-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нагородний матеріал
Тендер Prozorro UA-2025-07-15-005133-a
Завершена
440 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 203.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 203.50 UAH
Номер:
72edbef2ac004642a1f220e576802fc7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-18-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.08.2025 00:00
Період моніторингу:
18.08.2025 17:22 - 09.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
18.08.2025 Одеса № 167
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 15.08.2025 № 003100-18/10293-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 18.08.2025.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 18.08.2025 № 167
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
12 UA-2025-07-15-005133-a 15.07.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців 1 та 10 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі., – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 29 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Громадської спілки «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ФУТБОЛЬНА АСОЦІАЦІЯ» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника № 10 та оприлюднену в електронній системі закупівель 15.07.2025, тендерні пропозиції учасників фізичної особи – підприємця Дроботенка Андрія Олексійовича ( далі – ФОП «Дроботенко А.О.») та фізичної особи – підприємця Твардовського Юрія Вікторовича
(далі – ФОП «Твардовський Ю.В.»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками ФОП «Дроботенко А.О.» та ФОП «Твардовський Ю.В.» у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасниками ФОП «Дроботенко А.О.» та ФОП «Твардовський Ю.В.» виявлених Замовником невідповідностей, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 01.08.2025 № 14 та від 04.08.2025 № 15, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.08.2025, договір купівлі – продажу від 12.08.2025 № 10/Б-2025 (далі – Договір), пояснення та документи на запит Південного офісу Держаудитслужби, надані Замовником 28.08.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Згідно з абзацом 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Крім того, абзацом 20 пункту 44 Особливостей визначено, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
У підпункті 1.1 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі – Розділ ІІІ) ТД Замовником визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у цій тендерній документації та зазначено, що учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема:
гарантійний лист про те, що запропонований учасником товар відповідатиме технічним та якісним вимогам, та буде поставлений у визначений термін і в повному обсязі;
заповнений та підписаний проєкт договору відповідно до Додатку 4 до цієї тендерної документації;
учасник повинен надати гарантійний лист про погодження істотних умов договору про закупівлю;
учасник у пропозиції має надати гарантійний лист, що він не відмовиться від підписання договору про закупівлю у разі перемоги та підпише його у строк, визначений законодавством;
учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі, якою підтверджує, що він дотримується в своїй діяльності норм чинного законодавства України, а саме: в тому числі: Закону України «Про санкції»; Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення»; рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 28 квітня 2017 року, введено в дію Указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017; постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей»; постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації»,та надати гарантійний лист про те, що він не обмежений законодавством про санкції у виконанні умов договору про закупівлю;
на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» тендерна пропозиція повинна містити письмову згоду на доступ та обробку персональних даних посадової особи, яка підписала пропозицію учасника або представника учасника процедури закупівлі.
Проте вимоги щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції вищезазначених документів, встановлених у підпункті 1.1 пункті 1 Розділу III ТД, не містяться в окремих додатках до ТД, чим порушено вимоги абзаців 1 та 10 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ ТД Замовником визначено, що учасники торгів повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції технічним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до технічної частини тендерної документації (Додаток 3 до тендерної документації).
Аналогічна вимога міститься у підпункті 1.1 пункту 1 розділу ІІІ ТД.
Згідно з Додатком № 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток № 3) до ТД Замовник у межах цієї процедури закупівлі закуповує товар за предметом закупівлі: Нагородний матеріал (ДК 021:2015:18530000-3: Подарунки та нагороди), в якому визначено відповідні технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі.
У пункті 1 Додатку № 3 до ТД Замовником визначено, що для підтвердження тендерної пропозиції учасника технічним та якісним вимогам Замовника, учасник у складі пропозиції повинен надати, зокрема: довідку, за підписом уповноваженої особи учасника, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних характеристик товару, що пропонується учасником із зазначенням виробника, торгової марки товару, що пропонується, та його детальні характеристики.
