-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт у будівлі акушерсько-гінекологічного підрозділу відділення гінекології та хірургії другого поверху блоку “В” Комунального некомерційного підприємства «Павлоградська міська лікарня № 1» Павлоградської міської ради за адресою вул. Шевченка 102, м. Павлоград, Дніпропетровська область
Завершена
63 096 139.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 630 961.00 UAH
мін. крок: 1% або 630 961.00 UAH
Номер:
b78ef6c53d5a4fbba9567bc1b648b591
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-26-000111
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2025 00:00
Період моніторингу:
26.08.2025 16:30 - 17.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.08.2025 № 54-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України від 25.08.2025 №003100-18/10589-2025, доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Вікторії ТЕРЕЩЕНКО від 26.08.2025.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
26.08.2025 №54-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-07-14-004910-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення норм пункту 84 Загальних умов, пунктів 3 та 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону, а також пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатом аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує оприлюднити Додаток 2 до Договору № 154 у машинозчитувальному форматі та здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16.09.2025.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на 17.05.2025 (далі – Особливості); розгляд тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства; своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Павлоградська міська лікарня № 1» Павлоградської міської ради (далі - Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 14.07.2025 № 216; пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «БК-НОВОСТРОЙ»; вимогу, щодо усунення невідповідностей до 01 серпня 2025; протокол, щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.08.2025 № 220; повідомлення про намір укласти договір від 01.08.2025; договір про закупівлю від 08.08.2025 № 154 (далі – Договір № 154) ціною 62 323 612,62 гривень; додаткові угоди від 18.08.2025 № 1, від 04.09.2025 № 2 та № 3 (далі – Додаткові угоди № 1, № 2 та № 3 відповідно); пояснення Замовника від 01.09.2025 надане на запит органу державного фінансового контролю.
1. За результатами проведеного моніторингу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону, невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно з абзацом четвертим частини першої статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Моніторингом установлено, що додатки до Договору № 154 не містять інформацію щодо країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, чим порушено вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
На запит Управління від 27.08.2025 Замовник 01.09.2025 в електронній системі закупівель повідомив, що оприлюднені документи не містить інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, прийняв рішення щодо уточнення підсумкової відомості ресурсів Договору про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції шляхом укладення додаткової угоди та 04.09.2025 оприлюднив інформацію про ціни на матеріальні ресурси на об’єкті будівництва, із зазначенням країни походження товару.
2. Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до частини першої статті 323 Господарського кодексу України договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Пунктом 3.1 Договору № 154 визначено, що фінансування робіт, проводиться за планом, який складається Замовником, та узгоджується Підрядником і є невід'ємною частиною договору (План фінансування (додаток 3)).
Моніторингом установлено, що Додаток 3 «План фінансування» до Договору № 154 не містить інформацію щодо джерел та напрямів фінансування (видів витрат) з помісячним розподілом на поточний рік, чим не дотримано вимог пункту 84 Загальних умов.
Також, внесеними змінами Додатковими угодами № 1 та № 2 до Додатку 3 «План фінансування» до Договору № 154, не зазначено фінансування на поточний рік – за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат).
Таким чином, Замовник уклав Договір № 154 та Додаткові угоди № 1 та № 2 з порушенням норм встановлених пунктом 84 Загальних умов, відповідно чим порушено вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону.
В ході проведення моніторингу Замовник оприлюднив Додаткову угоду № 3, якою вніс зміни до Додатку 3 до Договору № 154, а саме деталізував суми фінансування будівництва помісячно.
3. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі - Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: Текстові дані TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*; Структуровані дані RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Крім цього, зазначаємо, що згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерством економіки України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю та інформація, що розміщується у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Таким чином, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машиночитному форматі, наприклад, DOC(X), XML тощо.
Моніторингом установлено, що Замовником 11.08.2025 оприлюднено Договір № 154 з додатками до нього, які завантажені у форматі PDF.
Відповідно до пункту 16.1 Договору № 154 Невід’ємною частиною цього Договору є додатки: протокол погодження договірної ціни (додаток 1), графік виконання робіт (додаток 2) та план фінансування (додаток 3).
Проте, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня його укладення графік виконання робіт (додаток 2) у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Період усунення порушень:
16.09.2025 17:53 - 01.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.09.2025 17:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень: оприлюднення Додатку 2 до Договору № 154 у машинозчитувальному форматі; притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення.
Дата публікації звіту:
17.09.2025 09:23
Запити/Пояснення
Номер:
b9f20a4d46eb46388db357679fb992ff
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.08.2025 17:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт у будівлі акушерсько-гінекологічного підрозділу відділення гінекології та хірургії другого поверху блоку “В” Комунального некомерційного підприємства «Павлоградська міська лікарня № 1» Павлоградської міської ради за адресою вул. Шевченка 102, м. Павлоград, Дніпропетровська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-14-004910-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Прошу надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
2. Відповідно до частини першої статті 41 Закону: «Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.»
Прошу надати інформацію, з посиланням на файли, яким чином Замовником виконано вимогу, щодо зазначення країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
99a92f2d5b3b4fbb9382193ebc51d65d
Назва:
Надання відповіді на запит Управління Південного офісу Державної аудиторської служби України в Херсонській області від 27.08.2025
Дата опублікування:
01.09.2025 18:28
Опис:
На виконання запиту Управління Південного офісу Державної аудиторської служби України в Херсонській області (далі – ДАСУ) від 27.08.2025 Комунальне некомерційне підприємство «Павлоградська міська лікарня № 1» Павлоградської міської ради (далі – Замовник) повідомляє наступне.
1. Очікувану вартість предмета закупівлі у відповідності до пункту 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації, щодо якої сформовано позитивний експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації від 30.06.2025 № 51539 (реєстраційний номер EX01:7043-2176-4943-5937). Таким чином і визначено розмір бюджетних призначень для здійснення цієї закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що виділені технічною специфікацією за Додатком 2 до Тендерної документації, також слідує зі згаданої проектно кошторисної документації, зокрема відомості обсягу робіт та підсумкової відомості ресурсів цієї документації. Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено на власному вебсайті pml-1.lic.org.ua
2. Враховуючи приписи пункту 10 частини 1 статті 10 та частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) доповненням до Договору підряду від 08.08.2025 № 154 (далі – Договір) є підсумкова відомість ресурсів, як інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Поряд з цим наведений документ не містить інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
З метою виправлення наведеної невідповідності, тобто усунення порушення припису частини 1 статті 41 Закону, замовником прийнято рішення щодо вчинення дій по уточненню інформації про ціни на матеріальні ресурси підсумкової відомості ресурсів Договору інформацією про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції шляхом укладення додаткової угоди.