-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Щебінь з гравію фракції 5-10мм, Щебінь з гравію фракції 20-40мм
Завершена
481 080.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 405.40 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 405.40 UAH
Номер:
48d3a5fe6d774ab79242b582112c72be
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-04-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.08.2025 00:00
Період моніторингу:
04.08.2025 11:50 - 26.08.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.08.2025 № 75-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 04 серпня 2025 року № 75-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2025-07-14-010357-a від 14.07.2025 – Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ФІШКА НОВ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Глибоцького виробничого управління житлово-комунального господарства (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-07-14-007769-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 14.07.2025 № 31 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.07.2025; тендерну пропозицію Приватного підприємства «ФІШКА НОВ» (далі – ПП «ФІШКА НОВ»); протокольне рішення (протокол) прийняття рішення уповноваженою особою від 24.07.2025 № 34; повідомлення про намір укласти договір від 25.07.2025; договір про постачання товару від 31.07.2025 № 78; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 07.08.2025 та 11.08.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ПП «ФІШКА НОВ» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 3.5.2 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені пунктом 47 Особливостей» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та Додатку 4 тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
Учасник повинен мати у власності чи користуванні майданчик для складування та зберігання товару, що є предметом закупівлі, на території Чернівецької області. На підтвердження надати договір оренди чи документи права власності;
Учасник повинен мати у власності чи користуванні ваговий комплекс або автомобільні ваги, які повинні знаходитися на території Чернівецької області. На підтвердження надати договір оренди або документи права власності, що повинні бути складені у відповідності до вимог чинного законодавства. Також учасники повинні мати документальне підтвердження повірки засобу вимірювальної техніки, чинне до кінця 2025 року.
На виконання зазначених вимог учасник ПП «ФІШКА НОВ» надав Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл «Довідка МТЗ»), у якій з поміж іншого зазначив про наявність Складських приміщень для зберігання матеріалів за адресою: 60400, Чернівецька область, Чернівецький район, селище Глибока, вул. Красняна Валерія, 49 В.
Площа: 0,0433 га, кадастровий номер: 7321055100:01:004:0622;
0,06 га, кадастровий номер: 7321055100:01:004:0621;
0,086 га, кадастровий номер: 732105510:01:004:0667.
Право: власність.
Підстава: витяг з реєстру № 339194993 від 14.07.2023;
витяг з реєстру № 339199794 від 14.07.2023;
витяг з реєстру № 339197220 від 14.07.2023.
Площа: 0,2836 га, кадастровий номер: 7321055100:01:004:0277;
0,5758 га, кадастровий номер: 7321055100:01:004:0278;
2,8214 га, кадастровий номер: 732105510:01:004:0289;
3,7009 га, кадастровий номер: 732105510:01:004:1177.
Право: оренда.
Підстава: рішення Глибоцької селищної ради від 05.08.2022 № 1358-25/22; рішення Глибоцької селищної ради від 05.08.2022 № 1357-25/22.
Також, у даній довідці учасник ПП «ФІШКА НОВ» зазначив про наявність обладнання для зважування вантажного транспорту:
Найменування: Автомобільні ваги ГЕРМЕС ВТА-18-80-(КБ)
Тип: Стаціонарні електронні ваги
Максимальне навантаження (вантажність): 80 тон
Довжина платформи: 18 метрів
Місце розташування: Чернівецька область, Чернівецький район, селище Глибока, вул. Красняна Валерія, 49 В
Право користування: власність. Підстава: Декларація про відповідність / інвентарна картка / акт введення в експлуатацію.
Проте, учасник ПП «ФІШКА НОВ» у своїй тендерній пропозиції не надав документи, які підтверджують право власності чи оренди складських приміщень для зберігання матеріалів, автомобільних ваг ГЕРМЕС ВТА-18-80-(КБ), а також не надав документальне підтвердження повірки автомобільних ваг ГЕРМЕС ВТА-18-80-(КБ), чим не дотримав вимог підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ та Додатку 4 тендерної документації.
У зв’язку із зазначеною вище невідповідністю тендерної пропозиції ПП «ФІШКА НОВ» умовам тендерної документації Замовнику оприлюднено запит про надання пояснень.
