-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт даху будівлі стаціонару №2 Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. В’ячеслава Чорновола, 72» (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація)
Завершена
4 802 527.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 50 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 50 000.00 UAH
Номер:
66e1df55b8a041a295b22cc7a0d3108e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-25-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.08.2025 00:00
Період моніторингу:
25.08.2025 18:00 - 16.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
76
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
25.08.2025 № 77-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 25.08.2025 № 77-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-07-15-009152-a 15.07.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Людмила НИКИТЮК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Проведеним аналізом розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ-фірми «Кортакоз» та відхилену пропозицію ТОВ «ВВС-ЛТД» на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.08.2025 №41 та від 12.08.2025 №45, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 26.08.2025 №316 з додатками до нього, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 29.08.2025 та 11.09.2025.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації, правомірності відхилення тендерної пропозиції та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Замовником відхилено пропозицію учасника ТОВ «ВВС-ЛТД» (протокол №41 від 06.08.2025) на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей як таку, що не відповідає вимогам п.9 додатку №9 до тендерної документації та п.6 розділу 3 тендерної документації і з причин відсутності в договірній ціні, поданій учасником в складі пропозиції, заповненого реквізиту - посилання на документ відповідно до якого визначена договірна ціна, а саме не вказано, що договірна ціна складена у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281. Замовником з посиланням на п.43 Особливостей зазначено про неможливість усунення невідповідностей. Згідно вимог тендерної документації ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника процедури закупівлі повинна бути розрахована відповідно до вимог чинних кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва” затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Водночас Учасником на вимогу п.9 додатку №9 до тендерної документації та п.6 розділу 3 тендерної документації в складі пропозиції подано договірну ціну та розрахунки до неї, у форматі pdf та електронний варіант розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), виконаний в програмному комплексі (у форматі ims/imd та ibs/idc).
При цьому відсутність посилання на Настанову не стосується не відповідності технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, вимогам замовника та не підтверджує неправильність здійснених учасником розрахунків договірної ціни (не у відповідності до Настанови). Виправлення даної невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином Замовником неправомірно застосовано підставу для відхилення абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей з причин вказаних у протоколі уповноваженої особи №41 від 06.08.2025.
При цьому при розгляді пропозиції учасника ТОВ «ВВС-ЛТД» Замовником не зафіксовані наступні невідповідності пропозиції вимогам тендерної документації в частині: не надання розрахунку загальновиробничих витрат виходячи із структури будівельної організації; не підписання інженером-кошторисником договірної ціни та розрахунків до неї; календарний графік складено без дотримання термінів вказаних в п.4.4 розділу І тендерної документації; інформація про залучення/незалучення субпідрядника не містить інформацію щодо видів робіт до яких буде залучатись субпідрядник та їх вартість у відсотках по відношенню до вартості договору; до наданого в складі пропозиції аналогічного договору не завантажено довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3, а лист підтвердження по замовнику не містить ціни договору та посилання на процедуру закупівлі в системі Prozoro.
Не надання розрахунку загальновиробничих витрат виходячи із структури будівельної організації є підставою для відхилення пропозиції згідно з абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
15.09.2025 14:58 - 30.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.09.2025 14:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне некомерційне підприємство «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради (далі – Замовник) отримало висновок про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-07-15-009152-a, оприлюднений Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області. Замовник уважно ознайомився з викладеними у висновку зауваженнями щодо порушення норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, зокрема стосовно неправомірного застосування підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВВС-ЛТД».
Відповідно до статей 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та на виконання зобов’язань, викладених у висновку від 15.09.2025, Замовником вжито організаційні та процедурні заходи, спрямовані на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Замовник вжив такі заходи: проведено внутрішній аналіз процедури розгляду тендерних пропозицій з акцентом на відповідність вимогам тендерної документації; уповноваженій особі надано додаткові інструкції щодо ретельної перевірки всіх аспектів тендерних пропозицій, включаючи розрахунок загальновиробничих витрат, підписання документів інженером-кошторисником, дотримання термінів у календарному графіку, надання інформації про субпідрядників та підтверджуючих документів до аналогічних договорів; оновлено внутрішні процедури контролю за відповідністю тендерних пропозицій вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), з обов’язковим фіксуванням всіх невідповідностей перед прийняттям рішення про відхилення.
Замовником опрацьовано випадок, зазначений у моніторингу, щодо аналізу питання розгляду тендерної пропозиції одного із учасників.
На підставі цього, замовник, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», здійснив заходи, спрямовані на недопущення встановлених порушень у майбутньому, шляхом проведення роз'яснень, навчань та інформування про відповідальність працівників, залучених до проведення публічних закупівель.
Також були проведені заходи з покращення та оновлення роботи з нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель. Додатково здійснено перевірку наявних документів, що стосуються процесу проведення публічних закупівель, на відповідність вимогам пунктів частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
З метою недопущення таких порушень у майбутньому були впроваджені наступні заходи. Проведено додатковий аналіз чинного законодавства, зокрема Закону України "Про публічні закупівлі", для забезпечення повної відповідності тендерної документації його вимогам. Для відповідальних за закупівлі осіб організовано навчання із залученням кваліфікованих фахівців, що дозволить запобігти повторенню подібних помилок. Крім того, розроблено та впроваджено внутрішні контрольні механізми для перевірки документів та процедур закупівель на кожному етапі.
Усі порушення, виявлені у висновку, були прийняті до уваги, а заходи для їх усунення належним чином реалізовані. Ми зобов’язуємося в подальшому забезпечувати суворе дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Інформація про проведену роботу та вжиті заходи буде оприлюднена через електронну систему закупівель у встановлений строк.
Таким чином, Замовником здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, та оприлюднено через електронну систему закупівель інформацію про вжиття таких заходів протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку.
На підставі зазначеного вище просимо здійснити дії відповідно до частини дев'ятої статті 8 Закону, а саме – відобразити в електронній системі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що такий орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель. Службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель, оскільки замовником були усунуті встановлені порушення відповідно до висновку.
