-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщень ІТТ №3 ГУНП в Закарпатській області за адресою м.Виноградів вул. Миру,59
Завершена
11 160 265.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 111 602.65 UAH
мін. крок: 1% або 111 602.65 UAH
Номер:
2d0ebc64a9ae4b7cbfd306679306b0b4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-05-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.09.2025 00:00
Період моніторингу:
05.09.2025 11:48 - 27.09.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.09.2025 № 55-З
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: лист Державної аудиторської служби України від 25.08.2025 №003100-18/10589-2025, доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Вікторії ТЕРЕЩЕНКО від 05.09.2025.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
05.09.2025 №55-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-07-10-007733-a. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення норм пунктів 83 та 84 Загальних умов та пунктів 3 та 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції учасника ПП «Спецбудсервіс-М» встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, через необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації, змін до неї вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства; своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель головного управління Національної поліції в Закарпатській області (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, що затверджена протоколом уповноваженої особи від 11.07.2025 №б/н; тендерну пропозицію приватного підприємства «Спецбудсервіс-М» (далі – ПП «Спецбудсервіс-М»); протокол уповноваженої особи від 30.07.2025 № б/н; повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2025; договір підряду від 13.08.2025 № 427 ціною 11 097 981,00 гривень (далі – Договір); додаткова угода від 18.08.2025 №1; пояснення Замовника надані 12.09.2025, 18.09.2025 та 19.09.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель від 09.09.2025, 16.09.2025 та 17.09.2025 відповідно.
1. Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та цих Особливостей.
За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Частиною першою статті 323 Господарського кодексу України передбачено, що договори підряду (субпідряду) на капітальне будівництво укладаються і виконуються на загальних умовах укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Кабінетом Міністрів України, відповідно до закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні умови), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Пунктом 83 Загальних умов визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником, є невід'ємною частиною договору підряду.
Згідно з пунктом 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, моніторингом установлено, що на порушення пунктів 83 та 84 Загальних умов Замовник не склав план фінансування робіт до договору підряду від 13.08.2025 № 427, відповідно чим порушено вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.
Надане Замовником пояснення від 18.09.2025 на запит Управління через електронну систему закупівель не спростовує факту встановленого порушення.
2. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ПП «Спецбудсервіс-М» встановлено наступне.
Відповідно до Додатку 1 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, учасник повинен надати розрахунок договірної ціни, який складається зокрема: ціни тендерної пропозиції (договірної ціни, вид договірної ціни – динамічна), локальних кошторисів, об’єктного кошторису та інше.
Відповідно до відомостей обсягу робіт Капітальний ремонт приміщень ІТТ №3 ГУНП в Закарпатській області за адресою м.Виноградів вул. Миру, 59, наведених у Додатку 2 до тендерної документації, Замовник визначив роботи та витрати по наступним кошторисам: Локальний кошторис 02-01-01 на Загальнобудівельні роботи приймально-пропускний блок, Локальний кошторис 02-01-02 на Загальнобудівельні роботи. Будівля ІТТ, Локальний кошторис 02-01-03 на Загальнобудівельні роботи прогулянковий дворик ІТТ, Локальний кошторис 02-01-04 на Електромонтажні роботи, Локальний кошторис 02-01-05 на Опалення і вентиляція, Локальний кошторис 02-01-06 на Каналізація та Локальний кошторис 02-01-07 на Водопостачання.
На виконання зазначених вимог учасник ПП «Спецбудсервіс-М» у складі своєї пропозиції надав файл («4 Розрахунки тендерної пропозиції (додаток 1).pdf»)), який містить інформацію, зокрема щодо відомостей обсягу робіт з капітального ремонту приміщень ІТТ №3 ГУНП в Закарпатській області за адресою м. Виноградів вул. Миру, 59, а також на сторінці 91-92 вказаного файлу наявна інформація щодо придбання устаткування для ІМП №3 ГУНП в Закарпатській області за Локальним кошторисом 02-01-08, а саме по розділу 1 – Меблі і устаткування та за розділом 2 – Комп’ютерне обладнання.