Також у пункті 1 Додатку № 3 до ТД Замовником зазначено, що тендерна пропозиція яка не відповідає встановленим технічним характеристикам відхиляється Замовником, як така, що не відповідає вимогам до предмету закупівлі.
Проте учасником ФОП «Твардовський Ю.В.» у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності запропонованого товару необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі не надано довідку, за підписом уповноваженої особи учасника, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних характеристик товару, що пропонується учасником із зазначенням виробника, торгової марки товару, що пропонується, та його детальні характеристики, що не відповідає вимогам Додатка № 3 до ТД.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП «Твардовський Ю.В.» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, до 02 серпня 2025 року 12:57 години, в якому, зокрема, зазначено:
«…Додатком 3 документації передбачено вимоги щодо необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зокрема: розміру, матеріалу кількості, попереднього узгодження дизайну, а також виробника, торгової марки товару, маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів або ін.
У складі пропозиції відсутня інформація та документи, що підтверджують відповідність зазначених вище технічних характеристик…
Враховуючи викладене, просимо надати відповідні документи на підтвердження відповідності технічним характеристикам...»
Водночас відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином, ненадання учасником ФОП «Твардовський Ю.В.» у складі тендерної пропозиції довідки, за підписом уповноваженої особи учасника, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних характеристик товару, що пропонується учасником із зазначенням виробника, торгової марки товару, що пропонується, та його детальні характеристики є інформацією та/або документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, та невідповідність в частині відсутності у складі тендерної пропозиції таких інформації та/або документа не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, Замовник не повинен був звертатись через електронну систему закупівель до учасника ФОП «Твардовський Ю.В.» з вимогою про усунення зазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а повинен був відхилити тендерну пропозицію зазначеного учасника відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 25.08.2025 із зазначеного питання, Замовник 28.08.2025 надав пояснення, в якому, зазначив зокрема: «Відповідно до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (із змінами), Замовник має право розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником процедури закупівлі.
У складі тендерної пропозиції ФОП «Твардовський Ю.В.» відсутня довідка у формі Додатку № 3 до тендерної документації, яка повинна містити інформацію про основні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Однак, відсутність вказаної довідки не змінює суті тендерної пропозиції учасника, не впливає на запропоновану ціну та не призводить до зміни предмета закупівлі. Така невідповідність має формальний характер та може бути усунена учасником без порушення принципів здійснення публічних закупівель.
З огляду на викладене, Замовник, керуючись п. 43 Особливостей, розміщує повідомлення з вимогою усунути зазначену невідповідність шляхом подання довідки у формі Додатку № 3 до тендерної документації, оскільки відсутня довідка є документом підтвердного, а не визначального характеру; її надання не змінює предмет закупівлі чи зміст цінової пропозиції, а п. 43 Особливостей допускає усунення таких невідповідностей.».
Проте надане Замовником пояснення не обґрунтовує прийняте Замовником рішення про розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявленої ним під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП «Твардовський Ю.В.» вищезазначеної невідповідності, оскільки невідповідність в частині відсутності у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявленої ним під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП «Твардовський Ю.В.» вищезазначеної невідповідності в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, що не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Також на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Твардовський Ю.В.» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Також відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
У підпунктах 2 та 3 пункту 3.2 розділу 3 Додатка № 2 до ТД Замовником визначено, що переможець (фізична особа чи фізична особа — підприємець) процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме:
повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцяти денної давнини від дати подання документа.
Проте переможцем процедури закупівлі ФОП «Твардовський Ю.В.» не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні, з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 12, чим не дотримано вимоги підпунктів 2 та 3 пункту 3.2 розділу 3 Додатка № 2 до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 25.08.2025 щодо обґрунтування рішення Замовника про невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП «Твардовський Ю.В.» та укладання з ним Договору, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей, Замовник 28.08.2025 надав пояснення, в якому зазначив, зокрема:
«Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП «Твардовський Ю.В.» враховано абзац другий пункту 47 Особливостей, яким передбачено, що учасник не зобов’язаний надавати відповідні документи у разі, якщо інформація про відсутність таких підстав може бути перевірена Замовником у відкритих єдиних державних реєстрах або на офіційних ресурсах.