Замовник у відповіді на запит надав наступне пояснення: «… Відповідно до п.42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. З огляду на виробничу необхідність проведення закупівлі та з метою забезпечення безперервного функціонування комунального підприємства, Глибоцьке ВУЖКГ, засновником якого є Глибоцька селищна рада, звернулося до відповідного структурного підрозділу ради з проханням перевірити інформацію про наявність майданчика у власності/користуванні учасника. (Запит та отримана інформація з додатками додаються).
На підставі відкритих даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було отримано витяг, в якому зафіксовано, що ПП «ФІШКА НОВ» є користувачем земельної ділянки площею 3,7009 га на підставі договору оренди земельної ділянки від 05.08.2022 року, укладеного строком на 5 років. Цільове призначення земельної ділянки – «для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій», що функціонально відповідає меті використання ділянки як майданчика для складування та зберігання товару.
З огляду на наявність чинного договору оренди відповідної земельної ділянки, підтвердженого в офіційних державних реєстрах, Глибоцьке ВУЖКГ дійшло висновку про фактичне виконання вимоги тендерної документації по суті.
Таким чином, під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями Замовником не було допущено порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а рішення про визначення переможця ґрунтувалося на об’єктивно підтверджених даних.»
Проте, слід зазначити, що обов’язок учасника під час участі у торгах полягає у виконанні вимог тендерної документації та наданні усіх документів на підтвердження кваліфікаційних критеріїв та інших вимог, встановлених тендерною документацією.
Звернення Замовником до органу місцевого самоврядування – Глибоцької селищної ради стосовно підтвердження інформації, наданої ПП «ФІШКА НОВ» у тендерній пропозиції про право володіння чи користування земельною ділянкою не спростовує факту не дотримання учасником вимог тендерної документації в частині надання договору оренди чи документів про право власності.
Щодо надання документів про право власності на автомобільні ваги та документальне підтвердження повірки засобу вимірювальної техніки, Замовник зазначив наступне: «…У складі тендерної пропозиції Приватним підприємством «ФІШКА НОВ» було надано декларації про відповідність №ВТА 26/02/25-0803, №ВТА 26/02/25-0787, у яких зазначено, що власником автомобільних ваг ГЕРМЕС ВТА-18-80-(КБ) є Приватне підприємство «ФІШКА НОВ». Декларація про відповідність є документом, який згідно із Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» може підтверджувати належність засобу вимірювальної техніки певному суб’єкту господарювання та відповідність його встановленим вимогам.
Щодо повірки – у складі пропозиції також надано чинний документ, що підтверджує проходження повірки ваг, термін дії якого є актуальним до кінця 2025 року, що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Таким чином, Учасник виконав вимоги підпункту 1.4 пункту 6 Додатку 4 тендерної документації у повному обсязі.
Право власності підтверджено наданою декларацією про відповідність, де чітко зазначено, що ваги належать ПП «ФІШКА НОВ».
Чинна повірка підтверджена відповідним документом із терміном дії до кінця 2025 року...».
Проте, декларація про відповідність, надана у складі тендерної пропозиції ПП «ФІШКА НОВ» не підтверджує право власності учасника з огляду на наступне.
Декларація про відповідність – документально оформлена в установленому порядку заява виробника, де дається гарантія відповідності продукції вимогам, встановленим законодавством (вимогам певного технічного регламенту або стандарту). У даному випадку декларація про відповідність підтверджує відповідність продукції (автомобільних ваг), виробником якої є товариство з обмеженою відповідальністю «Київський Ваговий Завод».
Право власності ж підтверджується іншими документами, зокрема свідоцтвом про право власності, договір купівлі-продажу тощо.
Отже, у пропозиції ПП «ФІШКА НОВ» відсутні документи, які підтверджують право власності на автомобільні ваги ГЕРМЕС ВТА-18-80-(КБ).
Щодо повірки автомобільних ваг ГЕРМЕС ВТА-18-80-(КБ), слід зазначити що повірку ваг автомобільних здійснюють згідно з вимогами ДСТУ 7690:2015 «Метрологія. Неавтоматичні зважувальні прилади. Методика повірки (калібрування)», МПУ 385/02-2015 «Метрологія. Ваги для статичного зважування. Методика повірки». Результати повірки вважають позитивними, якщо їх метрологічні та технічні характеристики відповідають вимогам, задекларованим виробником. Позитивні результати повірки ЗВТ засвідчують записом із відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів чи свідоцтвом про повірку, доступ до вимірювального пристрою (органів регулювання) приладу пломбують, відбиток повірочного тавра ставлять на пломбу.