Також, наданий файл «4 Розрахунки тендерної пропозиції (додаток 1).pdf» на сторінці 24-25 містить об’єктний кошторис №02-01 на будівництво: Капітальний ремонт приміщень ІТТ №3 ГУНП в Закарпатській області за адресою м. Виноградів вул. Миру, 59, в якому за № Ч.ч. 8 передбачені роботи та витрати на придбання устаткування Придбання устаткування для ІМП №3 ГУНП в Закарпатській області за локальним кошторисом 02-01-08.
Крім того, на сторінці 26-28 вищевказаного файлу міститься кошторисний розрахунок по локальному кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю №02-01-08, в якому передбачено придбання, а саме: за розділом 1. Меблі і устаткування (№ Ч.ч. 1-4), за розділом 2. Комп’ютерне обладнання (№ Ч.ч. 5-25).
Проте, Замовник згідно з Додатком 2 до тендерної документації, відомістю обсягів робіт Капітальний ремонт приміщень ІТТ №3 ГУНП в Закарпатській області за адресою м. Виноградів вул. Миру, 59, не передбачив робіт та витрат на придбання меблів і устаткування та комп’ютерного обладнання, а також відсутня інформація щодо їх характеристик та кількості.
Як наслідок, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Спецбудсервіс-М» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, та уклав з ним Договір від 13.08.2025 № 427 з ціною 11 097 981,00.
Надана Замовником відповідь 19.09.2025 на запит органу державного фінансового контролю не спростовує факту встановленого порушення.
Період усунення порушень:
26.09.2025 09:31 - 11.10.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.09.2025 09:31
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовна заява Вих.№371 від 06.10.2025 (Документ сформований в системі Електронний суд)
Дата публікації:
07.10.2025 14:44
Дата відкриття провадження:
27.10.2025 19:00
Номер відкриття провадження:
П/420/35069/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку
Структурна логіка ТД виключає будь-яку «невідповідність», бо Додаток №2 — це саме «Відомість обсягів робіт» у натуральних вимірниках, а не перелік поставок устаткування. Назва і табличні колонки Додатку №2 підтверджують, що документ призначений для переліку операцій та їх кількісних показників у розрізі локальних кошторисів, а не для номенклатури товарів чи меблів, що методологічно відноситься до розділу «устаткування» у складі договірної ціни . Перелік розділів у Додатку №2 охоплює локальні кошториси 02-01-01…02-01-07 (загальнобудівельні, електромонтажні, опалення і вентиляція, каналізація, водопостачання), тобто тільки будівельно-монтажну частину без 02-01-08. Наявні у документі заголовки «Локальний кошторис 02-01-04 на Електромонтажні роботи», «Локальний кошторис 02-01-05 на Опалення і вентиляція», «Локальний кошторис 02-01-06 на Каналізація», «Локальний кошторис 02-01-07 на Водопостачання» і повна відсутність заголовка «02-01-08» доводять, що відомість робіт свідомо не містить розділу поставок . Примітка в кінці технічної специфікації додатково фіксує, що вона сформована з відомостей обсягів робіт і відомостей ресурсів проектно-кошторисної документації, затвердженої експертним звітом, а всі бренд-посилання читаються як «або еквівалент», що прямо відмежовує підхід до робіт і до ресурсів та виключає вимогу дублювати «устаткування» у «відомості робіт» .
