-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина ( дрова паливні колоті твердих порід)
Завершена
733 224.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 666.12 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 666.12 UAH
Номер:
3843455364ae4fa6853b7e8090080840
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-08-11-000031
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.08.2025 00:00
Період моніторингу:
11.08.2025 14:40 - 02.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.08.2025 № 88-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
11.08.2025 № 88-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6. UA-2025-07-14-003253-a, 14.07.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: відображення закупівлі у річному плані; визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розірвання договору про закупівлю від 06.08.2025 № 133 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, сім'ї, молоді та спорту Семенівської селищної ради (далі − Замовник) на 2025 рік UA-P-2025-07-14-003520-a; тендерну документацію, затверджену протоколом фахівця з публічних закупівель від 14.07.2025 б/н; тендерну пропозицію учасника ФОП КАБАК ГАННА ЮРІЇВНА; тендерну пропозицію учасника ФОП ПАВЛІЧЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ; вимоги про усунення порушень від 24.07.2025 UA-2025-07-14-003253-a.c1 та рішення замовника від 24.07.2025; протокол фахівця з публічних закупівель від 24.07.2025 № 61; протокол фахівця з публічних закупівель від 30.07.2025 № 67; повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2025; договір про закупівлю від 06.08.2025 № 133 з ФОП ПАВЛІЧЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ на суму 720780,00 грн (без ПДВ); відповідь замовника на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену15.08.2025 в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення:
- абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей;
- абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині неправомірного відхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Так, тендерною документацією замовника передбачено (пункт 1 Розділ ІІІ тендерної документаціцї), що «всі документи, які входять до складу тендерної пропозиції надаються, за можливості, у форматі PDF (Portable Document Format). Скановані документи повинні бути розбірливими та читабельними. Тендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», тобто повинна містити накладений електронний підпис/удосконалений електронний підпис посадової особи учасника закупівлі, яка підписала документи тендерної пропозиції. Файл накладеного електронного підпису/удосконаленого електронного підпису повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify. Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із засвідченням кожного документу (листа/довідки тощо) кваліфікованим електронним підписом. * Вимога про скріплення печаткою не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством».
Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника ФОП КАБАК ГАННА ЮРІЇВНА містяться документи у форматі doсх (зокрема, Гарантія про захист довкілля.docx, Відомості учасника.docx, Довідка щодо субпідрядників та об'єднання.docx, Гарантія відповідності.docx, Аналогічні договори.docx, Гарантія відповідності товару.docx, проект договору Додаток № 4.doc, Дод 2 відомості.docx), та не містять печатки та підпису уповноваженої особи, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 12.08.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Відповідь, надана замовником, не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник на свою користь зазначив, що: «…Всі документи подані вищезазначеним учасником процедури закупівлі були подані у форматі docx. Жоден з документів не був підписаний і не був завірений печаткою і відповідно поданий у форматі PDF. Значить кожен документ повинен був бути підписаний електронним підписом/удосконаленим електронним підписом посадової особи учасника закупівлі і повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify. Відповідно замовник не міг перевірити жодного поданого учасником документа. Таким чином учасником була порушена вимога замовника щодо оформлення тендерної документації».
Так, відповідно до норм абзацу 1 пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
З урахуванням викладеного, надання документів в складі тендерної пропозиції учасника ФОП КАБАК ГАННА ЮРІЇВНА у форматі docх є невідповідністю, яка підлягає усуненню, оскільки виправлення такої невідповідності не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Разом з цим, учасником ФОП КАБАК ГАННА ЮРІЇВНА накладено кваліфікований електронний підпис на всю тендерну пропозицію, що можливо перевірити сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify.
Таким чином, замовником на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ФОП КАБАК ГАННА ЮРІЇВНА.