Дата публікації звіту:
17.09.2025 15:47
Запити/Пояснення
Номер:
9d945e01dbea457db589725a8dcff73d
Назва:
запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.08.2025 10:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури «Капітальний ремонт даху будівлі стаціонару №2 Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. В’ячеслава Чорновола, 72» (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-15-009152-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (кошторисну частину проектної документації (пояснювальну записку, зведений кошторисний розрахунок, договірну ціну, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, розрахунок загальновиробничих витрат тощо), комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи). Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Замовником відхилено пропозицію учасника ТОВ "ВВС-ЛТД" (протокол №41 від 06.08.2025) на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей як таку, що не відповідає вимогам п.9 додатку №9 до тендерної документації та п.6 розділу 3 тендерної документації і з причин відсутності в договірній ціні, поданій учасником в складі пропозиції, заповненого реквізиту - посилання на документ відповідно до якого визначена договірна ціна, а саме не вказано, що договірна ціна складена у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281. Замовником з посиланням на п.43 Особливостей зазначено про неможливість усунення невідповідностей. Згідно вимог тендерної документації ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника процедури закупівлі повинна бути розрахована відповідно до вимог чинних кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва” затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Водночас Учасником на вимогу п.9 додатку №9 до тендерної документації та п.6 розділу 3 тендерної документації в складі пропозиції подано договірну ціну та розрахунки до неї, у форматі pdf та електронний варіант розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), виконаний в програмному комплексі (у форматі ims/imd та ibs/idc).
При цьому відсутність посилання на Настанову не стосується не відповідності технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, вимогам замовника та не підтверджує неправильність здійснених учасником розрахунків договірної ціни (не у відповідності до Настанови). Виправлення даної невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином Замовником неправомірно застосовано підставу для відхилення абз.2 пп.2 п.44 Особливостей з причин вказаних у протоколі уповноваженої особи №41 від 06.08.2025.
Поясніть причини недотримання вимог п.43 Особливостей при розгляді пропозиції учасників ТОВ "ВВС-ЛТД" в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вказаної вище невідповідності, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, та відхилення пропозиції учасника, яка була найбільш економічно вигідною.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
62d49c4af164458aa4106d45ed3307a7
Назва:
Надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-07-15-009152-a
Дата опублікування:
29.08.2025 13:47
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство "Міська дитяча лікарня" Рівненської міської ради (далі – Замовник) на моніторинг, розпочатий відповідно частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
«15» липня 2025 року Замовником було опубліковано інформацію про закупівлю: «Капітальний ремонт даху будівлі стаціонару №2 Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. В’ячеслава Чорновола, 72» (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація)», ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-15-009152-a, код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація, у порядку процедури відкритих торгів із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Закупівля проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оформлено тендерну документацію закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме закупівля здійснюється за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації у межах проведення Західним офісом Держаудитслужби в Рівненської області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт даху будівлі стаціонару №2 Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. В’ячеслава Чорновола, 72» (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-15-009152-a) .
Питання номер №1 «1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (кошторисну частину проектної документації (пояснювальну записку, зведений кошторисний розрахунок, договірну ціну, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, розрахунок загальновиробничих витрат тощо), комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи). Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.»
У відповідь на Ваш запит щодо моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт даху будівлі стаціонару №2 Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. В’ячеслава Чорновола, 72» (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація), ID: UA-2025-07-15-009152-a, надаємо наступні пояснення та інформацію на підставі тендерної документації, додатків до неї та норм чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до рекомендацій наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» здійснено з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації (з пройденою експертизою).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі сформовано на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації та викладено в Тендерній документації. Власне Тендерна документація визначає, що всі роботи мають виконуватися відповідно до затвердженого проєкту з дотриманням діючих нормативних документів, а підтвердження відповідності забезпечується поданням учасником договірної ціни з розрахунками, технічні, якісні та кількісні характеристики якої повинні відповідати Додатку 7 «Технічна специфікація».
Технічна специфікація деталізує склад і обсяги робіт (демонтажні, влаштування покриття, утеплення, вентиляційні шахти, віконні блоки слухових вікон, елементи водовідведення тощо), що безпосередньо формує склад ресурсів і структуру витрат у кошторисі та договірній ціні. (Наприклад, розділ «Покрівля», «Вентшахти», «Різне», перелік металопрофілю, снігозатримувачів, ПВХ-мембрани тощо).
Технічні вимоги до предмета закупівлі були сформовані Замовником з врахуванням господарських потреб і дефектного акту, і передбачають:
1. Предмет закупівлі: капітальний ремонт даху будівлі стаціонару №2 КНП «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради за адресою: м. Рівне, вул. В’ячеслава Чорновола, 72 (код ДК 021:2015 – 45453000-7). Закупівля без поділу на лоти; місце виконання – 33028, м. Рівне, вул. В’ячеслава Чорновола, 72. Строк виконання робіт – з моменту отримання дозвільних документів до 31.12.2026.
2. Техзавдання включає повний цикл демонтажно-монтажних і покрівельних робіт: розбирання існуючого покриття з хвилястих азбестоцементних листів, решетування та частини кроквяної системи; улаштування нової основи під покрівлю, утеплення мінераловатними плитами, паро- та вітробар’єрні плівки, настил/решетування під металопрофіль. Передбачені роботи з вентиляційними шахтами (каркаси, обшивання, металопрофіль) та встановлення слухових вікон.
Покрівельне покриття – профільований лист (включно з металопрофілем ТП-35 товщиною 0,6 мм), з комплектом планок і снігозатримувачів; також передбачені роботи з різання профільованого настилу та облицювання елементів покрівлі.
У зоні вісей 6-7 окремо закладено улаштування ПВХ-мембрани та примикань до стін/парапетів, вирівнювальні стяжки з армуванням, а також елементи системи водовідведення (ринви, труби, відливи).
Передбачено встановлення протипожежного люка (клас E1 60), огородження покрівлі перилами, повний комплекс елементів системи водовідведення. Також окремо враховано ручне навантаження та вивезення будівельного сміття, а для виконання робіт по карнизах/водовідведенню – телескопічна вишка (79,5 маш.-год).
Передбачені роботи з вогнезахисної обробки дерев’яних елементів покриття (матеріал «БіоФлейм») та влаштування комплексної системи блискавкозахисту (блискавкоприймачі, заземлювачі, тримачі, провідники тощо).
3. Замовник встановив стандартні критерії згідно ст. 16 Закону: матеріально-технічна база й технології; працівники відповідної кваліфікації; досвід виконання аналогічних договорів; фінансова спроможність. Дозволено підтверджувати частину спроможностей за рахунок субпідрядників/співвиконавців.
Підтвердження МТБ: довідка про наявні виробничі/складські об’єкти з правовстановлюючими або орендними документами (чинними на увесь строк договору), а також таблиця з основними машинами/механізмами/технікою для виконання робіт.