Технічний причинно-наслідковий зв’язок між розділами робіт 02-01-01…02-01-07 та устаткуванням 02-01-08 є прямим і доводить цілісність предмета. Електромонтажний розділ містить приховану прокладку проводів у борознах 800 м, герметичні та напівгерметичні розетки 53 шт, монтаж світильників 37 шт і 20 шт, утоплені вимикачі 38 шт, що створює готову силову інфраструктуру під підключення активних систем і АРМ, які обліковуються саме в 02-01-08 як «устаткування» і за методологією не вставляються у відомість робіт . Для приймально-пропускного блоку окремо зафіксовано 120 м прихованої проводки та встановлення освітлення, що є типовою підготовкою під робочі місця чергових, відеоспостереження та інше активне обладнання, яке постачається за 02-01-08 і не може бути «вшито» у відомість робіт без ризику подвійного рахунку і втрати простежуваності поставок . Інженерні мережі опалення, вентиляції, водопостачання і каналізації також підтверджують підготовку об’єкта до оснащення: прокладання 1000 м трубопроводів водопостачання, монтаж опалювальних приладів і вентиляційних агрегатів, а також низка спеціалізованих позицій за розділами К1 і водопостачання, що забезпечують режимні приміщення ІТТ для подальшого комплектування меблями та обладнанням з 02-01-08 .
Отже «Додаток №2» — це технічне завдання на обсяги робіт, а «02-01-08» — це коректно винесений локальний кошторис поставок, що є складовою договірної ціни та проекту, а не «розділом відомості робіт». Вимога включати 02-01-08 у «Відомість обсягів робіт» суперечить самій структурі ТД і опублікованій примітці щодо походження технічної специфікації з проектно-кошторисної документації та ресурсних відомостей, затверджених експертизою, і підвищує ризик подвійної оплати при актуванні, чого якраз і уникає поточне розмежування .
Критерій відхилення за абз. другий підп. 2 п. 44 Особливостей не настає, бо пропозиція не суперечить технічній специфікації Замовника. Технічна специфікація в Додатку №2 не містить вимоги перераховувати в ній меблі та комп’ютерну техніку і не містить характеристик для них саме у «відомості робіт», натомість у складі пропозиції наведено кошторисний блок з об’єктним кошторисом №02-01 і локальним 02-01-08 «Придбання устаткування, меблів та інвентарю» з розділами «Меблі і устаткування» та «Комп’ютерне обладнання», що підтверджує узгодженість з проектом та правильну кошторисну класифікацію витрат. Вказані матеріали містяться у файлі «4 Розрахунки тендерної пропозиції (додаток 1).pdf» і є частиною договірної ціни, яку оцінював Замовник . Таким чином підстави для кваліфікації як «невідповідності умовам технічної специфікації» відсутні, оскільки йдеться про інший вид витрат, що з об’єктивних причин не дублюється у відомості робіт.
Додатковий технічний тест на спростовність позиції ДАСУ підтверджує нашу правоту. Якщо вилучити 02-01-08 з предмета, змонтовані 800 м ліній, 53 розетки, щитки, освітлення та інші інженерні системи залишаться без навантаження і без підключення функціональних робочих місць та систем фіксації подій, що несумісно з введенням ІТТ в експлуатацію та режимними вимогами до роботи чергових і систем відеомоніторингу; наведені кількісні показники з Додатку №2 безпосередньо свідчать про завершеність підготовчих робіт, які логічно вимагають постачання устаткування окремим кошторисом 02-01-08, а не їх дублювання у відомості робіт .
Твердження про «відсутність інформації щодо характеристик і кількості устаткування» у складі ТД не створює підстав для відхилення, оскільки Додаток №2 методологічно не є місцем для такої номенклатури, а джерелом є кошторис постачання 02-01-08 у складі пропозиції. При цьому Примітка «або еквівалент» вказує, що навіть якщо у проектній відомості ресурсів трапляються маркові згадки, вони є відкритими до еквівалентності, що виключає дискримінаційний ефект і підтверджує допустимість подання номенклатури саме в кошторисі постачання, а не у відомості робіт .