Також, моніторингом даного питання встановлено, згідно з протоколом фахівця з публічних закупівель від 24.07.2025 № 61 замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника ФОП КАБАК ГАННА ЮРІЇВНА через ненадання забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Натомість відомості електронної системи закупівель свідчать, що тендерна документація замовника не містить вимоги про надання забезпечення тендерної пропозиції.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 12.08.2025 через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Відповідь, надана замовником, не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, замовник на свою користь зазначив, що: Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо та не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кабак Г.Ю. встановлено уповноваженою особою, що подані документи оформлені неналежним чином та не відповідають вимогам тендерної документації Замовника. В протоколі уповноваженої особи замовника № 61 від 24.07.2025 року, де було відхилено пропозицію учасника ФОП Кабак Г.Ю., було помилково зазначено ч.1 п. 1 ст, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» ( забезпечення тендерної пропозиції.).Можна вважати це технічною помилкою оскільки Закон не було порушено замовником.».
Вказане твердження є безпідставним оскільки відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
А отже, надання документів в складі тендерної пропозиції учасника ФОП КАБАК ГАННА ЮРІЇВНА у форматі docх є невідповідністю, яку можливо було усунути учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Натомість замовником в порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП КАБАК ГАННА ЮРІЇВНА.
Період усунення порушень:
20.08.2025 17:37 - 04.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
20.08.2025 17:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Всі зобов'язання викладені у висновку ДАСУ були виконані відділом освіти, сім'ї, молоді та спорту Семенівської селищної ради, а саме : Розірвано договір з ФОП Павліченко О.М. (ДУ про розірвання опубліковано на майданчику), ведеться підготовка до нової закупівельної процедури по предмету закупівлі ДК 021:2015: 03410000-7 Деревина
Дата публікації звіту:
22.08.2025 11:34
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
03.09.2025 17:25
Запити/Пояснення
Номер:
b4fd037ef52c41298b3e22ec55025a24
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.08.2025 15:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.08.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 733224,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-14-003253-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
2. Згідно протоколу фахівця з публічних закупівель Відділу освіти, сім'ї, молоді та спорту Семенівської селищної ради від 24.07.2025 № 61 тендерна пропозиція учасника ФОП КАБАК ГАННА ЮРІЇВНА відхилено через ненадання забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. Відомості електронної системи закупівель свідчать, що тендерна документація замовника не містить вимоги про надання забезпечення тендерної пропозиції. Поясніть вищезазначене.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
dc47880b7b574ff2a8eee5ad96424732
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
15.08.2025 13:24
Опис:
1. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі , бюджетного призначення , очікуваної вартості предмета закупівлі можна знайти за даним посиланням https://semosvita.pl.ua/wp-content/uploads/2025/07/%D0%94%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0-%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D1%96-%D0%BA%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%82%D1%96-%D1%82%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%B4%D0%B8%D1%85-%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%96%D0%B4.pdf
2.Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо та не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кабак Г.Ю. встановлено уповноваженою особою, що подані документи оформлені неналежним чином та не відповідають вимогам тендерної документації Замовника. А саме: в ІІІ розділі тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» в ч. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» містилася така вимога до учасників закупівлі Вимоги по оформленню тендерної пропозиції. Всі документи, що входять до складу тендерної пропозиції надаються, за можливості, у форматі PDF (Portable Document Format). Скановані документи повинні бути розбірливими та читабельними. Тендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», тобто повинна містити накладений електронний підпис/удосконалений електронний підпис посадової особи учасника закупівлі, яка підписала документи тендерної пропозиції. Файл накладеного електронного підпису/удосконаленого електронного підпису повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify. Всі документи подані вищезазначеним учасником процедури закупівлі були подані у форматі docx. Жоден з документів не був підписаний і не був завірений печаткою і відповідно поданий у форматі PDF. Значить кожен документ повинен був бути підписаний електронним підписом/удосконаленим електронним підписом посадової особи учасника закупівлі і повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify. Відповідно замовник не міг перевірити жодного поданого учасником документа. Таким чином учасником була порушена вимога замовника щодо оформлення тендерної документації.
В протоколі уповноваженої особи замовника № 61 від 24.07.2025 року, де було відхилено пропозицію учасника ФОП Кабак Г.Ю., було помилково зазначено ч.1 п. 1 ст, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» ( забезпечення тендерної пропозиції.).Можна вважати це технічною помилкою оскільки Закон не було порушено замовником.