Міжповірочний інтервал ваг автомобільних, які перебувають в експлуатації, згідно із наказом Мінекономрозвитку від 13.10.2016 № 1747 «Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями» становить один рік.
Враховуючи вищезазначене, у пропозиції учасника ПП «ФІШКА НОВ» відсутні документи про повірку автомобільних ваг ГЕРМЕС ВТА-18-80-(КБ).
Таким чином, учасник ПП «ФІШКА НОВ» не виконав вимоги тендерної документації в частині документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Абзацом другим пункту 43 Особливостей № 1178 визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Однак, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «ФІШКА НОВ» не було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, та не було розміщено у визначений законодавством строк повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, чим не дотримано вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
14.08.2025 11:34 - 29.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.08.2025 11:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог висновку ДАСУ та розпорядження Глибоцького селищного голови від «14 » серпня 2025 р. № UA-2025-07-14-010357-a, Глибоцьке ВУЖКГ вжило заходів, спрямованих на недопущення встановленого порушення п. 43 Особливостей № 1178 у подальшому, а саме:
Проведено службове розслідування з метою встановлення осіб, відповідальних за недотримання вимог п. 43 Особливостей № 1178 при розгляді тендерної пропозиції ПП «ФІШКА НОВ».
За результатами розслідування уповноважену особу з публічних закупівель Лупуляк Ольгу Василівну притягнуто до дисциплінарної відповідальності, а саме винесено попередження.
Заплановано додаткове навчання уповноваженої особи з питань застосування Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178.
Документи, що підтверджують виконання заходів:
копія наказу про проведення службового розслідування;
копія пояснювальної записки;
копія наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності.
Дата публікації звіту:
18.08.2025 10:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
18.08.2025 16:28
Запити/Пояснення
Номер:
3fc19f2ce9a04cc798fd10b0860b2bab
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
05.08.2025 12:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Щебінь з гравію фракції 5-10мм, Щебінь з гравію фракції 20-40мм» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-14-010357-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином учасник ПП «ФІШКА НОВ» виконав вимоги тендерної документації в частині надання у складі своєї пропозиції:
- договору оренди чи документу права власності щодо наявності у власності чи користуванні майданчик для складування та зберігання товару, що є предметом закупівлі, на території Чернівецької області (підпункт 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, пункт 6 Додатку 4 до тендерної документації);
- гарантійного листа від постачальника, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника(Додаток 2, пункт 8 Додатку 4 до тендерної документації)?
Зазначте назву файлу (із посланням на номер сторінки), наданого учасником ПП «ФІШКА НОВ», в якому містяться вказані вище документи.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c7c29a7b626d4e66931ab3e0574a918b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.08.2025 16:03
Опис:
На виконання вимог запиту, отриманого в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Щебінь з гравію фракції 5-10 мм, Щебінь з гравію фракції 20-40 мм» (ID: UA-2025-07-14-010357-a), повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
1.1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення.
Розмір бюджетного призначення для закупівлі щебеню було визначено відповідно до наявних фінансових ресурсів та планових потреб комунального підприємства «Глибоцьке ВУЖКГ» і на підставі бюджетного фінансування, передбаченого рішенням сесії органу місцевого самоврядування.
Зокрема, згідно з рішенням сесії Глибоцької селищної ради від 22.07.2025 року № 2985-65/25 «Про внесення змін до рішення 58 сесії VIII скликання селищної ради від 20 грудня 2024 року № 2685-58/24 «Про бюджет Глибоцької територіальної громади на 2025 рік», на придбання предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю передбачено кошти в сумі 797 000,0 грн.
Із цієї суми, рішенням уповноваженого органу, спрямовано 482 000,00 грн., саме на закупівлю щебеню фракцій 5–10 мм та 20–40 мм для потреб комунального підприємства, зокрема для виконання робіт з поточного ремонту, благоустрою та утримання об’єктів інфраструктури громади, що й стало підставою для визначення граничного розміру бюджетного призначення на відповідну закупівлю.
Таке планування відповідає реальній потребі у використанні щебеневої продукції для виконання поточних завдань комунального підприємства та є економічно обґрунтованим з огляду на попередній досвід та аналіз цінової ситуації на ринку будівельних матеріалів.