Кадрова спроможність: таблиці з чисельністю й кваліфікацією (штат/ЦПХ), накази, штатний розпис, дипломи профільних спеціалістів; обов’язкова наявність інженера/служби з охорони праці з чинним посвідченням про перевірку знань
Досвід: принаймні один повністю виконаний аналогічний договір (будівництво/реконструкція/капремонт нежитлових будівель) за останні 5 років із підтвердженням актами КБ-2в/КБ-3 і листом-відгуком замовника з посиланням на Prozorro (якщо договір за процедурою).
4. Ціна – тверда (договірна), з можливістю зменшення за взаємною згодою; джерела – у межах бюджетних призначень та інших незаборонених джерел; обов’язковий додаток із цінами на матеріальні ресурси (на виконання ч. 1 ст. 41 Закону).
5. Розрахунки – за фактично виконані обсяги на підставі актів КБ-2в і довідок КБ-3; акти подаються щомісяця в чотирьох примірниках; замовник перевіряє й підписує за відсутності зауважень. Оплата – по мірі надходження бюджетних коштів; у разі затримки бюджетного фінансування – протягом 10 банківських днів після їх надходження; замовник може затримати кінцевий розрахунок до усунення недоробок.
Строк на приймання/реакцію на акти – 10 робочих днів (підписати або надати письмові зауваження/мотивовану відмову). Підрядник зобов’язаний усунути недоліки і повторно повідомити про готовність.
Для відповідності вимогам Учасник має:
1) підтвердити МТБ, кадри (в т.ч. ОП), досвід і фінспроможність документами за Додатком 3;
2) погодити виконання повного переліку покрівельних, вентиляційних, вогнезахисних та блискавкозахисних робіт і постачання матеріалів згідно Техспецифікації (Додаток 7);
3) прийняти договірні умови твердої ціни, поетапних розрахунків за КБ-2в/КБ-3 із бюджетним фінансуванням та строками розгляду актів;
4) подати пропозицію українською мовою з ціною в гривні, у межах процедури відкритих торгів.
Крім того, для формування очікуваної вартості, вимог тендерної документації та проекту договору, Замовником також було здійснено моніторинг та аналіз історії закупівель за період березень-червень 2025 року з предметом закупівлі, що є аналогічним за предметом та кодом ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація.
Замовник ознайомлений, застосовує та враховує норми щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710), з урахуванням змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 04 грудня 2019 року № 1266. Зазначена постанова покладає обов'язок на головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення такого обґрунтування на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
З метою дотримання вимог щодо ефективного та раціонального використання державних коштів необхідно чітко визначити, до якої категорії належить підприємство або установа. Замовник, як комунальне некомерційне підприємство, є отримувачем бюджетних коштів від головного розпорядника – Рівненської міської ради, і не є розпорядником бюджетних коштів, та не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Відповідно, вимоги Постанови № 710 щодо оприлюднення обґрунтування на власному вебсайті не поширюються безпосередньо на Замовника. Натомість, Замовник публікує таку інформацію на веб-порталі Уповноваженого органу в системі Prozorro, інтегруючи її в оголошення про закупівлю, що забезпечує прозорість та доступність відповідно до принципів ефективного використання коштів.
Відповідно замовником опубліковано процедуру про закупівлю і всю публічну інформацію до неї за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-07-15-009152-a.
Питання 2. «2. Замовником відхилено пропозицію учасника ТОВ "ВВС-ЛТД" (протокол №41 від 06.08.2025) на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей як таку, що не відповідає вимогам п.9 додатку №9 до тендерної документації та п.6 розділу 3 тендерної документації і з причин відсутності в договірній ціні, поданій учасником в складі пропозиції, заповненого реквізиту - посилання на документ відповідно до якого визначена договірна ціна, а саме не вказано, що договірна ціна складена у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281. Замовником з посиланням на п.43 Особливостей зазначено про неможливість усунення невідповідностей. Згідно вимог тендерної документації ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника процедури закупівлі повинна бути розрахована відповідно до вимог чинних кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва” затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Водночас Учасником на вимогу п.9 додатку №9 до тендерної документації та п.6 розділу 3 тендерної документації в складі пропозиції подано договірну ціну та розрахунки до неї, у форматі pdf та електронний варіант розрахунку ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), виконаний в програмному комплексі (у форматі ims/imd та ibs/idc).
При цьому відсутність посилання на Настанову не стосується не відповідності технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, вимогам замовника та не підтверджує неправильність здійснених учасником розрахунків договірної ціни (не у відповідності до Настанови). Виправлення даної невідповідності не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином Замовником неправомірно застосовано підставу для відхилення абз.2 пп.2 п.44 Особливостей з причин вказаних у протоколі уповноваженої особи №41 від 06.08.2025.
Поясніть причини недотримання вимог п.43 Особливостей при розгляді пропозиції учасників ТОВ "ВВС-ЛТД" в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вказаної вище невідповідності, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, та відхилення пропозиції учасника, яка була найбільш економічно вигідною.»
Тендерна пропозиція ТОВ «ВВС-ЛТД» була відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як така, що не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема пункту 9 Додатка 9 та пункту 6 розділу 3 тендерної документації. Конкретно, у договірній ціні, поданій учасником, відсутнє посилання на документ, відповідно до якого визначена договірна ціна, а саме – не вказано, що вона складена у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281 (далі – Настанова № 281). Це рішення зафіксовано в протоколі уповноваженої особи № 41 від 06.08.2025 р.
Відповідно до вимог тендерної документації (пункт 6 розділу 3 тендерної документації та пункт 9 Додатку 9), ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована виключно відповідно до вимог чинних кошторисних норм України, зокрема Настанови № 281. Учасник подав договірну ціну та розрахунки до неї у форматі PDF, а також електронний варіант у програмному комплексі (формати IMS/IMD та IBS/IDC), однак відсутність explicit посилання на Настанову № 281 робить неможливим підтвердження відповідності розрахунків встановленим нормам.
Ця невідповідність безпосередньо суперечить вимогам технічного завдання (Додаток 7 «Технічна специфікація»), оскільки впливає на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Технічна специфікація визначає не лише обсяги та види робіт, але й методи їхнього кошторисування, що забезпечує прозорість, точність та відповідність державним стандартам (ДСТУ, ресурсним нормам). Відсутність посилання на Настанову № 281 унеможливлює верифікацію, чи керувався учасник правильними методологіями при формуванні кошторису, що може призвести до невідповідності запропонованих робіт технічним вимогам (наприклад, неправильний розрахунок витрат на матеріали чи механізми, що вплине на якість ремонту даху). Таким чином, це не є формальною помилкою, а стосується суті технічних характеристик, як передбачено пунктом 43 Особливостей.
