-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Модернізація програмного забезпечення інформаційно-комунікаційної системи «Освіта»
Завершена
13 370 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 133 700.00 UAH
мін. крок: 1% або 133 700.00 UAH
Номер:
6a652711630543ec9de9222fe07201d4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-05-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.09.2025 00:00
Період моніторингу:
05.09.2025 11:52 - 27.09.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.09.2025 № 72-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Ганна ШКЛЯР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 05.09.2025 №72-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
1. UA-2025-07-14-010010-a від 14.07.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Починець» та ТОВ «ТАТЛ ТЕХНОЛОДЖІ», своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом- порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Головний інформаційно - обчислювальний центр» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 14.07.2025 за № 237/2, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Починець» (далі –ТОВ «Починець») та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТАТЛ ТЕХНОЛОДЖІ» (далі –ТОВ «ТАТЛ ТЕХНОЛОДЖІ»), вимоги про усунення невідповідностей, протокольне рішення уповноваженої особи від 28.07.2025 за №253/2 та від 06.08.2025, повідомлення про намір укласти договір від 06.08.2025, договір від 12.08.2025 за №5795 на суму 13 099 000,00 грн, пояснення Замовника від 11.09.2025 отримане через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
23.09.2025 13:48 - 27.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
23.09.2025 13:48
Запити/Пояснення
Номер:
8983f7c230264197b84864beeb455d9b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
08.09.2025 13:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Модернізація програмного забезпечення інформаційно-комунікаційної системи «Освіта» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-07-14-010010-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
deedf651c2594983a89e97c60e916139
Назва:
Про надання відповіді на запит щодо моніторингу: UA-M-2025-09-05-000014
Дата опублікування:
11.09.2025 20:00
Опис:
Комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр» (далі також – КП ГІОЦ) у відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 08 вересня 2025 року «Про надання пояснень», що надійшов в рамках здійснення моніторингу UA-M-2025-09-05-000014 закупівлі КП ГІОЦ «Модернізація програмного забезпечення інформаційно-комунікаційної системи «Освіта» за кодом ДК 021:2015: 72210000-0 — Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення (ID: UA-2025-07-14-010010-a) (далі – Закупівля), який проводиться відповідно до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 05 вересня 2025 року № 72-з, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, інформує про таке.
І. У відповідь на перше питання Запиту: «Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі».
Технічні та якісні характеристики предмету Закупівлі визначені з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2025 року № 205 «Деякі питання створення, адміністрування та забезпечення функціонування засобу інформатизації», виходячи з потреб та пропозицій, наданих основним користувачем програмного забезпечення інформаційно-комунікаційної системи «Освіта» - Департаментом освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (лист від 21 січня 2025 року № 063-420 «Щодо розбудови єдиного цифрового освітнього простору в 2025 році», копія листа додається, додаток 1) та погоджені з Департаментом освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (лист від 16 червня 2025 року № 063-3569, копія додається, додаток 2).
Модернізація програмного забезпечення інформаційно-комунікаційної системи «Освіта» здійснюється в рамках реалізації заходу 7.1 «Створення, впровадження, модернізація платформ та систем автоматизації процесів управлінської діяльності (інформаційних систем управління) та великих даних» Комплексної міської цільової програми «Цифровий Київ» на 2024-2027 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 07 грудня 2023 року № 7516/7557 (у редакції рішення Київської міської ради від 12 грудня 2024 року № 449/10257), у зв’язку з потребою подальшої розбудови цифрового освітнього простору міста шляхом вдосконалення, розвитку та розширення функціональних можливостей програмного забезпечення інформаційно-комунікаційної системи «Освіта».
Модернізація програмного забезпечення інформаційно-комунікаційної системи «Освіта», що здійснюється в рамках Національної програми інформатизації погоджена Міністерством цифрової трансформації України як Генеральним державним замовником Національної програми інформатизації (копія листа додається, додаток 3).