Таким чином, розмір бюджетного призначення в розмірі 482 000,00 грн. є обґрунтованим та затвердженим відповідно до чинного бюджету громади.
Рішення сесії Глибоцької селищної ради від 22.07.2025 року № 2985-65/25 «Про внесення змін до рішення 58 сесії VIII скликання селищної ради від 20 грудня 2024 року № 2685-58/24 «Про бюджет Глибоцької територіальної громади на 2025 рік»; копії паспорт бюджетної програми на 2025 рік за КПКВКМБ 0116030 «Організація благоустрою населених пунктів»; довідка про зміни плану використання бюджетних коштів (додаються).
1.2. Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні вимоги до щебеню були сформовані відповідно до потреб експлуатаційного утримання об’єктів комунальної інфраструктури та нормативних документів, зокрема: ДСТУ Б В.2.7-75-98 «Щебінь та гравій із щільних порід для будівельних робіт»;
Технічним завданням, складеним на підставі аналізу попередніх аналогічних закупівель, досвіду використання матеріалів, рекомендацій технічних спеціалістів.
1.3. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувану вартість закупівлі визначено відповідно Методичних рекомендацій з визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджених наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275), методом порівняння та аналізу ринкових цін, шляхом збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі: в електронній системі закупівель «Prozorro», шляхом вивчення електронних майданчиків публічних закупівель (тендерів попередніх періодів, схожих закупівель інших замовників) та на сайтах постачальників відповідної продукції.
Додатково очікувана вартість перевірялася на відповідність поточному рівню ринкових цін, з урахуванням обсягів закупівлі, транспортних витрат та цінової ситуації на ринку, щоб забезпечити ефективне використання бюджетних коштів.
2. Щодо виконання учасником ПП «ФІШКА НОВ» вимог тендерної документації в частині надання договору оренди чи документу права власності на майданчик для складування та зберігання товару на території Чернівецької області, повідомляємо наступне.
Відповідно до підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 6 Додатку 4 до тендерної документації, учасник повинен мати у власності чи користуванні майданчик для складування та зберігання товару, що є предметом закупівлі, на території Чернівецької області, та надати на підтвердження договір оренди або документи права власності.
Відповідно до п.42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. З огляду на виробничу необхідність проведення закупівлі та з метою забезпечення безперервного функціонування комунального підприємства, Глибоцьке ВУЖКГ, засновником якого є Глибоцька селищна рада, звернулося до відповідного структурного підрозділу ради з проханням перевірити інформацію про наявність майданчика у власності/користуванні учасника. (Запит та отримана інформація з додатками додаються).
На підставі відкритих даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було отримано витяг, в якому зафіксовано, що ПП «ФІШКА НОВ» є користувачем земельної ділянки площею 3,7009 га на підставі договору оренди земельної ділянки від 05.08.2022 року, укладеного строком на 5 років. Цільове призначення земельної ділянки – «для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій», що функціонально відповідає меті використання ділянки як майданчика для складування та зберігання товару.
З огляду на наявність чинного договору оренди відповідної земельної ділянки, підтвердженого в офіційних державних реєстрах, Глибоцьке ВУЖКГ дійшло висновку про фактичне виконання вимоги тендерної документації по суті.
Таким чином, під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями Замовником не було допущено порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а рішення про визначення переможця ґрунтувалося на об’єктивно підтверджених даних.
3. Щодо надання гарантійного листа від постачальника відповідно до Додатку 2 та пункту 8 Додатку 4 тендерної документації, учасником ПП «ФІШКА НОВ».
Гарантійний листа від постачальника, яким підтверджується можливість поставки учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника (Додаток 2, пункт 8 Додатку 4 до тендерної документації) міститься у складі тендерної пропозиції ПП «ФІШКА НОВ», а саме «гарантійний лист щодо поставок.pdf» сторінка 1, в якому Учасник, як потенційний постачальник підтверджує можливість поставки у кількості, та в терміни, визначені цією тендерною документацією, долучаємо вказаний вище гарантійний лист до пояснення.
Додатки:
1) Відповідь Глибоцької селищної ради №04-05/1067 від 23 липня 2025 року;
2) Запит про підтвердження інформації №47 від 22 липня 2025 року;
3) Гарантійний лист щодо поставки ПП «ФІШКА НОВ».