Згідно з пунктом 43 Особливостей, замовник не вимагає усунення невідповідностей, якщо вони стосуються невідповідності тендерної пропозиції технічним вимогам до предмета закупівлі. Усунення такої невідповідності (наприклад, шляхом додавання посилання) могло б призвести до фактичної зміни розрахунків або підтвердження, що вони не відповідали нормам спочатку, що суперечить принципам рівності та недискримінації. Тому замовник не розміщував повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у строк 24 години, а безпосередньо відхилив пропозицію як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Крім того, учасник ТОВ «ВВС-ЛТД» не подав жодної вимоги щодо усунення виявлених невідповідностей у межах процедури, передбаченої Особливостями, та не оскаржив рішення про відхилення пропозиції в Антимонопольному комітеті України (далі – АМКУ) відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Строк для подання скарги до АМКУ становить 10 днів з дня, коли учасник дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав (станом на поточну дату – 29 серпня 2025 року – цей строк минув, оскільки протокол № 41 оприлюднено 06.08.2025 р.). Відсутність скарги з боку учасника свідчить про його фактичну згоду з висновками замовника щодо невідповідності пропозиції вимогам тендерної документації, зокрема щодо неврахування вимог Настанови № 281, яка є ключовим нормативним актом для розрахунку договірної ціни в будівельних закупівлях. Це підтверджує належність та відповідність протоколу уповноваженої особи № 41 від 06.08.2025 р. дійсності, оскільки учасник не заперечив проти відхилення, тим самим визнавши обґрунтованість підстав, викладених у протоколі. У разі незгоди з рішенням замовника учасник мав можливість скористатися механізмом оскарження, передбаченим законодавством, для захисту своїх прав, але не зробив цього, що додатково підкреслює відсутність підстав для перегляду рішення.
Учасник не врахував вимоги Настанови № 281, що прямо суперечить вимогам тендерної документації, оскільки остання вимагає чіткого посилання на цей документ для забезпечення відповідності розрахунків технічному завданню. Без такого посилання неможливо встановити, на основі яких норм учасник формував кошторис, що ставить під сумнів відповідність запропонованих робіт технічним та якісним характеристикам. Це не є технічною помилкою, яку можна виправити без зміни суті пропозиції, а є суттєвою невідповідністю, яка виключає можливість надання 24-годинного строку на усунення відповідно до пункту 43 Особливостей.
Додатково зазначаємо, що пропозиція ТОВ «ВВС-ЛТД» була найбільш економічно вигідною за ціновим критерієм, однак закон також вимагає відповідності кваліфікаційним та технічним вимогам. Крім того, пункт 43 Особливостей не містить уточнень чи винятків, щодо кошторисів згідно технічного завдання. Це технічний документ, і позиція АМКУ, як органу оскарження, що виправлення чи внесення змін до цього документу не допускається.
Надання електронних форматів розрахунків саме по собі не замінює вимоги ТД щодо структури і нормативної бази договірної ціни та обов’язкових складників розрахунку (пояснювальна записка, локальні кошториси, розрахунки ЗП, ресурсів, ЗВВ, адмінвитрат, прибутку, ризиків тощо). Відсутність підтвердження Настанови №281 не усувається самим лише видом файлів – це питання змісту і методології розрахунку, що є елементом технічної частини пропозиції.
Додатково зазначаємо, що рішення замовника про відхилення пропозиції без надання строку на усунення невідповідностей узгоджується з практикою АМКУ, викладеною в рішенні Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9534-р/пк-пз від 30.05.2024р. (у справі за скаргою ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» на Головне управління Національної поліції в Чернігівській області). У цьому рішенні АМКУ підтвердило, що відсутність посилання на Настанову № 281 у розрахунку договірної ціни є помилкою, яка стосується технічних характеристик предмета закупівлі, і тому не підлягає усуненню в межах 24-годинного строку відповідно до пункту 43 Особливостей. АМКУ встановило, що така невідповідність безпосередньо впливає на відповідність пропозиції технічним вимогам тендерної документації, оскільки розрахунок ціни є невід'ємною частиною технічної специфікації робіт, і її виправлення могло б призвести до зміни суті пропозиції. У рішенні АМКУ вказано, що замовник правомірно відхилив пропозицію без надання можливості усунення, оскільки це не є формальною невідповідністю, а стосується суті предмета закупівлі. Таким чином, Замовник у цій процедурі врахував практику АМКУ, забезпечуючи послідовність та відповідність рішень нормам законодавства, що виключає будь-які підстави для визнання дій замовника неправомірними. Рішення АМКУ №9534-р/пк-пз є обов'язковим для врахування в подібних ситуаціях, що додатково підтверджує обґрунтованість відхилення пропозиції ТОВ «ВВС-ЛТД» без надання 24-годинного строку.
Відсутність у складі пропозиції ТОВ «ВВС-ЛТД» підтвердження, що договірна ціна складена відповідно до Настанови №281, суперечить прямим вимогам Тендерної документації та впливає на технічні/якісні характеристики пропозиції (оскільки визначає методику формування вартості й перевірність кошторисних розрахунків), а отже не підлягала виправленню за 24 години. Відхилення пропозиції здійснено правомірно за абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації/технічної специфікації та методології розрахунку ціни.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни – протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту, тобто в період з 26 серпня 2027 року по 29 серпня 2025 року.
Документи, що підтверджують викладене, додаються в електронній формі:
1. Кошторисна частина проектної документації
2. Експертиза ПКД
3. Тендерна документація з додатками
4. Протокол № 41 від 06.08.2025 р.
5. Договірна ціна ТОВ ВВС-ЛТД.
Готові надати додаткові роз'яснення за потреби.
З повагою,
Уповноважена особа
КНП «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради Марія КОВАЛЕВИЧ
Номер:
955fd74bce454859aef35828eda8ffbd
Назва:
запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.09.2025 14:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури «Капітальний ремонт даху будівлі стаціонару №2 Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. В’ячеслава Чорновола, 72» (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-15-009152-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Замовником відхилено пропозицію учасника ТОВ "ВВС-ЛТД" (протокол №41 від 06.08.2025) на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей як таку, що не відповідає вимогам п.9 додатку №9 до тендерної документації та п.6 розділу 3 тендерної документації і з причин відсутності в договірній ціні, поданій учасником в складі пропозиції, заповненого реквізиту - посилання на документ відповідно до якого визначена договірна ціна, а саме не вказано, що договірна ціна складена у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.