Так, Замовником було здійснено перевірку у відкритих джерелах, зокрема:
• Єдиний державний реєстр судових рішень : reyestr.court.gov.ua – відомості про наявність судимості за злочини, передбачені підпунктом 5 пункту 47 Особливостей, відсутні;
• Офіційне джерело інформації Державний реєстр санкцій, вебсайт апарату РНБО України -https://drs.nsdc.gov.ua/extract, де інформація про застосування санкцій до ФОП «Твардовський Ю.В.» відсутня, а також відкриті дані Мін’юсту https://minjust.gov.ua/.
Таким чином, Замовником перевірено відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених підпунктами 5, 12 тощо пункту 47 Особливостей...».
Проте надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки абзацом 15 пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей, що є нормою законодавства у сфері публічних закупівель якою замовник та переможець повинні керуватись при обчисленні відповідних строків та способу підтвердження відсутності таких підстав.
Отже, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП «Твардовський Ю.В.» та уклав з ним Договір, тоді як переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 5 і 12 пункту 47 Особливостей.
Період усунення порушень:
29.08.2025 16:19 - 13.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
29.08.2025 16:19
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи Висновок Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-07-15-005133-a від 29.08.2025 року, відповідно Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178, укладено додаткову угоду, між Громадською спілкою «Одеська обласна футбольна асоціація» та Фізичною особою – підприємцем Твардовський Юрій Вікторович від 05.09.2025, щодо розірвання договору купівлі-продажу № 10/Б-2025 від 12.08. 2025.
Жодних проплат та поставок товару згідно договору купівлі-продажу № 10/Б-2025 від 12.08.2025 не проводолось.
Дата публікації звіту:
08.09.2025 09:40
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
09.09.2025 11:10
Запити/Пояснення
Номер:
e9b957d698b54990aafd9386a829a3ae
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.08.2025 11:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо розміщення відповідно до пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), повідомлення з вимогою про усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі фізичною особою – підприємцем Твардовським Юрієм Вікторовичем (далі – ФОП «Твардовський Ю.В.») у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме щодо виправлення зазначеним учасником помилки в частині ненадання у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів про необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації, тоді як довідка, яка у порівняльному вигляді повинна містити відомості щодо основних технічних характеристик товару, що пропонуються зазначеним учасником із зазначенням виробника, торгової марки товару, що пропонується, та його детальні характеристики є інформацією та/або документами про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, та, відповідно, відсутність зазначеної інформації та/або документів, у складі тендерної пропозиції не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Слід зазначати, що відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
3. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП «Твардовський Ю.В.» та укладання з ним договору купівлі – продажу від 12.08.2025 № 10/Б-2025, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 12 пункту 47 Особливостей?
4. Надайте інформацію про стан виконання договору купівлі – продажу від 12.08.2025 № 10/Б-2025 із зазначенням обсягів поставленого товару та сум оплат.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
4fee4c5f7c0d45659c4f74bbf3875a8f
Назва:
Щодо надання інформації за результати моніторингу закупівлі
Дата опублікування:
28.08.2025 20:30
Опис:
Розглянувши запит про надання пояснень за результатами моніторингу Південного офісу Держаудитслужби від 25.08.2025 (далі – Запит) про закупівлю за кодом ДК 021:2015 - (18530000-3) Подарунки та нагороди (Нагородний матеріал) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-07-15-005133-a) (далі – Процедура закупівлі) Громадська спілка «Одеська обласна футбольна асоціація» (далі – Замовник) повідомляє наступне.