Номер:
c7099c38ddce495386802b6aceb7a0b4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.08.2025 16:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Щебінь з гравію фракції 5-10мм, Щебінь з гравію фракції 20-40мм» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-14-010357-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Згідно Довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, наданої ТОВ «ФІШКА НОВ» у складі своєї тендерної пропозиції, у товариства в наявності є Автомобільні ваги ГЕРМЕС ВТА-18-80-(КБ). Яким чином учасник ПП «ФІШКА НОВ» виконав вимоги підпункту 1.4 пункту 6 Додатку 4 тендерної документації в частині надання документів на підтвердження права власності на автомобільні ваги ГЕРМЕС ВТА-18-80-(КБ), а також, документального підтвердження повірки засобу вимірювальної техніки, чинного до кінця 2025 року.
2. Яким чином учасник ТОВ «ФІШКА НОВ» виконав вимоги Додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації в частині надання протоколів випробувань, якщо протоколи сертифікаційних випробувань від 21 червня 2024 року № 1061 та № 1063 надані не в повному обсязі, а саме без сторінки 2?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e3c3a6f2da204c99a55890454faaa517
Назва:
Надання пояснення на виконання вимог запиту
Дата опублікування:
11.08.2025 16:26
Опис:
1. Щодо підтвердження виконання вимог підпункту 1.4 пункту 6 Додатку 4 тендерної документації, в частині надання документів на підтвердження права власності на автомобільні ваги ГЕРМЕС ВТА-18-80-(КБ) та документального підтвердження повірки засобу вимірювальної техніки, чинного до кінця 2025 року, пояснюємо наступне.
Відповідно до підпункту 1.4 пункту 6 Додатку 4 тендерної документації, учасник повинен надати:
документи на підтвердження права власності на автомобільні ваги;
документальне підтвердження повірки засобу вимірювальної техніки, чинного до кінця 2025 року.
У складі тендерної пропозиції Приватним підприємством «ФІШКА НОВ» було надано декларації про відповідність №ВТА 26/02/25-0803, №ВТА 26/02/25-0787, у яких зазначено, що власником автомобільних ваг ГЕРМЕС ВТА-18-80-(КБ) є Приватне підприємство «ФІШКА НОВ». Декларація про відповідність є документом, який згідно із Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» може підтверджувати належність засобу вимірювальної техніки певному суб’єкту господарювання та відповідність його встановленим вимогам.
Щодо повірки – у складі пропозиції також надано чинний документ, що підтверджує проходження повірки ваг, термін дії якого є актуальним до кінця 2025 року, що повністю відповідає вимогам тендерної документації.
Таким чином, Учасник виконав вимоги підпункту 1.4 пункту 6 Додатку 4 тендерної документації у повному обсязі.
Право власності підтверджено наданою декларацією про відповідність, де чітко зазначено, що ваги належать ПП «ФІШКА НОВ».
Чинна повірка підтверджена відповідним документом із терміном дії до кінця 2025 року.
Враховуючи викладене, вимоги підпункту 1.4 пункту 6 Додатку 4 тендерної документації виконані учасником у повному обсязі.
Отже, підстав вважати, що Учасник не виконав зазначені вимоги тендерної документації, немає.
2. Щодо запитання про те, яким чином учасник ТОВ «ФІШКА НОВ» виконав вимоги Додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації в частині надання протоколів випробувань, повідомляємо наступне.
Вимогами Додатку 2 «Технічна специфікація» тендерної документації передбачалося, що на підтвердження технічних та якісних характеристик запропонованого товару учасник повинен надати сертифікат відповідності та протокол(и) випробувань, видані не раніше 2024 року.
Учасником ПП «ФІШКА НОВ» завантажено в електронній системі закупівель «Prozorro», два протоколи сертифікаційних випробувань щебеню № 1061 та № 1063 від 21.06.2024 року, які містять результати випробувань та надані замовником випробувань. Дані документи підтверджують відповідність товару вимогам технічної специфікації.
Протокол випробувань № 618 від 29.05.2025 року на щебінь з гравію щільного природного фракцій 5-10 мм, 5-20 мм, 20-40 мм, з терміном проведення випробувань 28.05.2025–29.05.2025, у повному обсязі.