При цьому при розгляді пропозиції учасника ТОВ "ВВС-ЛТД" не зафіксовані наступні невідповідності пропозиції вимогам тендерної документації в частині: не надання розрахунку загальновиробничих витрат виходячи із структури будівельної організації; не підписання інженером-кошторисником договірної ціни та розрахунків до неї; календарний графік складено без дотримання термінів вказаних в п.4.4 розділу І тендерної документації; інформація про залучення/незалучення субпідрядника не містить інформацію щодо видів робіт до яких буде залучатись субпідрядник та їх вартість у відсотках по відношенню до вартості договору; до наданого в складі пропозиції аналогічного договору не завантажено довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3, а лист підтвердження по замовнику не містить ціни договору та посилання на процедуру закупівлі в системі Prozoro.
Поясніть причини не відображення перелічених невідповідностей вимогам тендерної документації при розгляді пропозиції учасника ТОВ "ВВС-ЛТД".
2. Замовником при розгляді пропозиції ТОВ-фірми «Кортакоз» встановлено невідповідності пропозиції вимогам тендерної документації. Зокрема у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей вказано, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ-фірми «Кортакоз» встановлено відсутність посилання на процедуру закупівлі в листі-підтвердженні від замовника за аналогічним договором, а в пункті 1.2 наданого договору зазначений номер оголошення в електронній системі закупівель. Відповідно до вимог п.6.3 Додатку 9 до тендерної документації учасник має надати лист- підтвердження від замовника за аналогічним (-и) договором (-ами) (вказаним (и) у довідці у формі таблиці 4). Відгук має містити зокрема і посилання на процедуру закупівлі в системі Prozorro (в разі укладання аналогічного договору за результатами процедури закупівлі). Учасник повинен виправити вказану невідповідність шляхом надання документів згідно вимог п. 6.3 Додатку 9 до тендерної документації.
В складі пропозиції учасником було надано довідку №7 від 28.07.2025, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору з «Капітального ремонту (покрівлі, утеплення та облицювання фасадів) будівлі пожежного депо №13 державної пожежно-рятувальної частини 6 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Рівненській області» (ціна договору 2434,272 тис. грн, надано аналогічний договір №71 від 06.07.2023, лист-відгук від 19.10.2023 №105 наданий 6-им Державним пожежно-рятувальним загоном ГУ ДСНС.
Водночас при виправленні невідповідностей в лист-підтвердження від замовника за аналогічним договором №71 від 06.07.2023, вказаним в довідці №7 від 28.07.2025 наданій в складі пропозиції, відповідні зміни не внесені, а подано нову довідку з іншим аналогічним договором та підтверджуючими документами до нього. Тобто учасником не виконано вимогу замовника щодо усунення невідповідностей в документах поданих в складі пропозиції та вказаних у вимозі про усунення невідповідностей.
У зв’язку з чим надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ТОВ-фірми «Кортакоз» вимог замовника щодо усунення невідповідностей в документах поданих у складі пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
4882189aa52e4b54bf4001843f2f2a10
Назва:
Надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-07-15-009152-a
Дата опублікування:
11.09.2025 21:35
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство "Міська дитяча лікарня" Рівненської міської ради (далі – Замовник) на моніторинг, розпочатий відповідно частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
«15» липня 2025 року Замовником було опубліковано інформацію про закупівлю: «Капітальний ремонт даху будівлі стаціонару №2 Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. В’ячеслава Чорновола, 72» (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація)», ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-15-009152-a, код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація, у порядку процедури відкритих торгів із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Закупівля проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оформлено тендерну документацію закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме закупівля здійснюється за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації у межах проведення Західним офісом Держаудитслужби в Рівненської області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт даху будівлі стаціонару №2 Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. В’ячеслава Чорновола, 72» (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-15-009152-a) .
У відповідь на Ваш запит щодо моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт даху будівлі стаціонару №2 Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. В’ячеслава Чорновола, 72» (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація), ID: UA-2025-07-15-009152-a, надаємо наступні пояснення та інформацію на підставі тендерної документації, додатків до неї та норм чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Питання номер 1 «Замовником відхилено пропозицію учасника ТОВ "ВВС-ЛТД" (протокол №41 від 06.08.2025) на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей як таку, що не відповідає вимогам п.9 додатку №9 до тендерної документації та п.6 розділу 3 тендерної документації і з причин відсутності в договірній ціні, поданій учасником в складі пропозиції, заповненого реквізиту - посилання на документ відповідно до якого визначена договірна ціна, а саме не вказано, що договірна ціна складена у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.
При цьому при розгляді пропозиції учасника ТОВ "ВВС-ЛТД" не зафіксовані наступні невідповідності пропозиції вимогам тендерної документації в частині: не надання розрахунку загальновиробничих витрат виходячи із структури будівельної організації; не підписання інженером-кошторисником договірної ціни та розрахунків до неї; календарний графік складено без дотримання термінів вказаних в п.4.4 розділу І тендерної документації; інформація про залучення/незалучення субпідрядника не містить інформацію щодо видів робіт до яких буде залучатись субпідрядник та їх вартість у відсотках по відношенню до вартості договору; до наданого в складі пропозиції аналогічного договору не завантажено довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3, а лист підтвердження по замовнику не містить ціни договору та посилання на процедуру закупівлі в системі Prozoro.
Поясніть причини не відображення перелічених невідповідностей вимогам тендерної документації при розгляді пропозиції учасника ТОВ "ВВС-ЛТД".»
