-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров’яна
Тендер Prozorro UA-2025-07-15-007602-a
Завершена
1 408 380.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 041.90 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 041.90 UAH
Номер:
ccb9344f6f66428fa7a645f68de3ce58
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-15-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.09.2025 00:00
Період моніторингу:
15.09.2025 11:21 - 07.10.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.09.2025 № 88-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-07-15-007602-a, 15.07.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Бабака та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель виконавчого комітету Руськополянської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.07.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Бабака Володимира Миколайовича (далі – ФОП Бабак); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 24.07.2025 без номера; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Бабаком, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю товарів від 05.08.2025 № 224 (далі – Договір); додаткову угоду від 15.09.2025 № 1 до Договору; пояснення Замовника, отримане 19.09.2025 в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим тендерною документацією (Додаток 4).
В Додатку 4 до тендерної документації наведена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (далі – Технічна специфікація), зокрема, визначено, що з метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання, учасник в складі пропозиції повинен надати копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем). У разі, якщо учасник є постійним лісокористувачем, в складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару.
Учасник ФОП Бабак надав копію договору купівлі-продажу лісопродукції від 01.07.2025 №10, укладеного із ДП «Обухівське управління комплексного забезпечення» (далі – ДП «ОУКС»), та лист без номера та дати, в якому вказано, що ДП «ОУКС» має статус постійного лісокористувача. Інші документи, які б підтверджували статус ДП «ОУКС» як постійного лісокористувача, у тендерній пропозиції Учасника відсутні.
На запит від 16.09.2025 Замовник 19.09.2025 пояснив: «Умовами документації не передбачено обов’язок учасників процедури закупівлі підтверджувати статус постійних лісокористувачів. Документація вимагає підтвердження відносин з постійним лісокористувачем, відповідний договір надано в складі тендерної пропозиції ФОП Бабак В.М. Зокрема Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Здійснення перевірки постійних лісокористувачів відповідно до інформації ДП «ЛІАЦ», зокрема останнім опубліковано інформацію, що з метою унеможливити використання ворогом та на період дії воєнного стану, ДП «ЛІАЦ» обмежив вільний доступ до частини електронних інформаційних сервісів, зокрема тих, які містять картографічну інформацію. В свою чергу на сьогоднішній день ДП «ЛІАЦ» забезпечено стабільну роботу наступних електронних інформаційних сервісів, які безкоштовні та доступні всім зацікавленим сторонам та громадськості: Єдиний реєстр лісорубних квитків. Даний реєстр дає змогу перевірити наявність статусу постійного лісокористувача, так за посиланням https://lk.ukrforest.com/forest-tickets/index ДП «Обухівське управління комплексного забезпечення» Замовником самостійно перевірено статус постійного лісокристувача. Оскільки тендерною документацією не вимагалося окреме документальне підтвердження статусу постійного лісокористувача та така інформація наявна у вільному доступі та може бути перевірена самостійно у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції».
Однак, за посиланням, яке надане Замовником у поясненні, встановлено, що за даними Єдиного реєстру лісорубних квитків у ДП «ОУКС» строк дії лісорубних квитків завершився 31.12.2024 і на 2025 рік відкритих лісорубних квитків немає.
Отже, Учасником не виконано вимогу Технічної специфікації, зокрема, щодо підтвердження легального походження товару. Як наслідок, згідно з додатковою угодою від 15.09.2025 терміни постачання дров продовжено через відсутність у ФОП Бабака товару (лист ФОП Бабака від 15.09.2025 №15/09, оприлюднений в електронній системі закупівель 17.09.2025).
На порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію ФОП Бабака не відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Аналізом питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що Договір укладено не у відповідності до вимог тендерної документації.
Згідно із пунктом 3 «Проект договору про закупівлю» розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації проект договору наведено у Додатку 5 до тендерної документації. Додаток 5 до тендерної документації (файл «Проект_дрова.pdf») містить специфікацію товару та порядок внесення змін до умов договору про закупівлю. Специфікація товару не містить назв закладів, куди будуть постачатися дрова.
В тендерній пропозиції учасник ФОП Бабак надав погодження з проектом договору (файл «Проект договору.pdf») шляхом його підписання.
Абзацом четвертим пункту 49 Особливостей визначено, що замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Проведеним аналізом встановлено, що укладений Договір відрізняється від тендерної документації, зокрема від Додатку 5, а саме: в додатку 1 до Договору відсутній розділ «Порядок внесення змін до умов договору про закупівлю» та додана інформація про місця поставки товару за шістьома адресами об’єктів Замовника.