Перша сторінка протоколу завантажена у файлі під назвою «Протокол випробувань.PDF.p7s».
Друга сторінка протоколу завантажена у файлі «відповідність_радіоактивність.PDF.p7s».
Таким чином, вимога щодо надання протоколу випробувань, виданого не раніше 2024 року, була виконана в повному обсязі.
Протоколи випробувань надано в межах установленого строку (не раніше 2024 року).
Інформація та результати випробувань подані у повному обсязі, хоча окремі сторінки документів розміщені у різних файлах, що не заборонено законодавством та не змінює зміст наданої інформації.
Замовник при розгляді пропозиції перевірив усі завантажені документи в цілому та встановив, що технічні та якісні характеристики товару підтверджені належним чином.
З огляду на викладене, Замовник вважає, що ПП «ФІШКА НОВ» виконало вимоги Додатку 2 «Технічна специфікація» у частині надання протоколів випробувань, а поділ документа на декілька файлів у системі «Prozorro» не свідчить про його неповноту чи невідповідність.
Номер:
007124e3465541feab1278ad3780ee23
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
07.08.2025 16:43
Опис:
Просимо взяти до уваги зазначені нижче пояснення на запит від 05.08.2025 12:43, замість тих що були надані в запитах та відповідях. Правильним слід вважати пояснення на запит від 05.08.2025 12:43 яке надано з власної ініціативи.
На виконання вимог запиту, отриманого в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Щебінь з гравію фракції 5-10 мм, Щебінь з гравію фракції 20-40 мм» (ID: UA-2025-07-14-010357-a), повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
1.1. Обґрунтування розміру бюджетного призначення.
Розмір бюджетного призначення для закупівлі щебеню було визначено відповідно до наявних фінансових ресурсів та планових потреб комунального підприємства «Глибоцьке ВУЖКГ» і на підставі бюджетного фінансування, передбаченого рішенням сесії органу місцевого самоврядування.
Зокрема, згідно з рішенням сесії Глибоцької селищної ради від 22.07.2025 року № 2985-65/25 «Про внесення змін до рішення 58 сесії VIII скликання селищної ради від 20 грудня 2024 року № 2685-58/24 «Про бюджет Глибоцької територіальної громади на 2025 рік», на придбання предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю передбачено кошти в сумі 797 000,0 грн.
Із цієї суми, рішенням уповноваженого органу, спрямовано 482 000,00 грн., саме на закупівлю щебеню фракцій 5–10 мм та 20–40 мм для потреб комунального підприємства, зокрема для виконання робіт з поточного ремонту, благоустрою та утримання об’єктів інфраструктури громади, що й стало підставою для визначення граничного розміру бюджетного призначення на відповідну закупівлю.
Таке планування відповідає реальній потребі у використанні щебеневої продукції для виконання поточних завдань комунального підприємства та є економічно обґрунтованим з огляду на попередній досвід та аналіз цінової ситуації на ринку будівельних матеріалів.
Таким чином, розмір бюджетного призначення в розмірі 482 000,00 грн. є обґрунтованим та затвердженим відповідно до чинного бюджету громади.
Рішення сесії Глибоцької селищної ради від 22.07.2025 року № 2985-65/25 «Про внесення змін до рішення 58 сесії VIII скликання селищної ради від 20 грудня 2024 року № 2685-58/24 «Про бюджет Глибоцької територіальної громади на 2025 рік»; копії паспорт бюджетної програми на 2025 рік за КПКВКМБ 0116030 «Організація благоустрою населених пунктів»; довідка про зміни плану використання бюджетних коштів (додаються).
1.2. Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні вимоги до щебеню були сформовані відповідно до потреб експлуатаційного утримання об’єктів комунальної інфраструктури та нормативних документів, зокрема: ДСТУ Б В.2.7-75-98 «Щебінь та гравій із щільних порід для будівельних робіт»;
Технічним завданням, складеним на підставі аналізу попередніх аналогічних закупівель, досвіду використання матеріалів, рекомендацій технічних спеціалістів.
1.3. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувану вартість закупівлі визначено відповідно Методичних рекомендацій з визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджених наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275), методом порівняння та аналізу ринкових цін, шляхом збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі: в електронній системі закупівель «Prozorro», шляхом вивчення електронних майданчиків публічних закупівель (тендерів попередніх періодів, схожих закупівель інших замовників) та на сайтах постачальників відповідної продукції.