Призначення модернізації програмного забезпечення інформаційно-комунікаційної системи «Освіта» полягає в такому:
− розширення функціональності програмного забезпечення інформаційно-комунікаційної системи «Освіта» шляхом модернізації комплексу програмних засобів і сервісів, які забезпечують автоматизацію, удосконалення, спрощення та прискорення процесів формування інтегрованої мережі закладів загальної середньої освіти, електронного зарахування до закладів освіти; формування реєстру закладів освіти та обліку вихованців і учнів;
− удосконалення інформаційного обміну та взаємодії між компонентами програмного забезпечення інформаційно-комунікаційної системи «Освіта», а також між програмним забезпеченням інформаційно-комунікаційної системи «Освіта» та іншими інформаційними системами міста Києва та зовнішніми інформаційними системами, а саме:
- програмно-апаратним комплексом «Автоматизований інформаційний комплекс освітнього менеджменту»;
- інформаційно-комунікаційною системою «Програмна платформа для надання електронних послуг, у тому числі адміністративних»;
- Системою електронного запису дітей до комунальних закладів дошкільної освіти територіальної громади міста Києва – «СЕЗ ЗДО»;
- модулем авторизації користувачів Компонента обліку, управління користувачами та інформаційними системами Модуля електронної взаємодії програмних рішень міста Києва з державними електронними інформаційними ресурсами інформаційно-комунікаційної системи «Єдина міська платформа електронної взаємодії, управління даними та сервісами»;
- інформаційно-комунікаційною автоматизованою системою «Єдина школа».
Технічними вимогами Закупівлі передбачено:
1. Модернізація ПЗ ІКС «Освіта» має робитися на базі програмного забезпечення, яке застосовувалося для створення попередніх версій ПЗ ІКС «Освіта» з урахуванням оновлень цього програмного забезпечення.
Загалом повинна бути передбачена сумісність модернізованого ПЗ ІКС «Освіта» з сучасними графічними браузерами, починаючи з передостанніх версій на момент фактичного виконання послуг: Microsoft Edge, Safari, Mozilla Firefox, Google Chrome.
Інтерфейс ПЗ ІКС «Освіта» має бути виконаний державною мовою.
Вимагається коректне типізоване відображення інформації в браузерах (кросбраузерність) та доступність для перегляду на різних типах пристроїв.
2. Модернізація ПЗ ІКС «Освіта» передбачає:
2.1. Оновлення сервісу форми реєстрації закладів освіти.
2.2. Створення підсистеми адміністрування
2.3. Оновлення інструменту «Управління закладами освіти»
2.4. Оновлення інструменту «Управління користувачами»
2.5. Оновлення інструменту «Довідники»
2.6. Модернізацію модуля «Мережа закладів освіти»
2.7. Оновлення інструменту «Реєстр закладів освіти»
2.8. Створення інструменту «Мої адреси»
2.9. Модернізацію інструменту «Паспорт закладу освіти»
2.10. Модернізацію інструменту «Класи»
2.11. Оновлення алгоритму підрахунку показників «Контингент ЗО» та «Вільні місця»
2.12. Модернізацію інструменту «Освітня мережа»
2.13. Модернізацію модуля «Електронне зарахування до закладів освіти»
2.14. Модернізацію інструменту «Стан Е-зарахування»
2.15. Оновлення інструменту «Реєстр заяв»
2.16. Оновлення інструменту «Картка заяви»
2.17. Модернізацію підсистеми «Облік дітей»
2.18. Оновлення сервісу електронної взаємодії та обміну даними.
Модернізація ПЗ ІКС «Освіта» передбачає створення/використання нових ролей користувачів з можливістю розмежування прав доступу в залежності від їх ролі в освітньому процесі на основі принципу надання мінімальних повноважень для виконання функціональних обов’язків та створення необмеженої кількості користувачів у кожній ролі, зокрема перелік зовнішніх авторизованих користувачів має бути доповнено такими ролями:
− «Уповноважений представник спеціальної школи (керівник, представник)»;
− «Уповноважений представник навчально-реабілітаційного центру (керівник, представник)»;
− «Уповноважений представник закладу дошкільної освіти (керівник, представник)»;
− «Уповноважений представник дошкільного підрозділу (представник)».
Послуги з модернізації ПЗ ІКС «Освіта» включають:
1. Розроблення виконавцем технічної документації (Технічне завдання, Технічний проєкт (у частині модернізації), Програма і методика попередніх випробувань (у частині модернізації), Програма і методика приймальних випробувань (у частині модернізації), Експлуатаційна документація) на модернізацію ПЗ ІКС «Освіта» відповідно до Технічних вимог, наданих Замовником.
2. Розроблення виконавцем модернізованого програмного забезпечення ІКС «Освіта».
3. Розміщення виконавцем вихідного програмного коду модернізованого програмного забезпечення ІКС «Освіта» в репозиторії Замовника.
4. Розгортання модернізованого програмного забезпечення ІКС «Освіта» у випробувальному середовищі замовника (КП ГІОЦ).
До складу документації, яку повинен підготувати виконавець та передати замовнику, мають входити:
1. «Технічне завдання на модернізацію програмного забезпечення інформаційно-комунікаційної системи «Освіта».
2. «Технічний проєкт (у частині модернізації)».
