-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт дорожнього покриву проїзної частини по вул. Ветеринарна в с.Щербані Полтавського району Полтавської області
Завершена
729 609.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 648.05 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 648.05 UAH
Номер:
5e24c94a9386485496f9ec85806240fd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-28-000091
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.07.2025 00:00
Період моніторингу:
28.07.2025 16:24 - 19.08.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
28.07.2025 № 86-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
28.07.2025 № 86-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4. UA-2025-07-10-011657-a, 10.07.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ЩЕРБАНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ПОЛТАВСЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ UA-P-2025-07-10-014581-a на 2025 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 10.07.2025 № 94; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОЛТАВА-ЄВРОБУД»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.07.2025 № 98; повідомлення про намір укласти договір від 21.07.2025; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 01.08.2025 та 12.08.2025 в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
13.08.2025 17:48 - 19.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.08.2025 17:48
Запити/Пояснення
Номер:
574f46e47c0945b69583904fb7d28452
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.07.2025 16:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.08.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 729 609,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-10-011657-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
2. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
4. Яким чином замовником було перевірено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОЛТАВА-ЄВРОБУД» (далі – учасник) на відповідність вимог пункту 1.1 Додатку 1 до тендерної документації в частині відображення у довідці (відповідно до Таблиці 1) «машин, механізмів, обладнання, устаткування передбачених кошторисом учасника («Підсумкова відомість ресурсів» розділ ІІ «Будівельні машини і механізми»)», саме наявності автогудронатора місткістю 3500 л та киркувальника необхідних для виконання робіт відповідно Додатку 2 до тендерної документації?
5. Замовником Додатком 2 «Підсумкова відомість ресурсів» до тендерної документації встановлено вимогу, щодо залучення до виконання робіт наступних машин і механізмів: котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т; котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 13 т; Машини поливально-мийні, місткість 6000 л. Проте у складі тендерної пропозиції учасник надав довідку «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій…» від 14.07.2025 № 1, але зазначив використання: коток дорожній маса 7800 кг; коток, маса 12т, ємність для води металева 3000 л. Надайте пояснення чому не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0f4690c46d794b26b315f98e1206b0c4
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
01.08.2025 12:10
Опис:
1. Обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості здійснено на підставі кошторисної документації (додається).
2. Місцевий бюджет, КПКВК 1217461 Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету, КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», «Програма фінансування робіт, пов’язаних із будівництвом, реконструкцією, ремонтом та утриманням автомобільних доріг Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області на 2025 рік»
3. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів https://sherbanivska-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-08-33-47-23-08-2023/
4. Умовами тендерної документації не передбачено надання кошторису учасником. Настановою з визначення вартості будівництва передбачено можливість змін показників витрат труда, будь-яких матеріальних ресурсів, будівельних машин та механізмів. Пунктом 1.1 Додатку 1 до Тендерної документації визначено мінімальну кількість об’єктів рухомого майна, а саме:
коток - не менше двох одиниць;
автогрейдер - не менше однієї одиниці;
навантажувач- не менше однієї одиниці;
асфальтоукладач - не менше однієї одиниці;
фреза дорожня, ширина фрезерування 2000 мм - не менше однієї одиниці;
трактор з навісною щіткою - не менше однієї одиниці;
вантажний автотранспортний засіб, для перевезення матеріалів та сміття - не менше двох одиниць;
машина для ліквідації вибоїн струменевим методом на базі автомобіля - не менше 1 одиниці.
5. Замовником не встановлено вимогу, щодо залучення до виконання робіт наступних машин і механізмів: котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 8 т; котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 13 т; Машини поливально-мийні, місткість 6000 л. Замовником пунктом 1.1 Додатку 1 до Тендерної документації визначено мінімальну кількість об’єктів рухомого майна, а саме:
коток - не менше двох одиниць;
автогрейдер - не менше однієї одиниці;
навантажувач- не менше однієї одиниці;
асфальтоукладач - не менше однієї одиниці;
фреза дорожня, ширина фрезерування 2000 мм - не менше однієї одиниці;
трактор з навісною щіткою - не менше однієї одиниці;
вантажний автотранспортний засіб, для перевезення матеріалів та сміття - не менше двох одиниць;
машина для ліквідації вибоїн струменевим методом на базі автомобіля - не менше 1 одиниці.