На запит Управління Замовник 17.09.2025 в електронній системі закупівель пояснив таке: «…Яким чином Замовник повинен включати виокремлений порядок внесення змін до умов договору безпосередньо до укладеного договору, якщо вказаний порядок є частиною тендерної документації, що не відноситься до проекту договору та законодавством не передбачено необхідність включення такого порядку до умов договору. Щодо адрес поставки – дана інформація з однією з істотних умов договору, частиною технічної специфікації та згідно п. 5.2 Проекту договору та Договору передбачено: 5.2. Місце поставки Товару: 19601 Україна Черкаська область с. Руська Поляна, с. Геронимівка, с. Дубіївка за адресами підпорядкованих закладів Замовника, в робочі дні з 9 години до 16 години згідно Додатку №1 до даного Договору...».
Пояснення Замовника не спростовує факт невідповідності Договору проекту договору, який наведений в Додатку 5 до тендерної документації процедури закупівлі.
Отже, аналізом питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що на порушення абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник уклав з ФОП Бабаком Договір не у відповідності до вимог тендерної документації.
Період усунення порушень:
09.10.2025 11:08 - 24.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
09.10.2025 11:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-07-15-007602-a зазначаємо наступне:
1. Згідно Додатку 4 тендерної документації з метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику, учасник в складі пропозиції повинен надати копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем). У разі, якщо учасником є постійний лісокористувач в складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару.
Отже, документацією передбачено прямий вичерпний порядок підтвердження легальності походження товару. Учасник ФОП Бабак В.М. (ФОП Бабак) надав копію договору купівлі-продажу лісопродукції від 01.07.2025 №10, укладеного із ДП «Обухівське управління комплексного забезпечення». Зокрема, тендерною документацією не вимагалося додаткове підтвердженні статусу постійного лісокристувача суб’єкта з яким укладено договір, але оскільки дане питання було досліджено у запиті про надання пояснень та відповіді замовника, а саме Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Здійснення перевірки постійних лісокористувачів відповідно до інформації ДП «ЛІАЦ», зокрема останнім опубліковано інформацію, що з метою унеможливити використання ворогом та на період дії воєнного стану, ДП «ЛІАЦ» обмежив вільний доступ до частини електронних інформаційних сервісів, зокрема тих, які містять картографічну інформацію. В свою чергу на сьогоднішній день ДП «ЛІАЦ» забезпечено стабільну роботу наступних електронних інформаційних сервісів, які безкоштовні та доступні всім зацікавленим сторонам та громадськості: Єдиний реєстр лісорубних квитків. Даний реєстр дає змогу перевірити наявність статусу постійного лісокористувача, так за посиланням https://lk.ukrforest.com/forest-tickets/index ДП «ОБУХІВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ КОМПЛЕКСНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» Замовником самостійно перевірено статус постійного лісокристувача.
Документацією також не передбачено необхідність наявності діючих лісорубних квитків на момент розкриття пропозицій чи інший відрізок часу.
Відповідно до п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Переліком документів для учасників процедури закупівлі не було передбачено підтвердження статусу постійного лісокористувача для суб’єкта з яким учасником укладено договір та не передбачено жодних умов щодо наявності діючих лісорубних квитків.
Водночас висновок не містить інформації: Яким чином Замовник повинен був відхилити тендерну пропозиції всупереч вимогам п. 44 Особливостей; Чому при розгляді вказаних у висновку аргументів не було враховано відсутність таких вимог за текстом тендерної документації, а також, що діяльність суб’єктами господарювання здійснюється самостійно і постійний лісокористувач може укладати договори на продаж попередньо заготовленого товару; На підставі чого моніторингом здійснено висновок щодо відсутності у ФОП Бабак товару, якщо за висновком наданого листа «Виробники товару як приватні підприємства так і постійні та тимчасові лісокористувачі діють на межі виробничих потужностей, проте внаслідок дефіциту кадрів виникають затримки у відвантаженні попередньо законктрактованого товару, що впливає на строки його поставки кінцевим користувачам», тобто вказується на проблему відвантаження та доставки товару, а не його відсутність. Зокрема станом на дату публікації висновку ФОП було вже доставлено більшу частину товарів, під час здійснення процедури моніторингу відповідну інформацію перевірено не було.
