарів від 22.08.2025 №314 згідно додаткової угоди №1 від 15.09.2025.
Період усунення порушень:
17.09.2025 18:23 - 02.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.09.2025 18:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Вашої вимоги, проведено роз'яснювальну роботу з уповноваженою особою. Нею прийнято до уваги необхідність недопущення будь-яких порушень під час організації та проведення публічних закупівель у подальшому та заплановано ряд навчальних занять впродовж 2025-2026 років.
Дата публікації звіту:
23.09.2025 09:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано.
Дата публікації:
23.09.2025 10:40
Запити/Пояснення
Номер:
1e9b5b981342482591920aa82785c401
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.09.2025 11:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні. Медичне обладнання» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-15-011557-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
d147dda2d14d48c9835dc3aa30bb9f7d
Назва:
Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі: «ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні. Медичне обладнання»
Дата опублікування:
15.09.2025 13:57
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні. Медичне обладнання» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-15-011557-a ) Комунальне некомерційне підприємство «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради (далі — Замовник) надає пояснення на порушені запитання у запиті Державної аудиторської служби України.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було визначено на підставі потреби Замовника відповідно до службових записок: медичного директора Безкоровайної І. С., завідувачки відділу фармацевтичної служби Костанюк С. А., та завідувачки КДЛ Маркович Н. В.
Визначення Замовником очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено на підставі цінових пропозицій від потенційних учасників за даним предметом закупівлі. Таким чином, були отримані комерційні пропозиції: від ТОВ «ТД "Віктер Плюс"» комерційна пропозиція - 1 331 450,00 грн., від ТзОВ «РЕДМЕД” комерційна пропозиція - 1 302 538,00 грн., від ТзОВ «Західна фармацевтична компанія” комерційна пропозиція - 1 296 920,00 грн.
Обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі: Частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що «планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг». Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, принципи якої були враховані замовником при визначенні очікуваної вартості. Очікувана вартість предмета закупівлі була розрахована на підставі цінових пропозицій від потенційних учасників за даним предметом закупівлі. Отримана ціна за одиницю визначалась як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховувалась за такою формулою: (Ц1 +… + Цк) / К = Цод.
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з комерційних пропозицій реалізаторів товару;
К - кількість цін.
Тобто: (1 302 538,00 + 1 296 920,00 + 1 331 450,00)/3 = 1 310 302,67.
Відповідна очікувана вартість була заокруглена до 1 310 000,00 грн.
Додатки: копії службових записок медичного директора Безкоровайної І.С, завідувачки відділу фармацевтичної служби Костанюк С.А. та завідувачки КДЛ Маркович Н.В. копії комерційних пропозицій від ТОВ «ТД "Віктер Плюс"», ТзОВ «РЕДМЕД”, ТзОВ «Західна фармацевтична компанія”.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11 жовтня 2016 року "Про ефективне використання державних коштів " головні розпорядники бюджетних коштів, розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня, суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого ефективного та раціонального використання державних коштів зобов’язані забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі з оприлюдненням інформації на власному веб-сайті.
КНП "Дубенська міська лікарня" Дубенської міської ради згідно з "Єдиним реєстром розпорядників та одержувачів бюджетних коштів", що публікується Державною казначейською службою України, (станом на 01.09.2025) (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) є одержувачем бюджетних коштів, тому замовник не має обов'язку оприлюднювати обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості і розміру бюджетного призначення шляхом розміщення на власному сайті.
Номер:
eff4355f4f404e509dc5d8818f765414
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
10.09.2025 17:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні. Медичне обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-15-011557-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог пункту 17 Додатку 5 до Тендерної документації товар повинен бути належним чином зареєстрований в Україні або дозволеним для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства. Ця вимога підтверджується копією декларації та/або сертифікату відповідності вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів (затверджений Постановою КМУ від 02 жовтня 2013 року №753). Зазначена вимога міститься також в пункті 7 розділу 3 «Вимоги до продукції» Додатку 1 до Тендерної документації.
Учасником-переможцем ТОВ «Пролонгація» запропоновано до постачання фармацевтичний холодильник ТМ Mether на 656 л та фармацевтичний холодильник ТМ Mether на 1006 л (позиції 3 та 7 «Тендерна пропозиція» вих.№16-17 від 21.07.2025).
При цьому в складі тендерної пропозиції ТОВ «Пролонгація» відсутні копії декларації та/або сертифікату відповідності вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів (затверджений Постановою КМУ від 02 жовтня 2013 року №753).
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Пролонгація» вимогам пункту 17 Додатку 5 та пункту 7 розділу 3 «Вимоги до продукції» Додатку 1 до Тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
a1dbb27416b7481ab334e0fcf1a379f9
Назва:
Пояснення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі: «ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні. Медичне обладнання»
Дата опублікування:
15.09.2025 14:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні. Медичне обладнання» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-15-011557-a ) Комунальне некомерційне підприємство «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради (далі — Замовник) надає пояснення на порушені запитання у запиті Державної аудиторської служби України.
Встановлено, що учасник-переможець ТОВ «Пролонгація» не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, копії декларації та/або сертифікату відповідності вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів (затверджений Постановою КМУ від 02 жовтня 2013 року №753), що не відповідає вимогам пункту 17 Додатку 5 до Тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, замовником - КНП «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради, прийнято рішення про розірвання Договору №314 про закупівлю від 22.08.2025 р., укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Пролонгація" (ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-15-011557-a). Додатковою угодою №1 від 15.08.2025 року передбачено, що КНП «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради та Товариство з обмеженою відповідальністю "Пролонгація" дійшли згоди розірвати Договір №314 про закупівлю від 22.08.2025 р.