Замовником було оголошено Процедуру закупівлі та проведено розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі та розміру бюджетного призначення на підставі фактичних потреб та з урахуванням запланованих поточних завдань, з метою забезпечення здійснення діяльності Замовника https://www.oofa.com.ua/2025/07/15/obgruntuvannya/
Під час визначення очікуваної вартості Предмета закупівлі Замовник керувався Методикою розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі щодо предметів закупівлі, для яких існує діючий конкурентний ринок, а саме: проведення аналізу ринку, моніторингу цін, а також на підставі закупівельних цін минулих закупівель, попередніх власних закупівель аналогічних/ідентичних товарів, враховуючи наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» із змінами.
Основними джерелами інформації для визначення очікуваної вартості Предмета закупівлі є інформація з відкритих джерел (офіційні сайти виробників, постачальників), Інформація з електронної системи закупівель Prozorro, а також договори минулих років.
Нагородний матеріал виготовляється на замовлення – в такому разі замовник має право самостійно визначати технічні та якісні вимоги (матеріал, розміри, гравірування, логотипи), які відповідають забезпеченню єдиного стилю та престижності змагань.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 23 Закону у разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами.
Отже, обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі визначені Замовником з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, та Розпорядження від 03.07.2025 № 1/07.
Відповідно до п. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 (із змінами), Замовник має право розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником процедури закупівлі.
У складі тендерної пропозиції ФОП «Твардовський Ю.В.» відсутня довідка у формі Додатку № 3 до тендерної документації, яка повинна містити інформацію про основні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Однак, відсутність вказаної довідки не змінює суті тендерної пропозиції учасника, не впливає на запропоновану ціну та не призводить до зміни предмета закупівлі. Така невідповідність має формальний характер та може бути усунена учасником без порушення принципів здійснення публічних закупівель.
З огляду на викладене, Замовник, керуючись п. 43 Особливостей, розміщує повідомлення з вимогою усунути зазначену невідповідність шляхом подання довідки у формі Додатку № 3 до тендерної документації, оскільки відсутня довідка є документом підтвердного, а не визначального характеру; її надання не змінює предмет закупівлі чи зміст цінової пропозиції, а п. 43 Особливостей допускає усунення таких невідповідностей.
Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП «Твардовський Ю.В.» враховано абзац другий пункту 47 Особливостей, яким передбачено, що учасник не зобов’язаний надавати відповідні документи у разі, якщо інформація про відсутність таких підстав може бути перевірена Замовником у відкритих єдиних державних реєстрах або на офіційних ресурсах.
Так, Замовником було здійснено перевірку у відкритих джерелах, зокрема:
• Єдиний державний реєстр судових рішень : reyestr.court.gov.ua – відомості про наявність судимості за злочини, передбачені підпунктом 5 пункту 47 Особливостей, відсутні;
• Офіційне джерело інформації Державний реєстр санкцій, вебсайт апарату РНБО України -https://drs.nsdc.gov.ua/extract, де інформація про застосування санкцій до ФОП «Твардовський Ю.В.» відсутня, а також відкриті дані Мін’юсту https://minjust.gov.ua/.
Таким чином, Замовником перевірено відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, визначених підпунктами 5, 12 тощо пункту 47 Особливостей.
Замовником з ФОП «Твардовський Ю.В.» укладено договір купівлі – продажу від 12.08.2025 № 10/Б-2025. Згідно п.5.1 договору строк поставки становить до 01.10.2025. Оскільки строк виконання договору не настав, на теперішній час поставки товару не відбувалось, відповідно і жодних сум оплати з боку Замовника не проводилось.
Питання, викладені у запиті Південного офісу Держаудитслужби прийнято до відома та при проведенні подальших процедур закупівель відповідні вимоги законодавства будуть враховані в повному обсязі.
З метою недопущення аналогічних питань у майбутньому, уповноваженою особою буде здійснено підвищення кваліфікації, а також проведено внутрішнє вивчення нормативних документів у сфері публічних закупівель. Такі заходи будуть спрямовані на забезпечення максимальної прозорості, ефективності та законності здійснення закупівель.