2. Відповідно до абз. 1 п. 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Ч. 2 ст. 22 Закону України «По публічні закупівлі передбачено: У тендерній документації зазначаються такі відомості: 8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Проектом договору передбачено в Розділі «X. Строк дії договору та інші умови» порядок внесення змін до умов договору. Окремо не частиною проекту Замовником також визначено порядок внесення змін умов договору для зручності розуміння. Як повідомлялося попередньо, перелік адрес поставки включено до Додатку до договору на підставі передбаченого п. 5.2 договору, та дані адреси є істотними умовами договору а також були визначені в технічній специфікації тендерної документації, і є розширенням специфікації договору, а не її зміною.
Згідно абз. 4 п. 49 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється. За текстом норми порушення якої інкримінується відсутня вимога щодо необхідності підписання тексту всього додатку документації який включає в себе проект договору, зокрема зазначається необхідність відповідності вимогам тендерної документації, адреси поставки передбачені тендерною документацією та пропозицією учасника.
Згідно п. 18 також вказано, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім вказаних цим пунктом випадків. Умови договору не мають відмінностей. Висновок не містить інфорації про те, яким чином розділ, що не є проектом договору повинен бути відображений у договорі, у урахуванням того, що аналогічна інформація вже наявна в договорі; чому вважається невідповідністю уточнення істотних умов договору у відповідності до умов тендерної документації що передбачено безпосередньо договором та проектом договору; яким чином Замовником порушено абз.4 п. 49 Особливостей якщо вказане у висновку не відповідає тексту даної норми, оскільки умови підписаного договору відповідають пропозиції учасника та на умовам тендерної документації.
Дата публікації звіту:
16.10.2025 15:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірваний.
Дата публікації:
03.12.2025 11:22
Запити/Пояснення
Номер:
5cec216de9c04175b4fcc6cd0f3139e0
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.09.2025 15:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-15-007602-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1. Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2025-07-15-007602-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт (вебсторінку), на якому відображена вказана інформація.
3. Чому тендерна пропозиція ФОП Бабак В.М. (далі – ФОП Бабак) не відхилена як така, що не відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі ? Згідно із технічною специфікацією, яка наведена в Додатку 4 до тендерної документації з метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику, учасник в складі пропозиції повинен надати копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем), однак тендерній пропозиції ФОП Бабака відсутне підтвердження статусу ДП «ОБУХІВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ КОМПЛЕКСНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» як постійного лісокористувача, а саме підтвердження його власних чи отриманих у постійне користування лісових ділянок, затвердження в Держлісагентстві або реквізитів лісорубного квитка.
4. Чи виявлена невідповідність тендерної пропозиції ФОП Бабака вимогам пункту 4 Додатку 8 до тендерної документації, зокрема, відсутність в ній копії статуту чи інформації про неможливість його надання?
5. Чому умови укладеного договору про закупівлю товарів №224 від 05.08.2025 (далі – Договір) відрізняються від проекту договору, який наведений в Додатку 5 до тендерної документації та погоджений ФОП Бабаком, відповідно до пункту 6 Додатку 8 до тендерної документації? Зокрема, до Специфікації до договору включено перелік місць поставки товару та не внесено порядок внесення змін до договору про закупівлю, як було визначено в Додатку 5 до тендерної документації.
6. Надати підтвердження отримання Замовником та надання ФОП Бабаком забезпечення виконання договору про закупівлю, як визначено пунктом 6 розділу VІ тендерної документації та пунктом 3 Додатку 9 до тендерної документації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f66e1d0350cc4a719eeece41ad98c071
Назва:
Відповідь Замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
19.09.2025 11:23
Опис:
У відповідь на Ваш запит про надання інформації повідомляємо наступне:
1) Очікувана вартість закупівлі розрахована з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 та обрахована відповідно до середньо ринкових цін. Зокрема інформацію про ціни отримано з відкритих джерел, а саме інформація з електронної системи закупівель щодо здійснених закупівель у Черкаській області, а також постачальників територіально розташованих в області Замовника. Після чого було розраховано очікувану вартість Методом порівняння ринкових цін. Даний метод полягає в ціновому аналізі та зборі актуальної інформації з ринку товарів/послуг з урахуванням можливості коливання ціни. Зокрема чинним законодавством не передбачено порядок та обов’язок зберігання оформлення розрахунку очікуваної вартості.
2) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розташоване за посиланням URL: http://r-pol.ck.ua/finansi/derzhavni-zakupivli/
3) Згідно Додатку 4 тендерної документації з метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику, учасник в складі пропозиції повинен надати копію чинного договору з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем). У разі, якщо учасником є постійний лісокористувач в складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару.