Додатково очікувана вартість перевірялася на відповідність поточному рівню ринкових цін, з урахуванням обсягів закупівлі, транспортних витрат та цінової ситуації на ринку, щоб забезпечити ефективне використання бюджетних коштів.
2. Щодо виконання учасником ПП «ФІШКА НОВ» вимог тендерної документації в частині надання договору оренди чи документу права власності на майданчик для складування та зберігання товару на території Чернівецької області, повідомляємо наступне.
Відповідно до підпункту 3.5.2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 6 Додатку 4 до тендерної документації, учасник повинен мати у власності чи користуванні майданчик для складування та зберігання товару, що є предметом закупівлі, на території Чернівецької області, та надати на підтвердження договір оренди або документи права власності.
Відповідно до п.42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. З огляду на виробничу необхідність проведення закупівлі та з метою забезпечення безперервного функціонування комунального підприємства, Глибоцьке ВУЖКГ, засновником якого є Глибоцька селищна рада, звернулося до відповідного структурного підрозділу ради з проханням перевірити інформацію про наявність майданчика у власності/користуванні учасника. (Запит та отримана інформація з додатками додаються).
На підставі відкритих даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було отримано витяг, в якому зафіксовано, що ПП «ФІШКА НОВ» є користувачем земельної ділянки площею 3,7009 га на підставі договору оренди земельної ділянки від 05.08.2022 року, укладеного строком на 5 років. Цільове призначення земельної ділянки – «для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій», що функціонально відповідає меті використання ділянки як майданчика для складування та зберігання товару.
З огляду на наявність чинного договору оренди відповідної земельної ділянки, підтвердженого в офіційних державних реєстрах, Глибоцьке ВУЖКГ дійшло висновку про фактичне виконання вимоги тендерної документації по суті.
Таким чином, під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями Замовником не було допущено порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а рішення про визначення переможця ґрунтувалося на об’єктивно підтверджених даних.
3. Щодо надання гарантійного листа від постачальника відповідно до Додатку 2 та пункту 8 Додатку 4 тендерної документації, учасником ПП «ФІШКА НОВ».
Відповідно до вимог тендерної документації (Додаток 2, пункт 8 Додатку 4), учасник мав надати у складі своєї пропозиції:
скановану копію договору про співпрацю, термін дії якого становить не менше ніж до кінця 2025 року;
гарантійний лист від постачальника, який підтверджує можливість поставки товару в кількості та в строки, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника.
Зазначений лист повинен також містити назву учасника, номер закупівлі та назву предмета закупівлі.
У складі пропозиції, завантаженої учасником ПП «ФІШКА НОВ», були надані три договори купівлі-продажу, термін дії яких покриває період до кінця 2025 року. Зміст вказаних договорів підтверджує:
домовленості щодо постачання товару, який є предметом закупівлі;
обсяги та строки поставки, що відповідають умовам тендерної документації;
наявність у учасника реальної можливості виконати зобов’язання перед замовником.
Хоча окремий документ із заголовком «Гарантійний лист від постачальника» не був наданий, зміст наданих договорів фактично виконує функцію гарантійного підтвердження. Ці договори укладені з контрагентами, які зобов’язуються поставити відповідний товар у необхідній кількості, у визначені строки, а отже, надають еквівалентні гарантії, передбачені тендерною документацією.
Враховуючи вищезазначене, а також те, що: договори подані у складі пропозиції; мають юридичну силу; строк їх дії відповідає вимогам (до кінця 2025 року) - відсутність окремого гарантійного листа не може вважатися порушенням умов тендерної документації, оскільки змістова вимога фактично виконана іншим, не забороненим способом.
Крім того, чинне законодавство у сфері публічних закупівель не містить вичерпного переліку форм підтвердження спроможності постачання, тож замовник має право в межах розумності оцінювати документи за змістом, а не виключно за назвою.
