-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт водоочисних обертових сіток (ТН-3000) ВС-5 та ВС-7 з заміною каркасів)
Строк надання послуг (виконання робіт): не більше 70 календарних днів після отримання Виконавцем письмової заявки від Замовника на початок виконання робіт. Забезпечення тендерних пропозицій та забезпечення виконання договору про закупівлю, при укладанні договору з переможцем - не вимагається. Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону – 1%. Тендерна пропозиція учасника, ціна якої буде вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена в оголошенні про проведення відкритих торгів буде відхилена.
Завершена
19 334 339.23
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 193 343.39 UAH
мін. крок: 1% або 193 343.39 UAH
Номер:
07995191493f4b81a2eef04845be434b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-08-000118
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2025 00:00
Період моніторингу:
08.09.2025 15:58 - 30.09.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.09.2025 № 266
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 05.09.2025 № 003100-18/11160-2025
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 08.09.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 08.09.2025 № 266
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
6 UA-2025-07-15-010612-a 15.07.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «НІК-ПРОМРЕМОНТ» встановлено порушення вимог пункту 18, абзацу 4 пункту 49 та підпункту 2 пункту 21 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НІК-ПРОМРЕМОНТ»; своєчасності укладання договору про закупівлю; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо приведення умов договору про закупівлю робіт від 20.08.2025 № 16/434 у відповідність до тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, а у разі неможливості усунення встановлених порушень - припинити зобов’язання за договором про закупівлю робіт від 20.08.2025 № 16/434 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Публічного акціонерного товариства «Центренерго» Зміївська теплова електрична станція (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 15.07.2025 № 50530000-9/1/25 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.07.2025; тендерну пропозицію учасника ТОВ "НІК-ПРОМРЕМОНТ" (код ЄДРПОУ 40123596) (далі – Учасник, ТОВ "НІК-ПРОМРЕМОНТ"); протокол розкриття тендерних пропозицій від 31.07.2025; протокол розгляду Уповноваженою особою тендерних пропозицій на закупівлю: 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт водоочисних обертових сіток (TH-3000) ВС-5 та ВС-7 з заміною каркасів) № 50530000-9/4/25 від 05.08.2025; повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 05.08.2025; Договір про закупівлю робіт від 20.08.2025№ 16/434; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 12.09.2025 року (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Також, за вимогами пункту 49 Особливостей №1178, замовник укладає договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця.
Поряд з цим, підпунктом 2 пункту 21 Особливостей визначено, що Договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Вимогами пункту 4 Додатку № 6 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) (далі-Додаток №6) встановлена необхідність надання Довідки щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, складену за формою, що визначена у Додатку № 1 до тендерної документації (у разі якщо послуга (робота), яка буде надаватися (виконуватися) повністю відповідає технічним вимогам Замовника) (подається в окремому файлі).
Зміст Довідки, визначеної Додатком № 1 до тендерної документації передбачає, що учасник підтверджує, що послуга буде повністю відповідати усім вимогам, викладеним в Додатку №3 до тендерної документації на закупівлю: 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт водоочисних обертових сіток (ТН-3000) ВС-5 та ВС-7 з заміною каркасів).
Поряд з цим, підпунктом 6.1 пункту 6 Додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що для виконання вищенаведених робіт Виконавець робіт виконує закупівлю матеріалів та запасних частин за наведеним переліком.
Враховуючи вищевикладені вимоги тендерної документації, Учасник ТОВ "НІК-ПРОМРЕМОНТ" (код ЄДРПОУ 40123596) надав у складі тендерної пропозиції Довідку щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі від 28.07.2025 № 244 , якою підтвердив, що послуга (робота), яка буде надаватися (виконуватися) повністю відповідає усім вимогам, викладеним у Додатку №3 до ТД на закупівлю: 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт водоочисних обертових сіток ( ТН-3000) ВС-5 тв ВС-7 з заміною каркасів (файл вих.244 щодо відповідності пропозиції вимогам.PDF);.
Однак, проведеним співставленням умов договору, укладеного за результатами закупівлі з умовами проекту договору встановлено ряд розбіжностей.
Проте, у складі Підсумковій відомості ресурсів (розділ ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти) (Додаток №2 «Договірна ціна №64» до Договору №16/434) включені найменування матеріалів такі, як: Ацетон технічний, 1 сорт; Ксилол нафтовий, марка А; Потверджувач №3, які не були передбачені Замовником в підпункті 6.1 пункту 6 Додатку №3 до тендерної документації «Технічні вимоги на закупівлю послуг».