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі наявності хоча б однієї з підстав, перелічених у цій статті, а саме якщо тендерна пропозиція не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника процедури закупівлі, або не відповідає іншим вимогам, встановленим замовником у тендерній документації, а тому для прийняття рішення про відхилення достатньо встановлення хоча б однієї невідповідності, без необхідності фіксації та детального опису всіх можливих невідповідностей у протоколі розгляду тендерних пропозицій. Підпункт 2 пункту 44 Особливостей, який застосовується в період дії воєнного стану, також встановлює, що тендерна пропозиція відхиляється у разі її невідповідності вимогам тендерної документації, виявленої під час розгляду пропозиції, і не вимагає вичерпного переліку всіх невідповідностей для обґрунтування відхилення, а тому Замовник правомірно обмежився фіксацією ключової невідповідності в протоколі №41 від 06.08.2025 щодо відсутності посилання на Настанову з визначення вартості будівництва, затверджену наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, оскільки ця одна підстава вже є достатньою для відхилення пропозиції учасника ТОВ "ВВС-ЛТД". У рішенні Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9534-р/пк-пз від 30.05.2024 (у справі за скаргою ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» на Головне управління Національної поліції в Чернігівській області) АМКУ підтвердив, що для відхилення тендерної пропозиції достатньо однієї підстави, і замовник не зобов'язаний вказувати всі виявлені невідповідності, оскільки перелік підстав є вичерпним, але застосування хоча б однієї з них робить відхилення правомірним, а тому в цій процедурі Замовник не порушив законодавства, обмежившись фіксацією однієї суттєвої невідповідності. Аналогічна позиція відображена в Узагальненій практиці розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей, оприлюдненій АМКУ 24 лютого 2025 року, де вказано, що перелік підстав відхилення розглядається в контексті виявлення хоча б однієї невідповідності, і замовник не зобов'язаний деталізувати всі можливі порушення, а тому в протоколі №41 від 06.08.2025 Замовник правомірно зосередився на ключовій підставі, яка вже виключає можливість кваліфікації учасника. Судова практика також підтверджує цю позицію: КАС ВС, 14.07.2022, справа №640/2727/20. Верховний Суд визнав правомірним відхилення за одним конкретним порушенням (відсутній гарантійний лист, передбачений ТД). Суд прямо вказав: за такої невідповідності пропозиція мала бути відхилена замовником (п.4 ч.1 ст.30 старої редакції Закону), тобто відсутність підстав для відхилення повинна перевірятися за наявністю хоча б однієї з них, і рішення про відхилення є правомірним, якщо обґрунтоване хоча б однією нормою статті 31 Закону, а тому Замовник не мав обов'язку фіксувати в протоколі всі перелічені в запиті невідповідності, такі як відсутність розрахунку загальновиробничих витрат, непідписання документів інженером-кошторисником чи невідповідність календарного графіка, оскільки кожна з підстав розглядається окремо і є самостійною для відхилення. Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей замовник не розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, якщо вони стосуються технічних вимог до предмета закупівлі, а тому для невідповідностей у технічних документах, таких як договірна ціна чи розрахунки, можливість 24-годинного виправлення не надається, оскільки це не змінює суті невідповідності і лише створює непотрібні часові витрати на процедуру, як підтверджено в рішенні АМКУ №14122-р/пк-пз від 05.09.2023, де вказано, що технічні невідповідності в кошторисних документах не підлягають виправленню, бо впливають на сутність пропозиції. Таким чином, Замовник правомірно не фіксував у протоколі всі вказані невідповідності, оскільки законодавство не вимагає вичерпного переліку, а відхилення на підставі однієї з них є достатнім і обґрунтованим, що узгоджується з принципами ефективності та пропорційності, встановленими статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Питання номер 2. «Замовником при розгляді пропозиції ТОВ-фірми «Кортакоз» встановлено невідповідності пропозиції вимогам тендерної документації. Зокрема у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей вказано, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ-фірми «Кортакоз» встановлено відсутність посилання на процедуру закупівлі в листі-підтвердженні від замовника за аналогічним договором, а в пункті 1.2 наданого договору зазначений номер оголошення в електронній системі закупівель. Відповідно до вимог п.6.3 Додатку 9 до тендерної документації учасник має надати лист- підтвердження від замовника за аналогічним (-и) договором (-ами) (вказаним (и) у довідці у формі таблиці 4). Відгук має містити зокрема і посилання на процедуру закупівлі в системі Prozorro (в разі укладання аналогічного договору за результатами процедури закупівлі). Учасник повинен виправити вказану невідповідність шляхом надання документів згідно вимог п. 6.3 Додатку 9 до тендерної документації.
В складі пропозиції учасником було надано довідку №7 від 28.07.2025, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору з «Капітального ремонту (покрівлі, утеплення та облицювання фасадів) будівлі пожежного депо №13 державної пожежно-рятувальної частини 6 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Рівненській області» (ціна договору 2434,272 тис. грн, надано аналогічний договір №71 від 06.07.2023, лист-відгук від 19.10.2023 №105 наданий 6-им Державним пожежно-рятувальним загоном ГУ ДСНС.
Водночас при виправленні невідповідностей в лист-підтвердження від замовника за аналогічним договором №71 від 06.07.2023, вказаним в довідці №7 від 28.07.2025 наданій в складі пропозиції, відповідні зміни не внесені, а подано нову довідку з іншим аналогічним договором та підтверджуючими документами до нього. Тобто учасником не виконано вимогу замовника щодо усунення невідповідностей в документах поданих в складі пропозиції та вказаних у вимозі про усунення невідповідностей.
У зв’язку з чим надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ТОВ-фірми «Кортакоз» вимог замовника щодо усунення невідповідностей в документах поданих у складі пропозиції.»
Відповідно до пункту 43 Особливостей замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, якщо такі невідповідності не стосуються технічних характеристик предмета закупівлі, а тому в разі виявлення невідповідності в листі-підтвердженні від замовника за аналогічним договором, учасник має право виправити її шляхом надання документів, які усувають цю невідповідність, включаючи надання нової довідки з іншим аналогічним договором та підтверджуючими документами, оскільки практика АМКУ не забороняє додавання додаткових документів у межах 24-годинного строку, якщо це підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям без зміни суті пропозиції. У рішенні Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 17812-р/пк-пз від 04.11.2024 АМКУ встановив, що учасник може виправити невідповідність у кваліфікаційних документах шляхом надання нових підтверджуючих документів, включаючи альтернативні аналогічні договори, оскільки абзац п'ятий підпункту 1 пункту 44 Особливостей передбачає відхилення лише в разі невиправлення виявлених невідповідностей, а надання нового договору є способом усунення, що не призводить до зміни предмета закупівлі, а тому ТОВ-фірма «Кортакоз» правомірно надала нову довідку з іншим аналогічним договором №40 від 20.09.2023 (на заміну договору №71 від 06.07.2023), що підтверджує досвід виконання робіт, і це не є порушенням вимоги Замовника щодо усунення невідповідностей у раніше поданому документі. Узагальнена практика розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей, оприлюднена АМКУ 24 лютого 2025 року, підтверджує, що виправлення невідповідностей у кваліфікаційних документах, таких як листи-підтвердження чи довідки про аналогічний досвід, може включати надання додаткових або альтернативних документів, якщо вони усувають виявлену невідповідність і забезпечують відповідність критеріям статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому надання нового аналогічного договору не є зміною суті пропозиції, а є допустимим способом підтвердження кваліфікації, особливо коли попередній договір стає додатковим і не впливає на загальну відповідність. Відповідно до частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточненої або нової інформації та/або документів, а тому ТОВ-фірма «Кортакоз» дотрималася вимог Замовника, надавши нову довідку №7/1 від 11.08.2025 на заміну довідки №7 від 28.07.2025 з іншим договором та листом-відгуком від 11.08.2025 №1222/07-07/25 на заміну листа-відгука від 19.10.2023 №105, що містить посилання на процедуру в системі Prozorro, як вимагає пункт 6.3 Додатку 9 до тендерної документації, і це усуває невідповідність без підстав для відхилення, оскільки наявність належного альтернативного договору робить попередній документ додатковим, а не обов'язковим для відхилення. Практика АМКУ в рішенні Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4360-р/пк-пз від 20.03.2025 також свідчить, що надання нових документів для підтвердження аналогічного досвіду в межах 24-годинного строку є допустимим, якщо це не змінює запропонований предмет закупівлі, а тому дії учасника ТОВ-фірми «Кортакоз» відповідають нормам пункту 43 Особливостей і не дають підстав для визнання невиконаною вимоги Замовника, забезпечуючи принципи недискримінації та об'єктивності, встановлені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни – протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Документи, що підтверджують викладене, додаються в електронній формі:
1. Протокол № 41 від 06.08.2025 р.
