-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з прання, прасування постільної білизни
Завершена
1 505 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 525.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 525.00 UAH
Номер:
5e526f414f2140b483cb5ccc4e2927ac
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-07-22-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.07.2025 00:00
Період моніторингу:
28.07.2025 17:13 - 19.08.2025 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
28.07.2025 № 217
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 28.07.2025 № 217
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4 UA-2025-07-10-008077-a 10.07.2025 КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерної пропозиції ФОП Михайлова Тетяна Володимирівна, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 16» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник) UA-P-2025-07-10-009186-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.07.2025 №154, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, вимогу про усунення невідповідностей до 22.07.2025, протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця процедури закупівлі фізичну особу-підприємця Михайлова Тетяна Володимирівна (ФОП Михайлова Тетяна Володимирівна) від 22.07.2025 №168, тендерну пропозицію ФОП Михайлова Тетяна Володимирівна, повідомлення про намір укласти договір від 22.07.2025, договір про надання послуг від 29.07.2025 №277 (далі - Договір) пояснення (інформація та документи) Замовника надані 01.08.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 29.07.2025.
Період усунення порушень:
18.08.2025 10:00 - 22.08.2025 00:00
Дата публікації висновку:
18.08.2025 10:00
Запити/Пояснення
Номер:
f8209ae322ce416fb8ecd768f313a2e2
Назва:
Питання до пояснення
Дата опублікування:
29.07.2025 11:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.08.2025 00:00
Опис:
Питання у файлі
Номер:
1a9c599285bd4be0a0a99c2f14ad9178
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
31.07.2025 15:28
Опис:
Пояснення
1. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.
При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно інформації з веб-сайтів виконавців послуг. Також при визначені очікуваної вартості закупівлі враховувалась інформація, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, у тому числі в електронній системі Prozorro, станом на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Крім того, застосовано метод визначення середньої ціни на підставі запиту ціни до трьох потенційних виконавців послуг, від яких отримано відповідні комерційні/цінові пропозиції: ФОП Михайлова Т.В., ФОП Ткачова О.Г., ТОВ Хімпобутсервіс (копії додаються).
Визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації.
2. Щодо інформації та відповідних документів, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат повідомляємо наступне:
Технічні та якісні характеристики розраховувались згідно норм чинного законодавства України, яке регулює дану сферу діяльності, зокрема: ДСТУ 201 – 04 – 96, ДСТУ 2122 – 93, ДСТУ 2916-94, «Інструкції щодо надання послуг з прання білизни» № 20 від 27.08.2000 (зареєстровано в Мінюсті України від 13.11.2000 р. за № 810/5031)), «Інструкції зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни у закладах охорони здоров'я», яка затверджена Наказом МОЗ № 293 від 30.04.2014.
3.Обсяг надання послуг в поточному році розраховувався на підставі обсягів минулого року.
4.Відповідно до вимог пункту 2 «Вимоги до прання білизни» Додатку 4 до тендерної документації визначено, що учасники повинні надати копії сертифікатів та/або декларацій відповідності засобів для прання білизни, які планується використовувати для надання послуг.
Під час розгляду тендерної пропозиції одного з учасників встановлено, що надані у складі пропозиції копії сертифікатів та/або декларацій відповідності засобів для прання білизни мали термін дії, який завершився на момент подання пропозиції. Учасником виконані умови тендерної документації, оскільки не було чіткої вимоги надання копії сертифікатів та/або декларацій відповідності засобів для прання білизни, чинних на конкретну дату.
Отже, замовником було застосовано механізм, передбачений частиною 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній на час проведення закупівлі), а саме — надано 24 години на усунення невідповідностей.
Зазначений факт було інтерпретовано не як відсутність документа, що підтверджує відповідність технічним вимогам, а як формальна помилка — подання документа з недійсним строком. З огляду на це, вважалося, що помилка може бути усунена в межах 24-годинного строку, оскільки:
• Учасник надав копії сертифікатів та/або декларацій відповідності засобів для прання білизни, але з формальною невідповідністю (строком дії);
• Після надання уточнення протягом 24 годин — були завантажені нові, дійсні копії сертифікатів та/або декларацій відповідності засобів для прання білизни на ті самі засоби для прання;
• Таким чином, було підтверджено як факт наявності засобів, так і їх відповідність технічним вимогам документації.
Замовник діяв в рамках вимог Закону, рекомендацій органів оскарження, а також відповідно до принципів ефективності, пропорційності та недискримінації учасників.
Разом із тим, з метою недопущення неоднозначного тлумачення у майбутньому, замовником уже вжито заходів щодо:
• уточнення формулювань технічних вимог у наступних процедурах закупівель;
• врахування підходів ДАСУ до трактування меж застосування 24-годинного механізму.
Предмет договору фактично виконується згідно з технічними вимогами, із застосуванням сертифікованих засобів, без ризиків для замовника чи кінцевого споживача.
Додатки:
- Тендерна документація_Прання;
- КП ФОП Михайлова Т.В.
- КП ФОП Ткачова О.Г.
- КП ТОВ Хімпобутсервіс.
- Протокол про усунення невідповідностей.doc
- Протокол про усунення невідповідностей.pdf
- SEITZ 1.pdf
- SEITZ 2.pdf
Уповноважена особа Лариса Сосідко