Щодо зауваги про план фінансування за пп. 83–84 Загальних умов. Договірна частина пропозиції містить календарні та об’ємні параметри виконання і вартісну розбивку за розділами робіт і устаткування, у т.ч. об’єктний кошторис №02-01 із сумарними показниками трудомісткості та тривалості, що утворює базу для погодження помісячного фінансування відповідно до бюджетного розпису головного розпорядника; ці дані відображені у кошторисному блоці пропозиції і дозволяють оформити план фінансування як невід’ємний додаток без зміни істотних умов договору . Невключення самого бланка “План фінансування” під час укладення договору — усувний формальний недолік документообігу, який не впливає на результат торгів і не свідчить про необ’єктивне визначення переможця. Правильним шляхом усунення недоліку є оформлення погодженого сторонами Плану фінансування як додатка на підставі вже погоджених договірної ціни, календарної тривалості та обсягів, а не припинення зобов’язань за договором, оскільки це не змінює предмет, ціну, строки чи обсяг прав та обов’язків сторін і може бути зроблено без порушення п. 17 Особливостей і ст. 41 Закону з урахуванням воєнних Особливостей .
Висновок. Жодної «невідповідності» між Додатком №2 і 02-01-08 немає, бо це різні за природою складові кошторисної документації, що разом забезпечують функціональну готовність ІТТ. Підстав для відхилення пропозиції за п. 44 Особливостей не існує, оскільки технічна специфікація у вигляді «відомості робіт» не зобов’язує і не може містити номенклатуру поставок, а 02-01-08 правомірно наданий окремим кошторисом у складі пропозиції. Даний висновок буде оскаржуватись у суді.
Дата публікації звіту:
30.09.2025 18:16
Запити/Пояснення
Номер:
c6682bb739974cbaa79c8d5435e80f57
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.09.2025 12:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі капітального ремонту приміщень ІТТ №3 ГУНП в Закарпатській області за адресою м. Виноградів вул. Миру,59, код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-10-007733-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Номер:
9ac1a977c340417d944015319c107448
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.09.2025 12:11
Опис:
Головне управління Національної поліції в Закарпатській області (далі –Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
10 липня 2025 рок замовником було оголошено закупівлю Капітальний ремонт приміщень ІТТ №3 ГУНП в Закарпатській області за адресою м.Виноградів вул. Миру,59 за кодом «ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями( за ідентифікатором UA-2025-07-10-007733-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням
Технічне завдання і умови закупівлі передбачають капітальний ремонт приміщеннь ІТТ ГУНП в Закарпатській області за адресою м.Виноградів вул.Миру, 59, місце поставки робіт: Україна, відповідно до документації, на період: до 30 червня 2026року.
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Державною аудиторською службою України моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень ІТТ №3 ГУНП в Закарпатській області за адресою м.Виноградів вул. Миру,59 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-10-007733-a).
Питання номер №1 моніторингу: «Інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Головне управління Національної поліції в Закарпатській області (код ЄДРПОУ 40108913; адреса: : 88000, Україна , Закарпатська обл., м. Ужгород, вул. Ференца Ракоці, 13) інформував про планування та проведення закупівлі через здійснення публікацією обґрунтування на своєму сайті за предметом «UA-2025-07-10-007733-a, ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, яка була здійснена на підставі господарських потреб Замовника із розміром фінансового призначення за фінансовим планом або очікувана вартість закупівлі робіт: 11160265,00 грн (одинадцять мільйонів сто шістдесят тисяч двісті шістдесят п’ять гривень 00 копійок) з урахуванням ПДВ.