Тобто, умови договору про закупівлю відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі в частині включених матеріалів до Договору, що не відповідає вимогам пункту 18 Особливостей та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 09.09.2025 щодо вищевикладеного.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 12.09.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту:
«..Згідно п.11.3.2.4 Технічних вимог на закупівлю послуг (Ремонт водоочисних обертових сіток (TH3000) BC-5 та ВС-7 з заміною каркасів), що є Додатком №3 до Тендерної документації (Додаток №2 до ТЗ), зокрема, визначено наступне: Локальні кошториси на ремонт енергетичного обладнання повинні бути складені згідно з діючими «Нормами часу на ремонт основного і допоміжного енергетичного обладнання». За відсутності відповідних робіт в діючих «Нормах часу...» вартість ремонтних робіт може визначатися на підставі кошторисних нормативів інших міністерств та відомств, якщо умови та спосіб виконання робіт носять аналогічний характер. В кошторисній документації до даного Договору переважно використовуються норми часу на ремонт основного та допоміжного енергетичного обладнання: ч.1 СОУ-Н МЕВ 40.1-00130044-602/56:2011 та ч.2 СОУ-Н МЕВ 40.1-00130044-602/89:2013, розроблені ДП «Львівське конструкторське бюро», та затверджені наказами Міненерговугілля. Даними нормами часу враховано тільки час на виконання робіт, визначаються тільки витрати труда робітників. Цими нормами часу не передбачено ні перелік, ні норми витрат матеріалів, машин, механізмів необхідних для виконання робіт. Тому, згідно підпункту 7.1. пункту 7 Додатку №1 до Договору №16/434 визначено, що Виконавець робіт виконує закупівлю матеріалів та запасних частин для виконання робіт згідно Договору, з визначенням назви цих матеріалів та запасних частин. Хочемо зазначити, що в кошторисній документації присутні також норми інших Міністерств, в яких визначено перелік та кількість необхідних матеріалів, це, зокрема, п. 17. та п.77 локального кошторису - норма ПР13-6027 Механізоване покриття металевих поверхонь грунтом ЕП-057. В ресурсах до даної норми вказано перелік та кількість матеріалів, необхідних для виконання даної роботи, це: ацетон технічний 1 сорт; ксилол нафтовий марка А; потверджувач №3. Включення переліку та витрат матеріалів, машин та механізмів, що вказані в ресурсах норм часу Мінпромполітики, Мінрозвитку та ін., до Технічних вимог не передбачено. Зважаючи на вищенаведене, вважаємо включення зазначених матеріалів в кошторисну документацію обґрунтованим.».
Однак, пояснення Замовника не спростовує наявність порушення вимог частини пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей, якими чітко визначено необхідність відповідності умов Договору умовам тендерної пропозиції переможця. Крім того, вимогами підпункту 6.1 пункту 6 Додатку №3 до тендерної документації «Технічні вимоги на закупівлю послуг» визначено чіткий перелік матеріалів, необхідних для виконання робіт.
З урахуванням вищенаведеного, на порушення пункту 18 та абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник уклав з переможцем процедури закупівлі Договір не у відповідності до вимог тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
В той же час, відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей, Договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Період усунення порушень:
22.09.2025 18:15 - 07.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
22.09.2025 18:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Надаємо скановану копію Додаткової угоди №1-16/521 від 26.09.2025 року до договору №16/434 від 20.08.2025 року, укладеної з метою усунення порушень, встановлених Держаудитслужбою за результатом проведеного моніторингу.
Дата публікації звіту:
29.09.2025 13:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
надано скановану копію Додаткової угоди №1-16/521 від 26.09.2025 року до договору №16/434 від 20.08.2025 року
Дата публікації:
02.01.2026 10:10
Запити/Пояснення
Номер:
67be742c89904c0f88a097c81acbbd41
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.09.2025 17:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт водоочисних обертових сіток (ТН-3000) ВС-5 та ВС-7 з заміною каркасів)», очікуваною вартістю 19 334 339,23 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-07-15-010612-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Замовник у Додатку № 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі-Додаток №6) передбачив, що учасник надає:
- згідно пункту 4 для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі довідку щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі, складену за формою, що визначена у Додатку № 1 до тендерної документації (у разі якщо послуга (робота), яка буде надаватися (виконуватися) повністю відповідає технічним вимогам Замовника) (подається в окремому файлі)»;
- згідно пункту 6 письмову згоду Учасника, складену Учасником за формою відповідно до Додатку № 5 до тендерної документації, (подається в окремому файлі).
Слід зазначити, що назва матеріалів та запасних частин, які Виконавець робіт виконує закупівлю, визначена підпунктом 6.1 пункту 6 Додатку №3 «Технічні вимоги на закупівлю послуг» до тендерної документації (Додаток №2 до ТЗ) (далі –Додаток №3).