Замовник не зазначав у тендерній документації вимоги щодо технічних характеристик машин та механізмів. Таким чином тендерна документація визначає лише їх наявність у мінімальній кількості. Замовником не встановлено вимоги щодо надання учасником конкретної марки, типу та найменування техніки та обладнання. Тому, Замовником не надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
Аналогічна ситуація склалась у закупівлі UА-2023-07-26-006157-а, коли на думку Північно-Східного офісу Держаудитслужби технічні характеристики дорожньої фрези не відповідали таким характеристикам у Додатку 2 «Відомості з обсягами робіт по об`єкту» розділ «Ремонт покриття проїзної часнини вулиці» і в цьому вбачалось порушення. Слід зазначити, що Тендерною документацією вимагалось лише наявність дорожньої фрези, без уточнення характеристик. Полтавський окружний адміністративний суд прийняв сторону позивача (Замовника) (Справа № 440/17293/23)
Номер:
4746ca99327c48cab8fff990f01ab823
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
07.08.2025 17:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.08.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 729 609,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-07-10-011657-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- як свідчать дані електронної системи закупівель між замовником та ТОВ «ПОЛТАВА-ЄВРОБУД» було укладено Договір підряду від 01.08.2025 № 18 (далі - договір), проте даний договір містить розбіжності з Проектом договору, оприлюдненого замовником 10.07.2025 у складі тендерної документації (невідповідності пунктів 12.1., 12.2., 12.3. та відсутність пунктів 12.4.-12.7 та 15.13.). Надайте пояснення з якої причини укладений договір не відповідає Проекту договору поданому у складі тендерної документації?
- як свідчать дані електронної системи закупівель - інформація про ціни на матеріальні ресурси, що міститься у Додатку 2 Договору не відповідає вимогам Розділу III «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» Додатку 2 до тендерної документації в частині: вода 6,90084 м3 до 5,3057 м3 відповідно, а позиції: цвяхи дротяні круглі формувальні 1,6х80 мм - 0,00086 т; бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, ІІІ сорт - 0,0093 м3 та дошки необрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт - 0,0041 м3 – відсутні. Поясніть дану розбіжність.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fbf8814845fe457ebf35e632f7abef9a
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
12.08.2025 16:07
Опис:
1. Пунктом 4 Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації передбачено: «Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до Цивільного кодексу». Верховний Суд вважає, що передбачаючи в тендерній документації можливість доповнення та коригування положень договору закупівлі (крім істотних в тендерній документації умов договору), замовник фактично користується своїм правом щодо можливості змін умов договору закупівлі за інших випадків, аніж ті, що встановлені Законом №922-VIII та Особливостями здійснення публічних закупівель, із зазначенням порядку змін його умов, керуючись підпунктом 8 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII (Постанова Верховного Суду від 28.03.2024 у справі № 560/10224/23).
Зміни, що відрізняються від проекту договору, не призвели до зміни предмета закупівлі, обсягу, ціни, строків чи інших істотних умов, що впливають на результати торгів, а носять виключно редакційно-технічний характер.
Таким чином, укладений договір відповідає вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
2. Щодо не відповідності вимогам Розділу ІІІ « Будівельні матеріали, вироби та комплекти» Додатку 2 до тендерної документації в частині вода: 6,90084 м3 до 5,3057 м3:
При складанні кошторису для тендерної пропозиції витрати води були розраховані згідно Ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи, БЛАГОУСТРІЙ. Збірник 18. (Таблиця додається)
Щодо не відповідності вимогам Розділу ІІІ « Будівельні матеріали, вироби та комплекти» Додатку 2 до тендерної документації в частині відсутності наступних будівельних матеріалів:
- цвяхи дротяні круглі формувальні 1,6х80 мм в кількості 0,00086 т;
- бруски обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 40-75 мм, ІІІ сорт в кількості 0,0093 м3;
- дошки необрізні з хвойних порід, довжина 2-3,75 м, усі ширини, товщина 25 мм, ІІІ сорт в кількості 0,0041 м3.
Ці будівельні матеріали були видалені з розрахунку кошторису, так як вони використовуються в ремонті окремих ділянок залізобетонних горловин оглядових каналізаційних колодязів із заміною люка (РК16-90-4), а саме при бетонуванні горловини колодязя влаштовується опалубка з наведених вище матеріалів. Такі ресурси використовуються Учасником-переможцем багаторазово, тому видалені з розрахунку.