-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Нове будівництво свердловини з водорозбірною колонкою по вул. Кашталянівка в с. Кобижча Ніжинського району Чернігівської області» (Код ДК 021:2015: 45300000-0 — Будівельно-монтажні роботи)
Завершена
2 384 659.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 23 846.59 UAH
мін. крок: 1% або 23 846.59 UAH
Номер:
324f34dadae64999aeaa596a9bcf5648
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-11-000073
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.08.2025 00:00
Період моніторингу:
11.08.2025 17:16 - 02.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.08.2025 № 54-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-07-14-008163-a 14.07.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення принципів закупівель встановлені статтею 5 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту енергоефективності, транспорту, зв’язку та житлово-комунального господарства Чернігівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.07.2025 № 32 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «БУДПЛАСТ-2» (далі – ПП «БУДПЛАСТ-2»), протокольне рішення (протокол) від 04.08.2025 № 34 щодо визначення ПП «БУДПЛАСТ-2» переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.08.2025, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 18.08.2025.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 9 Додатку 2 до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник в тендерній пропозиції повинен надати погоджену із Замовником «Довідку про ознайомлення з проєктною документацією та місцем розташування об’єкту будівництва…. Учасник звертається до Замовника в робочий день з листом на електронну адресу зазначену в тендерній документації або надсилає повідомлення через електронну систему закупівель з проханням здійснити огляд об’єкту та на наступний робочий день Замовником буде назначено дату та час огляду об’єкту».
У складі тендерної пропозиції ПП «Будпласт-2» надано довідку про ознайомлення з проєктною документацією та місцем розташування об’єкту будівництва від 24.07.2025.
Встановлення у тендерній документації наведеної вище вимоги порушує принципи закупівель встановлені статтею 5 Закону, якими передбачено об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Аналогічна позиція суду наведена у рішенні від 26 січня 2022 року № 520/15955/21.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Для підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, Учасник повинен надати:
- належним чином завірені копії технічних паспортів,
- скан-копію оборотно-сальдової відомості на власне обладнання або скан-копію договору (договорів)* оренди (найму) / лізингу на кожну одиницю обладнання, що підтверджує право володіння та/або користування відповідним майном».
У тендерній пропозиції ПП «Будпласт-2» надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 25.07.2025 № 01-2507, у якій зазначено, що учасником для виконання робіт буде залучено орендований у ТОВ «Лавім» екскаватор БОРЕКС-2103. На підтвердження залученої техніки надано договір оренди транспортних засобів від 08.01.2024, у пункті 5.2 розділу 5 «Передача автомобіля» зазначено, що при передачі складається акт приймання-передачі екскаватора за підписами працівників обох сторін.
При цьому, у тендерній пропозиції ПП «Будпласт-2» відсутній акт приймання-передачі екскаватора.
У ході моніторингу, на запит Управління, оприлюднений в електронній системі закупівель, Замовником надано пояснення, яке не спростовує суті порушення.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель не розміщено повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах ПП «Будпласт-2», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
27.08.2025 17:31 - 11.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.08.2025 17:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами проведеної перевірки та виявлених Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а також на виконання зобов’язань, визначених у висновку, Департамент енергоефективності, транспорту, зв’язку та житлово-комунального господарства Чернігівської ОДА вжив заходів для їх усунення та недопущення аналогічних випадків у майбутньому, зокрема: організовано роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо застосування норм Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено додаткові дії для запобігання порушенням, у тому числі направлення уповноваженої особи на навчання у найближчий час.