При цьому, Замовником було враховано наступні норми та вимоги: роботи і матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання повинні відповідати державним стандартам, будівельним нормам: КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", ДБН А.2.2-3:2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво, КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва"(розділ про прямі витрати), КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" (розділ про перевезення вантажів), КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва"(розділи про ЗВВ, АВ та прибуток), КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" (розділ про тимчасові споруди та інші витрати), ДБН А.3.2-2-2009 Охорона праці і промислова безпека в будівництві, перелік робіт та іншим нормативним документам, кошторисній документації відповідно до технічних вимог, зазначених в подальшому у тендерній документації. Також отримано погодження від Департаменту головної інспекції та дотримання прав людини на проведення робіт відповідно до проєкту з урахуванням Галузевих будівельних норм В.2.2-00032684-001:2025 «Об’єкти для утримання (розміщення, поміщення) осіб (НПУ№76643-2025 від 23.05.2025). Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво об’єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником. Експертиза проектів будівництва проводиться в установленому Кабінетом Міністрів України порядку експертними організаціями незалежно від форми власності, які відповідають критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування, відомості про які внесені таким органом або на підставі делегованих повноважень саморегульованою організацією у сфері архітектурної діяльності за відповідним напрямом підприємницької діяльності (у разі її утворення) до переліку експертних організацій. Згідно п. 3.17 розділу 3 ДБН А.2.2-3-2014 проектна документації - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємна-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Згідно п. 5.1.1 ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 кошторисна вартість будівництва, що визначається у складі кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. При цьому, кошторисна вартість будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат. За результатом виконання та за результатом розгляду проектної документації, яка розроблена у відповідності до вихідних даних на проектування з дотриманням вимог до міцності надійності та довговічності об'єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, в тому числі щодо доступності осіб з обмеженими можливостями та інших маломобільних груп населення, санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, пожежної безпеки, техногенної безпеки, енергозбереження, охорони праці, кошторисної вартості затверджено (схвалена) в установленому порядку.
Питання номер № 2 моніторингу: «2. Інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.»
Обґрунтування вартості по даній закупівлі розміщено офіційному сайті замовника, в розділі державних закупівель, під назвою: обґрунтування технічних характеристик, що опубліковано 11 липня 2025 року о 12:00 за посиланням: https://zk.npu.gov.ua/diialnist/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-yiakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli?v=68bac8bb2f7a9 (Додаток 1 до цього пояснення Замовником).
Ним встановлено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета і закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Головного управління Національної поліції в Закарпатській області та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Робочий проект на Капітальний ремонт приміщень ІТТ №3 ГУНП в Закарпатській області за адресою м.Виноградів вул. Миру,59 розроблений на підставі: — завдання замовника на проектування; дефектних актів — технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж будівлі ІТТ ГУНП в Закарпатській області за адресою: м. Виноградів, вул.Миру, 59. Передбачено виконання робіт з капітального ремонту в повному обсязі, а саме: мережі опалення, водопостачання та каналізації, електричних мереж, систем вентиляції та кондиціювання та внутрішнє опорядження приміщень, пожежної сигналізації, пандуса, прогулянкового дворику; приведення приміщень до вимог згідно з санітарно-технічними нормами.
Також ним зазначено обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення: Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва КНУ, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та затвердженого Експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт приміщень ІТТ №3 ГУНП в Закарпатській області за адресою м.Виноградів вул. Миру,59»
Експертиза проведена Товариством з обмеженою відповідальністю «УК ЕКСПЕРТИЗА» (звіт Т1605-ОБ від 21.07.2025), що знаходиться в м. Тернопіль. Згідно кошторисних розрахунків очікувана вартість складає 11160265,00 грн.(одинадцять мільйонів сто шістдесят тисяч двісті шістдесят п’ять гривень 00 копійок (Зведений і кошторисний розрахунок у сумі 11725603,00 грн. (одинадцять мільйонів сімсот двадцять п’ять тисяч шістсот три гривні 00 копійок), за виключенням 10-12 Глав та коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва).
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» відповідь із необхідною інформацією Замовник завантажив через електронну систему закупівель Prozorro.
Номер:
c726a86063994e1ea8ff5c3601c25b1f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.09.2025 11:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі капітального ремонту приміщень ІТТ №3 ГУНП в Закарпатській області за адресою м. Виноградів вул. Миру,59, код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-10-007733-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Поясніть, чому Договір підряду від 13.08.2025 № 427 не містить план фінансування будівництва, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, відповідно до вимог пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Номер:
456cb0a1f51e4c9d8b46fbadc597c4f8
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
18.09.2025 17:27
Опис:
Головне управління Національної поліції в Закарпатській області (далі –Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», інформує про наступне.