Учасник ТОВ НІК-ПРОМРЕМОНТ (код ЄДРПОУ 40123596) надав у складі тендерної пропозиції зокрема наступні документи:
- Довідку щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі від 28.07.2025 № 244 , якою підтвердив, що послуга (робота), яка буде надаватися (виконуватися) повністю відповідає усім вимогам, викладеним у Додатку №3 до ТД на закупівлю: 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт водоочисних обертових сіток ( ТН-3000) ВС-5 тв ВС-7 з заміною каркасів (файл вих.244 щодо відповідності пропозиції вимогам.PDF);.
- письмову згоду Учасника від 28.07.2025 № 245, складену Учасником за встановленою Замовником формою (файл вих._245 письмова згода учасника.PDF).
Слід зазначити, що у відповідності до вимог п.11.3 Додатку №3 на момент укладання договору Виконавець повинен надати кошторис та/або калькуляцію (у разі неможливості нормування робіт), на підставі яких визначається вартість робіт по предмету закупівлі). В разі визначення вартості послуг на підставі кошторису Виконавець повинен надати: договірну ціну з додатками (локальний кошторис, відомість ресурсів, загальновиробничі витрати, кошторисний прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, витрати на відрядження, витрати на доставку обладнання, на перевезення робітників та інші), розроблену згідно вимог чинного законодавства.
З ТОВ «НІК-ПРОМРЕМОНТ» Замовник уклав договір про закупівлю робіт від 20.08.2025 № 16/434 (далі- Договір №16/434).
Згідно підпункту 7.1. пункту 7 Додатку №1 до Договору №16/434 визначено, зокрема наступне: «… Виконавець робіт виконує закупівлю матеріалів та запасних частин для виконання робіт згідно Договору», з зазначенням назви цих матеріалів та запасних частин .
Проте, у складі Додатку №2 «Договірна ціна №64» до Договору №16/434, а саме у Підсумковій відомості ресурсів (розділ ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти) включені найменування такі, як: Ацетон технічний, 1 сорт; Ксилол нафтовий, марка А; Потверджувач №3, які відсутні у у підпункті 7.1. пункту 7 Додатку 1 до Договору №16/434.
Також ці найменування, а саме; Ацетон технічний, 1 сорт; Ксилол нафтовий, марка А; Потверджувач №3 відсутні у підпункті 6.1 пункту 6 Додатку №3 «Технічні вимоги на закупівлю послуг» до тендерної документації, де Замовник чітко визначив назву матеріалів та запасних частин, які Виконавець робіт виконує закупівлю.
Надати пояснення з причин включення/або наявності таких найменувань, як: Ацетон технічний, 1 сорт; Ксилол нафтовий, марка А; Потверджувач №3 до розділу ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти Підсумковій відомості ресурсів Додатку №2 «Договірна ціна №64» до Договору №16/434, тоді як умовами підпункту 7.1. пункту 7 Додатку 1 до Договору №16/434, а також підпункту 6.1 пункту 6 Додатку №3 «Технічні вимоги на закупівлю послуг» до тендерної документації це не передбачено.
3. Пунктом 1 Додатку №1 до Договору №16/434 визначені обсяги робіт, що необхідно виконати, де до найменування робіт, пов'язаних з Ремонтом водоочисних обертових сіток (ТН-3000) ВС-5 із заміною каркаса за № з/п 19 включено, зокрема: «Редуктори черв'ячні, маса редуктора до 0,25 т. Демонтаж дефектного редуктора Ч-160-50-51-2». Проте, у складі Додатку №2 «Договірна ціна №64» до Договору №16/434, а саме у Розділі 1. Ремонт водоочисних обертових сіток ВС-5, тип сітки ТН-3000 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 на Ремонт водоочисних обертових стінок (ТН-3000) ВС-5 та ВС-7 з заміною каркасів передбачена інша назва редуктора для демонтажу, за № з/п 19 включено, зокрема : "Редуктори черв'ячні, маса редуктора до 0,25 т. Демонтаж дефектного редуктора РЧН-180".
Надати пояснення щодо причин розбіжностей назви редуктора для демонтажу у вищезазначених документах .
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
edd990d3b1d04ef3b554572655a25893
Назва:
50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт водоочисних обертових сіток (ТН-3000) ВС-5 та ВС-7 з заміною каркасів)
Дата опублікування:
12.09.2025 14:21
Опис:
У відповідь на Ваш запит щодо процедури закупівлі: 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (Ремонт водоочисних обертових сіток (ТН-3000) ВС-5 та ВС-7 з заміною каркасів), Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-15-010612-a надаємо пояснення, підготовлене підрозділом Замовника, визначеним відповідальним згідно нормативних документів Зміївської ТЕС ПАТ «Центренерго» за організацію роботи, що стосується питань, зазначених в запиті:
- по питаннях №1-№3 надано відповідь, підготовлену начальником відділу підготовки та проведення ремонтів Дмитром КАРАЄВИМ на 18 аркушах.