Дата публікації звіту:
01.09.2025 09:41
Запити/Пояснення
Номер:
26da57f11dd04af9b68ed7b453a85ac1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.08.2025 12:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво свердловини з водорозбірною колонкою по вул. Кашталянівка в с. Кобижча Ніжинського району Чернігівської області» (Код ДК 021:2015: 45300000-0 — Будівельно-монтажні роботи)», очікуваною вартістю 2 384 659,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-14-008163-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи (зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, експертний звіт, дефектні акти, технічне завдання, протоколи/рішення засідання тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. У довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 25.07.2025 № 01-2507, наданої на виконання вимог пункту 1 додатку 1 до тендерної документації, зазначено що учасником для виконання робіт буде залучено орендовану у ТОВ «Лавім» екскаватор марки БОРЕКС-2103. На підтвердження залученої техніки надано договір оренди транспортних засобів від 08.01.2024, у пункті 5.2 розділу 5 «Передача автомобіля» якого зазначено, що при передачі складається акт приймання передачі екскаватора за підписами працівників обох сторін.
При цьому, у тендерній пропозиції ПП «Будпласт-2» відсутній акт приймання передачі екскаватора.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ПП «Будпласт-2».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4afb9d6a6b32483eab3d8c427898f473
Назва:
На виконання запиту про надання пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Нове будівництво свердловини з водорозбірною колонкою по вул. Кашталянівка в с. Кобижча Ніжинського району Чернігівської області» (Код ДК 021:2015: 45300000-0 — Будівельно-монтажні роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-14-008163-a) надаємо наступні пояснення.
Дата опублікування:
18.08.2025 15:09
Опис:
Щодо питання першого запиту про надання пояснення повідомляємо наступне.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі проектно-кошторисної документації на будівництво об’єкта, з урахуванням вилучення витрат на утримання служби замовника (1%), коштів на здійснення технічного нагляду (1,5%), коштів на оплату послуг, повʼязаних із підготовкою до виконання робіт, їх здійсненням та введенням обʼєктів будівництва в експлуатацію (в тому числі кошти на оплату послуг, повʼязаних з приєднанням обʼєкта будівництва до діючих інженерних мереж), коштів на компенсацію витрат, вартості проектних робіт, експертизи проектної документації, коштів на здійснення авторського нагляду, коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва.
Відповідно до Програми «Питна вода Чернігівської області на 2022-2026 роки», затвердженої рішенням шостої сесії восьмого скликання Чернігівської обласної ради від 22.10.2021 № 4-6/VIII фінансування здійснюється 60% на 40%. За рахунок коштів обласного бюджету у розмірі 60% фінансування проводиться за КПКВК 121609«Будівництво об’єктів житлово-комунального господарства», КЕКВ 3122 "Капітальне будівництво (придбання) інших об'єктів", у розмірі 40% за рахунок коштів місцевого бюджету по КПКВК 1217368 «Виконання інвестиційних проектів за рахунок субвенцій з інших бюджетів», КЕКВ 3122 "Капітальне будівництво (придбання) інших об'єктів", у межах бюджетних призначень, які виділяються в рамках програми на бюджетний рік.
Також, надаємо наступні документи: проектно-кошторисну документацію, експертний звіт, додаток 4 до тендерної документації «Технічні вимоги (завдання)», протокольні рішення уповноваженої особи від 14.07.2025 року № 31, від 14.07.2025, №34 від 04.08.2025, №36 від 11.08.2025.
Щодо другого першого запиту про надання пояснення повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 1 додатку 1 до тендерної документації вимагалося від Учасників наступне: «- скан-копію оборотно-сальдової відомості на власне обладнання або скан-копію договору (договорів)* оренди (найму) / лізингу на кожну одиницю обладнання, що підтверджує право володіння та/або користування відповідним майном». Також, Учасник у складі тендерної пропозиції надає лист-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів, техніки та обладнання для виконання робіт Учасником за предметом закупівлі у замовника. Учасником ПП «Будпласт-2» виконано вимоги п.1 Додатку 1 до тендерної документації шляхом надання скан-копії договору оренди на орендовану техніку від 08 січня 2024 року, а саме екскаватор марки Борекс-2103, 2004р. випуску, шасі № 839261 та лист-підтвердження від орендодавця ТОВ «ЛАВІМ». Інших документів від учасників не вимагалось.