10 липня 2025 рок Замовником оголошено закупівлю робіт щодо капітального ремонту приміщень ІТТ №3 ГУНП в Закарпатській області за адресою м. Виноградів вул. Миру,59 за кодом «ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (ідентифікатор: UA-2025-07-10-007733-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Державною аудиторською службою України моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень ІТТ №3 ГУНП в Закарпатській області за адресою м.Виноградів вул. Миру,59 (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-10-007733-a).
Питання моніторингу: Поясніть, чому Договір підряду від 13.08.2025 № 427 не містить план фінансування будівництва, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду, відповідно до вимог пункту 83 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668?
Відповідь Замовника: Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Пунктом 83 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об`єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником, є невід`ємною частиною договору підряду. Згідно з пунктом 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Проте, моніторингом установлено, що до проекту договору, який є Додатком 4 до тендерної документації, та до укладеного договору підряду від 10.07.2024 №10/07 Замовником на порушення пункту 83 Постанови № 668 не включено план фінансування робіт з нового будівництва об`єкта.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі Постанова № 668), які визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції будівель і споруд та технічного переоснащення діючих підприємств (далі - капітальне будівництво об`єктів), а також комплексів і видів робіт, пов`язаних із капітальним будівництвом об`єктів та положення яких застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Згідно пункту 83 «Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, фінансування робіт (будівництва об`єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід`ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об`єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Відповідно до пункту 84 Постанови №668, план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об`єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
За результатами процедури закупівлі між Замовником та ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦБУДСЕРВІС-М" укладено Договір підряду № 427 від 13.08.2025 разом із додатками до Договору підряду № 427 від 13.08.2025, а саме: Календарних графік виконання робіт (додаток №2), Договірна ціна (додаток №1), Інформація про ціни на матеріальні ресурси (додаток №3).
Відповідно до пункту 3 Договору: «п.3.1.Загальна вартість доручених робіт за цим договором встановлюється згідно з тендерною пропозицією та Договірною ціною (додаток №1) і становить 11097981,00 грн. (одинадцять мільйонів дев’яносто сім тисяч дев’ятсот вісімдесят одна гривня 00 копійок) з ПДВ. Ціна тверда.
п.3.2. Замовником беруться бюджетні фінансові зобов’язання виключно в межах затверджених 2025 році у вартісному виразі складає 8413600,00 грн. (вісім мільйонів чотириста тринадцять тисяч шістсот гривень 00 копійок) з ПДВ.
Відповідно до бюджетних призначень Замовника обсяг робіт, доручених до виконання у 2026 році у вартісному виразі складає 2684381,00 грн. (два мільйони шістсот вісімдесят чотири тисячі триста вісімдесят одна гривня 00 копійок) з ПДВ.
3.3. У разі необхідності можливе зменшення обсягів залежно від реального фінансування видатків.
Враховуючи зміст Договору підряду № 427 від 13.08.2025 та Календарного графіку виконання робіт (додатку №2 зазначаємо, що фактично календарний графік виконання робіт є, за своїм змістом, планом фінансування будівництва на поточний рік, а пунктом 3 Договору визначено та затверджено джерело фінансування.
Зазначена позиція зазначена у Постанові Третього апеляційного адміністративного суду у справі № 160/24559/24 від 21 травня 2025 року (судове рішення набрало законної сили).