2. Тендерна документація з додатками
3. Довідка 7_1 від 11.08.2025
4. Договір 40 від 20. 09.2023 та лист-відгук 11.08.2025 1222_07-07_25
З повагою,
Уповноважена особа
КНП «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради Марія КОВАЛЕВИЧ
Номер:
310766444203426daa931d1323f8f36f
Назва:
Надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-07-15-009152-a
Дата опублікування:
11.09.2025 21:10
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство "Міська дитяча лікарня" Рівненської міської ради (далі – Замовник) на моніторинг, розпочатий відповідно частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
«15» липня 2025 року Замовником було опубліковано інформацію про закупівлю: «Капітальний ремонт даху будівлі стаціонару №2 Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. В’ячеслава Чорновола, 72» (ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація)», ідентифікатор закупівлі UA-2025-07-15-009152-a, код ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація, у порядку процедури відкритих торгів із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Закупівля проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оформлено тендерну документацію закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме закупівля здійснюється за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації у межах проведення Західним офісом Держаудитслужби в Рівненської області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт даху будівлі стаціонару №2 Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. В’ячеслава Чорновола, 72» (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-15-009152-a) .
У відповідь на Ваш запит щодо моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт даху будівлі стаціонару №2 Комунального некомерційного підприємства «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради за адресою: Рівненська область, м. Рівне, вул. В’ячеслава Чорновола, 72» (ДК 021:2015 - 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація), ID: UA-2025-07-15-009152-a, надаємо наступні пояснення та інформацію на підставі тендерної документації, додатків до неї та норм чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Питання номер 1 «Замовником відхилено пропозицію учасника ТОВ "ВВС-ЛТД" (протокол №41 від 06.08.2025) на підставі абз.2 пп.2 п.44 Особливостей як таку, що не відповідає вимогам п.9 додатку №9 до тендерної документації та п.6 розділу 3 тендерної документації і з причин відсутності в договірній ціні, поданій учасником в складі пропозиції, заповненого реквізиту - посилання на документ відповідно до якого визначена договірна ціна, а саме не вказано, що договірна ціна складена у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.
При цьому при розгляді пропозиції учасника ТОВ "ВВС-ЛТД" не зафіксовані наступні невідповідності пропозиції вимогам тендерної документації в частині: не надання розрахунку загальновиробничих витрат виходячи із структури будівельної організації; не підписання інженером-кошторисником договірної ціни та розрахунків до неї; календарний графік складено без дотримання термінів вказаних в п.4.4 розділу І тендерної документації; інформація про залучення/незалучення субпідрядника не містить інформацію щодо видів робіт до яких буде залучатись субпідрядник та їх вартість у відсотках по відношенню до вартості договору; до наданого в складі пропозиції аналогічного договору не завантажено довідки про вартість виконаних робіт форми КБ-3, а лист підтвердження по замовнику не містить ціни договору та посилання на процедуру закупівлі в системі Prozoro.
Поясніть причини не відображення перелічених невідповідностей вимогам тендерної документації при розгляді пропозиції учасника ТОВ "ВВС-ЛТД".»
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі наявності хоча б однієї з підстав, перелічених у цій статті, а саме якщо тендерна пропозиція не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника процедури закупівлі, або не відповідає іншим вимогам, встановленим замовником у тендерній документації, а тому для прийняття рішення про відхилення достатньо встановлення хоча б однієї невідповідності, без необхідності фіксації та детального опису всіх можливих невідповідностей у протоколі розгляду тендерних пропозицій. Підпункт 2 пункту 44 Особливостей, який застосовується в період дії воєнного стану, також встановлює, що тендерна пропозиція відхиляється у разі її невідповідності вимогам тендерної документації, виявленої під час розгляду пропозиції, і не вимагає вичерпного переліку всіх невідповідностей для обґрунтування відхилення, а тому Замовник правомірно обмежився фіксацією ключової невідповідності в протоколі №41 від 06.08.2025 щодо відсутності посилання на Настанову з визначення вартості будівництва, затверджену наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, оскільки ця одна підстава вже є достатньою для відхилення пропозиції учасника ТОВ "ВВС-ЛТД". У рішенні Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №9534-р/пк-пз від 30.05.2024 (у справі за скаргою ТОВ «ЧЕРНІГІВ-БУД ГАРАНТ» на Головне управління Національної поліції в Чернігівській області) АМКУ підтвердив, що для відхилення тендерної пропозиції достатньо однієї підстави, і замовник не зобов'язаний вказувати всі виявлені невідповідності, оскільки перелік підстав є вичерпним, але застосування хоча б однієї з них робить відхилення правомірним, а тому в цій процедурі Замовник не порушив законодавства, обмежившись фіксацією однієї суттєвої невідповідності. Аналогічна позиція відображена в Узагальненій практиці розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей, оприлюдненій АМКУ 24 лютого 2025 року, де вказано, що перелік підстав відхилення розглядається в контексті виявлення хоча б однієї невідповідності, і замовник не зобов'язаний деталізувати всі можливі порушення, а тому в протоколі №41 від 06.08.2025 Замовник правомірно зосередився на ключовій підставі, яка вже виключає можливість кваліфікації учасника. Судова практика також підтверджує цю позицію: КАС ВС, 14.07.2022, справа №640/2727/20. Верховний Суд визнав правомірним відхилення за одним конкретним порушенням (відсутній гарантійний лист, передбачений ТД). Суд прямо вказав: за такої невідповідності пропозиція мала бути відхилена замовником (п.4 ч.1 ст.30 старої редакції Закону), тобто відсутність підстав для відхилення повинна перевірятися за наявністю хоча б однієї з них, і рішення про відхилення є правомірним, якщо обґрунтоване хоча б однією нормою статті 31 Закону, а тому Замовник не мав обов'язку фіксувати в протоколі всі перелічені в запиті невідповідності, такі як відсутність розрахунку загальновиробничих витрат, непідписання документів інженером-кошторисником чи невідповідність календарного графіка, оскільки кожна з підстав розглядається окремо і є самостійною для відхилення. Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей замовник не розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, якщо вони стосуються технічних вимог до предмета закупівлі, а тому для невідповідностей у технічних документах, таких як договірна ціна чи розрахунки, можливість 24-годинного виправлення не надається, оскільки це не змінює суті невідповідності і лише створює непотрібні часові витрати на процедуру, як підтверджено в рішенні АМКУ №14122-р/пк-пз від 05.09.2023, де вказано, що технічні невідповідності в кошторисних документах не підлягають виправленню, бо впливають на сутність пропозиції. Таким чином, Замовник правомірно не фіксував у протоколі всі вказані невідповідності, оскільки законодавство не вимагає вичерпного переліку, а відхилення на підставі однієї з них є достатнім і обґрунтованим, що узгоджується з принципами ефективності та пропорційності, встановленими статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Питання номер 2. «Замовником при розгляді пропозиції ТОВ-фірми «Кортакоз» встановлено невідповідності пропозиції вимогам тендерної документації. Зокрема у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей вказано, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ-фірми «Кортакоз» встановлено відсутність посилання на процедуру закупівлі в листі-підтвердженні від замовника за аналогічним договором, а в пункті 1.2 наданого договору зазначений номер оголошення в електронній системі закупівель. Відповідно до вимог п.6.3 Додатку 9 до тендерної документації учасник має надати лист- підтвердження від замовника за аналогічним (-и) договором (-ами) (вказаним (и) у довідці у формі таблиці 4). Відгук має містити зокрема і посилання на процедуру закупівлі в системі Prozorro (в разі укладання аналогічного договору за результатами процедури закупівлі). Учасник повинен виправити вказану невідповідність шляхом надання документів згідно вимог п. 6.3 Додатку 9 до тендерної документації.
В складі пропозиції учасником було надано довідку №7 від 28.07.2025, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору з «Капітального ремонту (покрівлі, утеплення та облицювання фасадів) будівлі пожежного депо №13 державної пожежно-рятувальної частини 6 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Рівненській області» (ціна договору 2434,272 тис. грн, надано аналогічний договір №71 від 06.07.2023, лист-відгук від 19.10.2023 №105 наданий 6-им Державним пожежно-рятувальним загоном ГУ ДСНС.
Водночас при виправленні невідповідностей в лист-підтвердження від замовника за аналогічним договором №71 від 06.07.2023, вказаним в довідці №7 від 28.07.2025 наданій в складі пропозиції, відповідні зміни не внесені, а подано нову довідку з іншим аналогічним договором та підтверджуючими документами до нього. Тобто учасником не виконано вимогу замовника щодо усунення невідповідностей в документах поданих в складі пропозиції та вказаних у вимозі про усунення невідповідностей.
У зв’язку з чим надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ТОВ-фірми «Кортакоз» вимог замовника щодо усунення невідповідностей в документах поданих у складі пропозиції.»
Відповідно до пункту 43 Особливостей замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, якщо такі невідповідності не стосуються технічних характеристик предмета закупівлі, а тому в разі виявлення невідповідності в листі-підтвердженні від замовника за аналогічним договором, учасник має право виправити її шляхом надання документів, які усувають цю невідповідність, включаючи надання нової довідки з іншим аналогічним договором та підтверджуючими документами, оскільки практика АМКУ не забороняє додавання додаткових документів у межах 24-годинного строку, якщо це підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям без зміни суті пропозиції. У рішенні Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 17812-р/пк-пз від 04.11.2024 АМКУ встановив, що учасник може виправити невідповідність у кваліфікаційних документах шляхом надання нових підтверджуючих документів, включаючи альтернативні аналогічні договори, оскільки абзац п'ятий підпункту 1 пункту 44 Особливостей передбачає відхилення лише в разі невиправлення виявлених невідповідностей, а надання нового договору є способом усунення, що не призводить до зміни предмета закупівлі, а тому ТОВ-фірма «Кортакоз» правомірно надала нову довідку з іншим аналогічним договором №40 від 20.09.2023 (на заміну договору №71 від 06.07.2023), що підтверджує досвід виконання робіт, і це не є порушенням вимоги Замовника щодо усунення невідповідностей у раніше поданому документі. Узагальнена практика розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей, оприлюднена АМКУ 24 лютого 2025 року, підтверджує, що виправлення невідповідностей у кваліфікаційних документах, таких як листи-підтвердження чи довідки про аналогічний досвід, може включати надання додаткових або альтернативних документів, якщо вони усувають виявлену невідповідність і забезпечують відповідність критеріям статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому надання нового аналогічного договору не є зміною суті пропозиції, а є допустимим способом підтвердження кваліфікації, особливо коли попередній договір стає додатковим і не впливає на загальну відповідність. Відповідно до частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточненої або нової інформації та/або документів, а тому ТОВ-фірма «Кортакоз» дотрималася вимог Замовника, надавши нову довідку №7/1 від 11.08.2025 на заміну довідки №7 від 28.07.2025 з іншим договором та листом-відгуком від 11.08.2025 №1222/07-07/25 на заміну листа-відгука від 19.10.2023 №105, що містить посилання на процедуру в системі Prozorro, як вимагає пункт 6.3 Додатку 9 до тендерної документації, і це усуває невідповідність без підстав для відхилення, оскільки наявність належного альтернативного договору робить попередній документ додатковим, а не обов'язковим для відхилення. Практика АМКУ в рішенні Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4360-р/пк-пз від 20.03.2025 також свідчить, що надання нових документів для підтвердження аналогічного досвіду в межах 24-годинного строку є допустимим, якщо це не змінює запропонований предмет закупівлі, а тому дії учасника ТОВ-фірми «Кортакоз» відповідають нормам пункту 43 Особливостей і не дають підстав для визнання невиконаною вимоги Замовника, забезпечуючи принципи недискримінації та об'єктивності, встановлені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни – протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Документи, що підтверджують викладене, додаються в електронній формі:
1. Протокол № 41 від 06.08.2025 р.
2. Тендерна документація з додатками
3. Довідка 7_1 від 11.08.2025
4. Договір 40 від 20.09.2023 та лист-відгук 11.08.2025 1222_07-07_25
З повагою,
Уповноважена особа
КНП «Міська дитяча лікарня» Рівненської міської ради Марія КОВАЛЕВИЧ