Таким чином умовами документації не передбачено обов’язок учасників процедури закупівлі підтверджувати статус постійних лісокористувачів. Документація вимагає підтвердження відносин з постійним лісокористувачем, відповідний договір надано в складі тендерної пропозиції ФОП Бабак В.М. Зокрема Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. Здійснення перевірки постійних лісокористувачів відповідно до інформації ДП «ЛІАЦ», зокрема останнім опубліковано інформацію, що з метою унеможливити використання ворогом та на період дії воєнного стану, ДП «ЛІАЦ» обмежив вільний доступ до частини електронних інформаційних сервісів, зокрема тих, які містять картографічну інформацію. В свою чергу на сьогоднішній день ДП «ЛІАЦ» забезпечено стабільну роботу наступних електронних інформаційних сервісів, які безкоштовні та доступні всім зацікавленим сторонам та громадськості: Єдиний реєстр лісорубних квитків. Даний реєстр дає змогу перевірити наявність статусу постійного лісокористувача, так за посиланням https://lk.ukrforest.com/forest-tickets/index ДП «ОБУХІВСЬКЕ УПРАВЛІННЯ КОМПЛЕКСНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ» Замовником самостійно перевірено статус постійного лісокристувача. Оскільки тендерною документацією не вимагалося окреме документальне підтвердження статусу постійного лісокористувача та така інформація наявна у вільному доступі та може бути перевірена самостійно у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції.
4) Відповідно до умов тендерної документації документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників або законодавством країн учасників-нерезидентів для таких учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції.
Згідно з абзацом 1 пункту 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Водночас частина 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) передбачає, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі)
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Чинним законодавством України для реєстрації ФОП не передбачається необхідність створення статуту. Фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації в порядку, встановленому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» (далі – Закон).
Перелік документів, що подаються для державної реєстрації фізичної особи підприємцем, визначається відповідно до статті 18 Закону, та включає:
• заяву про державну реєстрацію фізичної особи – підприємця, в якій може зазначатися прохання про реєстрацію такої особи платником податку на додану вартість та/або обрання спрощеної системи оподаткування або інформація про набуття особою статусу електронного резидента
(е-резидента);
• нотаріальну засвідчену письмову згоду батьків (усиновлювачів) або піклувальника чи органу опіки та піклування – для фізичної особи, яка досягла шістнадцяти років і має бажання займатися підприємницькою діяльністю, але не має повної цивільної дієздатності;
• договір (декларація) про створення сімейного фермерського господарства – у разі державної реєстрації фізичної особи, яка самостійно або з членами сім’ї створює сімейне фермерське господарство відповідно до Закону України «Про фермерське господарство».
Якщо документи подаються особисто, заявник пред’являє свій паспорт громадянина України, або інший документ, що посвідчує особу, передбачений Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус».
Такий документ не подається учасниками ФОП в силу чинних норм законодавства, в запиті відсутня інформація та посилання норми, що передбачають обов’язок чи можливість фізичної-особи підприємця на затвердження статуту.
5) Відповідно до абз. 1 п. 28 Особливостей Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Ч. 2 ст. 22 Закону України «По публічні закупівлі передбачено: У тендерній документації зазначаються такі відомості: 8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Таким чином в тендерній документації визначено проект договору та окремим пунктом порядок змін його умов, що не є частиною проекту договору. Зокрема порядок внесення змін також передбачено і в проекті договору. Яким чином Замовник повинен включати виокремлений порядок внесення змін до умов договору безпосередньо до укладеного договору, якщо вказаний порядок є частиною тендерної документації, що не відноситься до проекту договору та законодавством не передбачено необхідність включення такого порядку до умов договору.
Щодо адрес поставки – дана інформація з однією з істотних умов договору, частиною технічної специфікації та згідно п. 5.2 Проекту договору та Договору передбачено: 5.2. Місце поставки Товару: 19601 Україна Черкаська область с. Руська Поляна, с. Геронимівка, с. Дубіївка за адресами підпорядкованих закладів Замовника, в робочі дні з 9 години до 16 години згідно Додатку №1 до даного Договору.
Тобто проектом передбачено зазначення адрес поставки в Додатку 1 до договору. Таким чином вказане в запиті не є відмінністю від проекту договору передбаченого тендерною документації.
6) ФОП Бабак В.М. надано забезпечення виконання договору у відповідності до вимог тендерної документації документи додаються.