Додатки:
1. Реєстр бюджетних зобов’язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів від 18.08.2025 року;
Номер:
0c46355fe54240d494665d5c06d2af3f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.09.2025 15:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі капітального ремонту приміщень ІТТ №3 ГУНП в Закарпатській області за адресою м. Виноградів вул. Миру,59, код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-10-007733-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до Відомості обсягів робіт, які надано учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦБУДСЕРВІС-М" у складі тендерної пропозиції (файл під назвою «4 Розрахунки тендерної пропозиції (додаток 1).pdf) передбачено наступні роботи та витрати по Локальному кошторису 02-01-08 на Придбання устаткування для ІМП №3 ГУНП в Закарпатській області, зокрема по Розділу 1 – Меблі і устаткування та по розділу 2 Комп’ютерне обладнання.
Також Об’єктним кошторисом №02-01 на будівництво: Капітальний ремонт приміщень ІТТ №3 ГУНП в Закарпатській області за адресою м.Виноградів вул. Миру,59, який надано учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦБУДСЕРВІС-М" у складі тендерної пропозиції (файл під назвою «4 Розрахунки тендерної пропозиції (додаток 1).pdf) передбачено роботи та витрати по Локальному кошторису 02-01-08 на Придбання устаткування Придбання устаткування для ІМП №3 ГУНП в Закарпатській області.
Проте у Додатку №2 до тендерної документації «Відомості обсягів робіт» Замовником не було передбачено роботи та витрати на Придбання устаткування для ІМП №3 ГУНП в Закарпатській області, зокрема – Меблі і устаткування та Комп’ютерне обладнання.
Прошу Вас пояснити дану невідповідність.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Номер:
f5ec84f332004dbb9fc0c75334b31b77
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.09.2025 14:28
Опис:
Невідповідність відсутня, бо Додаток_2 — це виключно відомість будівельно-монтажних робіт 02-01-01…02-01-07, а постачання устаткування винесено в окремий локальний кошторис 02-01-08 у файлі «4 Розрахунки тендерної пропозиції (додаток 1).pdf». У «Додаток_2 обсяги робіт (зміни).rtf» прямо зазначено «Відомість обсягів робіт» із переліком локальних кошторисів 02-01-01, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05, 02-01-06, 02-01-07, і жодного розділу з постачанням устаткування, меблів чи ПК тут не передбачено як виду робіт. Це видно за заголовком відомості та наявними розділами 02-01-01, 02-01-03, 02-01-04, 02-01-05, 02-01-06, 02-01-07.
Додаток №2 «Відомість обсягів робіт» свідомо містить лише будівельно-монтажні роботи за локальними кошторисами 02-01-01…02-01-07 як перелік операцій, що підлягають вимірюванню в натуральних показниках, тоді як придбання устаткування, меблів та комп’ютерного обладнання обліковується за окремим локальним кошторисом 02-01-08 і віднесене до складу витрат на устаткування згідно з правилами кошторисного ціноутворення, тому не дублюється у відомості обсягів робіт. Це видно з оприлюдненого Додатку №2, де перераховано розділи 02-01-01…02-01-07 без позицій щодо меблів і комп’ютерної техніки, що підтверджує конструкцію документа як відомості робіт, а не відомості поставок.
В «4 Розрахунки тендерної пропозиції (додаток 1).pdf» на стор. 26–28 наведено Локальний кошторис 02-01-08 “Придбання устаткування, меблів і інвентарю” з розподілом на Розділ 1 “Меблі і устаткування” та Розділ 2 “Комп’ютерне обладнання”, а на стор. 25 в Об’єктному кошторисі №02-01 цей локальний кошторис включений до загальної договірної ціни, тобто закупівля обладнання є невід’ємною частиною предмета капітального ремонту за проектом.
Відомість робіт у «Додаток_2…» містить значні обсяги електромонтажу та інженерії — прихована прокладка проводів, щитки, розетки, світильники, опалення, вентиляція, каналізація і водопостачання — тобто готова інфраструктура, яка потребує завершення постачанням і монтажем експлуатаційного устаткування й робочих місць, інакше інженерні системи та робочі зони залишаються технічно незавершеними. У переліку електромонтажних робіт передбачено прокладання проводів у борознах 800 метрів, установлення 53 герметичних розеток і монтаж щитків та світильників, що прямо свідчить про готовність силової інфраструктури під підключення ІТ-обладнання, систем моніторингу та АРМ чергових, які саме і включаються до 02-01-08.