Додатки:
1) Відповідь Глибоцької селищної ради №04-05/1067 від 23 липня 2025 року;
2) Запит про підтвердження інформації №47 від 22 липня 2025 року;
3) Довідка про зміни до плану виконання бюджетних коштів
4) Паспорт бюджетної програми
Номер:
ecec89530d9742c788ee7b9ddeeb9e22
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.08.2025 14:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Щебінь з гравію фракції 5-10мм, Щебінь з гравію фракції 20-40мм» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-14-010357-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Яким чином переможець ПП «ФІШКА НОВ» виконав вимоги підпункту 6.4.2 пункту 4 розділу VI тендерної документації в частині надання відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю в.о. директора Малика І.І. під час укладення договору?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
317b69c62e7e43169f99990b0be0eea8
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
11.08.2025 16:33
Опис:
1.Щодо виконання переможцем процедури закупівлі ПП «ФІШКА НОВ» вимог підпункту 6.4.2 пункту 4 розділу VI тендерної документації в частині надання інформації про право підписання договору під час укладення договору, повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог тендерної документації, переможець під час укладення договору зобов’язаний надати документи, що підтверджують право уповноваженої особи на його підписання.
При укладенні договору на поставку товару від 31.07.2025 року №78, ПП «ФІШКА НОВ» надало:
- наказ про відпустку директора Шалара І.В. від 25.07.2025 року, яким покладено виконання обов’язків директора на заступника директора Малика І.І.;
- Довіреність №1 від 21.07.2025 року, видану директором Шаларом І.В., відповідно до статуту підприємства, якою уповноважено Малика І.І. представляти інтереси ПП «ФІШКА НОВ» та підписувати договори. (Копія наказу та Довіреності додаються).
У реквізитах договору зазначено директора Шалара І.В., як керівника підприємства, що є загальноприйнятою практикою оформлення таких документів. Фактично договір підписував в.о. директора Малик І.І., який діяв на підставі наказу про відпустку та довіреності.
Такий порядок укладення договору відповідає вимогам Цивільного кодексу України (стаття 237), Господарського кодексу України (стаття 65) та принципам господарської практики, згідно з якими уповноважена особа має право підписувати документи від імені юридичної особи на підставі відповідних повноважень.
Таким чином, надані документи підтверджують законність дій Малика І.І. як уповноваженої особи на підписання договору, що відповідає вимогам підпункту 6.4.2 пункту 4 розділу VI тендерної документації.
Враховуючи викладене, Замовник підтверджує, що вимоги тендерної документації в частині надання інформації про право підписання договору виконані переможцем у повному обсязі, а укладення договору із залученням в.о. директора є правомірним та не суперечить чинному законодавству.
Номер:
e19a4eb255a6422dbbf415bce09d8736
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
11.08.2025 16:37
Опис:
1.Щодо виконання переможцем процедури закупівлі ПП «ФІШКА НОВ» вимог підпункту 6.4.2 пункту 4 розділу VI тендерної документації в частині надання інформації про право підписання договору під час укладення договору, повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог тендерної документації, переможець під час укладення договору зобов’язаний надати документи, що підтверджують право уповноваженої особи на його підписання.
При укладенні договору на поставку товару від 31.07.2025 року №78, ПП «ФІШКА НОВ» надало:
- наказ про відпустку директора Шалара І.В. від 25.07.2025 року, яким покладено виконання обов’язків директора на заступника директора Малика І.І.;
- Довіреність №1 від 21.07.2025 року, видану директором Шаларом І.В., відповідно до статуту підприємства, якою уповноважено Малика І.І. представляти інтереси ПП «ФІШКА НОВ» та підписувати договори. (Копія наказу та Довіреності додаються).
У реквізитах договору зазначено директора Шалара І.В., як керівника підприємства, що є загальноприйнятою практикою оформлення таких документів. Фактично договір підписував в.о. директора Малик І.І., який діяв на підставі наказу про відпустку та довіреності.
Такий порядок укладення договору відповідає вимогам Цивільного кодексу України (стаття 237), Господарського кодексу України (стаття 65) та принципам господарської практики, згідно з якими уповноважена особа має право підписувати документи від імені юридичної особи на підставі відповідних повноважень.
Таким чином, надані документи підтверджують законність дій Малика І.І. як уповноваженої особи на підписання договору, що відповідає вимогам підпункту 6.4.2 пункту 4 розділу VI тендерної документації.
Враховуючи викладене, Замовник підтверджує, що вимоги тендерної документації в частині надання інформації про право підписання договору виконані переможцем у повному обсязі, а укладення договору із залученням в.о. директора є правомірним та не суперечить чинному законодавству.