3. «Програма і методика попередніх випробувань (у частині модернізації)».
4. «Програма і методика приймальних випробувань (у частині модернізації)».
5. «Опис прикладного програмного інтерфейсу взаємодії із ЗІС».
6. «Інструкція адміністратора ПЗ та системного адміністратора, що має містити, серед іншого, такі обов’язкові розділи:
− «Загальні відомості»;
− «Опис АРМ адміністратора ПЗ» (покрокова інструкція стосовно операцій адміністратора);
− «Опис АРМ системного адміністратора» (інструкція з розгортання та налаштування, інструкція з резервного копіювання).
7. «Керівництво користувача з визначеними ролями».
8. «Інструкція з впровадження програмного забезпечення інформаційно-комунікаційної системи «Освіта»».
9. «Інструкція з формування та ведення бази даних».
10. «Інструкція з відновлення функціонування ПЗ інформаційно-комунікаційної системи «Освіта»».
11. «Інструкція з модернізації програмного забезпечення інформаційно-комунікаційної системи «Освіта».
12. «Керівництво системного програміста/Керівництво програміста».
13. Відомість експлуатаційної документації.
Саме на етапі прийняття наданих послуг замовник (КП ГІОЦ) перевіряє ці послуги на їх відповідність вимогам, встановленим замовником щодо кількості і якості. Відсутність критичних і некритичних зауважень до результатів випробовувань, оформлення документів, передбачених технічними вимогами, підтверджуватиме належну якість послуг, що надаватимуться в рамках закупівлі.
Таким чином, проведення модернізації програмного забезпечення інформаційно-комунікаційної системи «Освіта» здійснюється з метою подальшої розбудови єдиного цифрового освітнього простору міста Києва.
Проведення модернізації забезпечить автоматизацію, удосконалення, спрощення та прискорення процесів формування мережі закладів загальної середньої освіти, електронного зарахування до закладів освіти, формування реєстру закладів освіти, обліку їх вихованців та учнів, а також удосконалення інформаційного обміну між компонентами ПЗ ІКС «Освіта», між ПЗ ІКС «Освіта» та іншими інформаційними системами міста Києва; зовнішніми інформаційними системами.
Інтеграція даних між освітніми системами забезпечить узгоджену взаємодію всіх рівнів освіти, що сприятиме ефективній комунікації та злагодженій роботі учасників освітнього процесу.
Цифровізація мережі закладів освіти створить умови для аналізу рівня інфраструктурного забезпечення, в режимі реального часу, та дозволить органам управління освіти вчасно і точно ідентифікувати освітні потреби міста, планувати розвиток закладів відповідно до вимог часу.
Актуалізація функціональних процесів у системі відповідно до законодавчих змін гарантує нормативну узгодженість управлінських дій та надасть упевненість керівникам усіх рівнів освіти у правомірності та прозорості процесів, передбачених ПЗ ІКС «Освіта».
Забезпечення користувачів ПЗ ІКС «Освіта» своєчасною, достовірною й аналітично обробленою інформацією, шляхом впровадження сучасних інструментів управління, оптимізує рутинні процеси, підвищить ефективність прийняття стратегічних рішень та матиме стійкий позитивний вплив на розвиток цілісного та динамічного освітнього простору міста Києва.
ІІ. У відповідь на друге питання Запиту: «Яким чином та на підставі яких документів замовником визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі».
КП ГІОЦ при визначенні очікуваної вартості предмету Закупівлі керувалось вимогами Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 01 лютого 2020 року № 275 (зі змінами) та рішенням Київської міської ради від 08 лютого 2024 року № 7650/7691 «Про окремі питання забезпечення ефективного та результативного використання коштів бюджету міста Києва під час здійснення публічних закупівель», з урахуванням рекомендацій щодо організації закупівельного процесу, що надані Департаментом внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (копія додається, додаток 4 до цього листа).
Очікувана вартість предмету Закупівлі у розмірі 13 370 000,00 (тринадцять мільйонів триста сімдесят тисяч гривень 00 коп.) була визначена з урахуванням обсягу закупівлі послуг за методом порівняння ринкових цін (копії цінових пропозицій додаються, додатки 5-7 до цього листа) як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, а саме:
як середньоарифметичне значення з 3 цінових пропозицій:
- ТОВ «ГІГАСЕЙФ» у розмірі 14 100 000, 00 грн;
- ТОВ «СИНХРОН» у розмірі 13 800 000, 00 грн;
- ТОВ «ТАТЛ ТЕХНОЛОДЖІ» у розмірі 13 279 998, 00 грн.