Для введення ІТТ №3 в експлуатацію необхідні функціональні системи та оснащення, що забезпечують режимність, безпеку, фіксацію подій і життєдіяльність об’єкта. Саме тому у 02-01-08 передбачені, зокрема, ПК робочих місць і монітори, мережеве обладнання та 19″ комутаційна шафа, джерела безперебійного живлення, елементи СКС та відеоспостереження, а також меблі службових приміщень, без яких неможлива організація постів, архівація відео та безперервна робота чергових. Вказані позиції прямо відображені у переліку 02-01-08 на сторінках 26–28 файлу «4 Розрахунки тендерної пропозиції (додаток 1).pdf».
Улаштування приймально-пропускного блоку і систем безпеки потребує робочих станцій, моніторів і джерел безперебійного живлення, інакше неможливо забезпечити фіксацію подій, доступ до реєстрів, ведення журналів і відеоспостереження без розривів при зникненні живлення; електромонтажний розділ містить утоплені вимикачі, групові щитки та сховану проводку, що технічно передбачає підключення активного обладнання та організацію чергового поста з ПК у складі 02-01-08. Без поставки 02-01-08 всі змонтовані лінії залишаються без навантаження і контролю, що створює ризики електробезпеки, невідповідності режимним вимогам ІТТ і зриву введення об’єкта в експлуатацію.
Відомість обсягів робіт описує роботи у вимірюваних одиницях та виступає технічним завданням для виконання будівельно-монтажних операцій, тоді як устаткування, меблі, інвентар у будівництві обліковуються окремим розділом договірної ціни та локальним кошторисом поставок, що формуються за проектом і експертним звітом і оплачуються за накладними та актами введення в експлуатацію. Саме так структурована наша договірна ціна, де окремо виділено розділ “Устаткування, меблі та інвентар”, що унеможливлює подвійну оплату та забезпечує простежуваність поставок. Підтвердження — стор. 85 файлу з розрахунками пропозиції, де цей розділ відображено у складі договірної ціни.
Додаток №2 оприлюднювався як відомість саме будівельних робіт для конкурентного порівняння обсягів і норм та уникав дублювання поставок, які вже зафіксовані у кошторисах поставок 02-01-08 у складі проектно-кошторисної документації та у розділі договірної ціни. Підтвердженням є сам текст Додатку №2, де наприкінці наведено примітку, що технічна специфікація сформована з відомостей обсягів робіт і відомостей ресурсів як частини проектно-кошторисної документації, затвердженої експертним звітом, а також норми щодо включення усіх витрат Учасника до договірної ціни.
Невідповідність відсутня, оскільки 02-01-08 належить до поставки устаткування за проектом, а не до відомості обсягів робіт, і саме тому його немає у Додатку №2, але він правомірно включений до складу пропозиції та об’єктного кошторису як частина предмета закупівлі «капітальний ремонт» з повним укомплектуванням об’єкта. Це забезпечує цілісність предмета без розщеплення на додаткові закупівлі і відповідає проектним рішенням та структурі кошторисів.
Виключення або відтермінування поставок за 02-01-08 призведе до фрагментації предмета і потреби в додаткових процедурах закупівель, що спричинить затримку введення ІТТ в експлуатацію, ризик невиконання вимог режимності та безпеки, переривання відеофіксації та контролю доступу, ризик порушення прав затриманих і працівників, а також неефективне використання бюджетних коштів через розпорошення відповідальності між різними підрядниками і подвійні витрати на інтеграцію систем. Такі наслідки напряму шкодять публічній безпеці та інтересам громадян, оскільки об’єкт правоохоронної інфраструктури залишиться будівельно готовим, але функціонально не працездатним.